بدأت الولايات المتحدة في السماح للأشخاص بتقديم طلب لجوء في إطار عملية جديدة يأمل وزير الأمن الداخلي أن تساعد في إصلاح “النظام المتصدع للغاية” الحالي.
حتى قبل المشهد السياسي لحاكم جمهوري ينقل المهاجرين إلى جزيرة منتجع صغيرة في ماساتشوستس ، قرر كبار مسؤولي الحدودأنه يجب أن يكون هناك نظام لجوء أفضل في أمريكا.
بسبب أنماط الهجرة العالمية الجديدة ، يتجه الناس نحو الحدود الجنوبية للولايات المتحدة ، وكثير منهم يفرون من عدم الاستقرار والاضطهاد والحرب والمجاعة والضائقة الاقتصادية. الأرقام هائلة. للمرة الأولى ، تجاوز عدد الاعتقالات للمهاجرين غير الشرعيين على طول الحدود الجنوبية الغربية مليوني شخص في عام واحد.
ينضم الفنزويليون والكوبيون والنيكاراغويون إلى آخرين يغريهم سوق العمل الأمريكي الصاخب وحقيقة أن السيد بايدن قد وعد بعدم فصل العائلات أو بناء جدار عبر الحدود أو إجبار طالبي اللجوء على الانتظار في معسكرات قذرة في المكسيك – كل السياسات احتضنه الرئيس السابق دونالد جيه ترامب.
لكن السؤال الذي لا يزال يثير حيرة الرؤساء والمشرعين من كلا الحزبين لعقود.
ماذا نفعل بكل هؤلاء الناس؟
السيد بايدن ليس لديه حل سحري لإصلاح نظام الهجرة دون دعم من الحزبين من الكونجرس ، وهو احتمال لا يتوقعه أحد في واشنطن في أي وقت قريب. لكن بعد شهور من الجدل في البيت الأبيض ، بدأت إدارة بايدن في معالجة جزء صغير من المشكلة: العملية المتراكمة بشكل مؤسف لتحديد من يحق له اللجوء ، أو الحماية من الاضطهاد ، في الولايات المتحدة.
الهدف هو جعل النظام أسرع ، جزئياً من خلال منح ضباط اللجوء – وليس قضاة الهجرة فقط – سلطة تقرير من يمكنه البقاء ومن يجب رفضه. ستتم مقابلة المهاجرين بعد 21 إلى 45 يومًا من تقديمهم طلب اللجوء ، وهي أسرع بكثير من السنوات التي قد يستغرقها نظام محاكم الهجرة الحالي. يجب أن يتم اتخاذ قرار بشأن منح اللجوء للمهاجر بسرعة – في غضون أسبوعين إلى خمسة أسابيع من المقابلة.
في الوقت الحالي ، التغييرات طفيفة. 99 شخصًا فقط منذ نهاية مايو قد أكملوا ما يسمى بمقابلات استحقاق اللجوء مع ضابط لجوء وتم تقييمهم بالكامل بموجب القواعد الجديدة. ومن بين هؤلاء ، حصل 24 على حق اللجوء ، بينما تمت إعادة قضايا الباقين إلى نظام محكمة الهجرة للاستئناف.
قال المسؤولون إنهم كانوا يتحركون ببطء لاختبار الإجراءات وأن الأمر سيستغرق مئات الضباط – الذين لم يتم تعيينهم بعد – لتوسيع النظام.
لن تتصدى القواعد الجديدة للقوى الاجتماعية والاقتصادية في البلدان الأخرى التي تدفع المهاجرين إلى الفرار. لن يغيروا النظام المثقل للتعامل مع المهاجرين الذين لا يطلبون اللجوء. وسيظل التحدي المتمثل في كيفية الترحيل السريع لمن رفضوا حق اللجوء قائما.
ومع ذلك ، يقول مؤيدو العملية الجديدة إنها إعادة تفكير أساسية في النظام بعد سنوات ركزت فيها الإدارات السابقة إلى حد كبير على زيادة عدد قضاة الهجرة.
قال أليخاندرو ن.
في بعض المجتمعات ، حيث الوظائف شاغرة ، رحب الناس بتدفق المهاجرين الباحثين عن عمل.
لكن الجمهوريين مثل Gov. رون ديسانتيس من فلوريدا وحاكم الولاية. أدان جريج أبوت من تكساس الأعداد الكبيرة من الأشخاص الذين يصلون إلى المدن الحدودية. قال السيد DeSantis للصحفيين هذا الشهر إنه سيواصل إرسال المهاجرين إلى أجزاء أخرى من الولايات المتحدة ، قائلاً إن الجيوب الليبرالية مثل Martha’s Vineyard – حيث نقل عشرات المهاجرين – بعيدة جدًا عن موجة المهاجرين وتأثيرها على المجتمعات المحلية. .
وقال إن حله لقضية الهجرة يرقى إلى إعادة المهاجرين “إلى المكسيك أو العودة إلى وطنهم” – وهو انعكاس لعقلية السيد ترامب “بناء الجدار ، وإبعادهم” التي اعتنقها العديد من الجمهوريين.
بعد أن رفعت مجموعة من المهاجرين دعوى قضائية ضد السيد DeSantis ، قائلين إنهم تعرضوا للخداع لركوب الرحلات الجوية ، نشر السناتور ماركو روبيو ، جمهوري من فلوريدا ، بغضب على تويتر: “يبدو أن أمريكا هي الدولة الوحيدة على وجه الأرض التي يمكنك الدخول إليها بانتهاك قوانيننا و ثم بعد أسبوع رفع دعوى قضائية ضد الحكومة التي انتهكت قوانينها “.
ولدى سؤاله عن جهود الجمهوريين لنقل المهاجرين ، كان السيد مايوركاس صريحا.
قال “ما نقوم به هو الحكم”. “إنهم يقومون بتسييس الناس واستغلالهم لأغراض غير حاكمة”.
لكن ليس كل نشطاء حقوق الهجرة على متن الطائرة أيضًا ، قائلين إن العملية الجديدة للإدارة تتحرك بسرعة كبيرة.
قالت إليانور أيسر ، مديرة برنامج حماية اللاجئين في هيومن رايتس فيرست ، إن المهاجرين بحاجة إلى مزيد من الوقت للعثور على محامين واستلام وثائقهم الشخصية.
لكنها أضافت: “إذا تم تحسين العملية وتزويدها بالموارد الكافية ، فستغير قواعد اللعبة”.
تراكم تصاعدي
يأتي المهاجرون عبر الحدود من المكسيك ، ويخاطرون بالموت عن طريق عبور نهر ريو غراندي ، فقط ليجدوا ضابطًا في حرس الحدود ويسلمون أنفسهم عن طيب خاطر ، على أمل الفوز بحق اللجوء – الحق في بناء حياة جديدة في أمريكا.
كان رامون كولميناريس ، 30 عامًا ، أحدهم. وُلد في فنزويلا وعمل في بيرو لمدة عامين تقريبًا قبل الانطلاق في رحلة خطيرة لمدة شهرين إلى الولايات المتحدة هذا الصيف. في أغسطس ، تحدى مياه النهر المضطربة ، حتى رقبته ، للوصول إلى الولايات المتحدة. الجانب وطلب اللجوء.
قال بعد إرساله إلى واشنطن العاصمة في حافلة رتبها الحاكم أبوت: “هنا يمكنني مساعدة عائلتي أكثر من أي مكان آخر”. شق طريقه إلى مدينة نيويورك ، حيث كان يعيش في ملجأ.
للفوز باللجوء ، يجب على المهاجرين مثل السيد كولميناريس إثبات أن إعادتهم إلى الوطن ستعرضهم للاضطهاد على أساس “العرق أو الدين أو الجنسية أو الآراء السياسية أو العضوية في مجموعة اجتماعية معينة”. أن تكون فقيرًا أو تريد وظيفة أفضل لا يكفي.
منذ توليه منصبه ، واجهت إدارة السيد بايدن موجة من المهاجرين من البلدان التي أدى فيها جائحة الفيروس التاجي إلى تدمير الاقتصادات وسبل العيش ، مثل الهند والبرازيل وكولومبيا. في الآونة الأخيرة ، أجبرت حملات القمع على المعارضة السياسية في كوبا ونيكاراغوا وروسيا وأماكن أخرى الناس على طلب اللجوء في الولايات المتحدة.
الولايات المتحدة. من الناحية النظرية ، يجب أن يعمل نظام اللجوء بسرعة. سيتم منح تصاريح العمل لمن حصلوا على اللجوء ، وسيتأهلون للحصول على مزايا شبكة الأمان ، وفي النهاية يُسمح لهم بالتقدم للحصول على البطاقة الخضراء والمواطنة. سيتم ترحيل أولئك الذين حُرموا من حق اللجوء وغير مؤهلين للبقاء في الولايات المتحدة من خلال برامج أخرى بسرعة.
لكن هذه ليست الطريقة التي يعمل بها. وقال السيد مايوركاس إن عملية اللجوء التي طال أمدها “نظام مكسور للغاية”.
المهاجرون الذين يعبرون الحدود بين الموانئ الرسمية يُحتجزون ويُفحصون خلفياتهم. تم ترحيل البعض على أساس قاعدة حقبة الوباء التي وضعها السيد ترامب. بالنسبة للآخرين ، يتطلب القانون اتباع الإجراءات القانونية الواجبة قبل إعادتهم إلى بلادهم. لأنه ببساطة لا توجد قدرة كافية لاحتجاز الجميع ؛ يتم إطلاق سراح معظم الباقين في الولايات المتحدة للانتظار سنوات لجلسة استماع أمام قاضي الهجرة الذي سيحدد مصيرهم. زاد التراكم في نظام محاكم الهجرة إلى أبعاد تاريخية ، مع 1.9 مليون قضية معلقة ، ارتفاعًا من حوالي 150.000 في عام 2001 ، وفقًا لـ Transactional Records Access Clearing House في جامعة سيراكيوز ، والذي يتتبع بيانات الهجرة. ومن بين هؤلاء ، هناك حوالي 750 ألف حالة لجوء ، معظمها معلق منذ خمس سنوات أو أكثر.
لا يُسمح لطالبي اللجوء بالعمل بشكل قانوني في الولايات المتحدة لمدة عام تقريبًا أثناء متابعة قضيتهم. توصلت الدراسات إلى أن معظم طالبي اللجوء يحضرون جلسات الاستماع ، لكن بعض الذين حُرموا من اللجوء يحاولون البقاء ويعملون بشكل غير قانوني.
طلب المسؤولون في وزارة العدل ، التي تشرف على محكمة الهجرة ، 177 مليون دولار هذا العام لإضافة 100 قاضٍ وموظف دعم. سيؤدي ذلك إلى زيادة عدد قضاة الهجرة إلى حوالي 700 ، وفقًا للوزارة ، التي كتبت في طلب الميزانية أن “التراكم التاريخي غير مستدام ويتطلب موارد إضافية حتى يمكن تحقيق العدالة”.
وتشمل أحدث زيادة في القوات الفنزويليين الذين فروا من حكومة الرئيس نيكولاس مادورو ، الذي اتهمته جماعات حقوق الإنسان بقمع المعارضة واستهداف معارضته. إن نزوح ما يقرب من سبعة ملايين شخص ، وسط تضخم متصاعد وانهيار اقتصادي ، يقزم الآن نزوح السوريين ويتساوى مع الأوكرانيين الفارين من الحرب في أوروبا.
عندما عُرض على السيد كولميناريس توصيلة إلى واشنطن ، قال إنه ليس لديه أي فكرة عن أن خدمة الحافلات تم توفيرها من قبل حاكم تكساس وقبلها بكل سرور.
قال: “كنت أفكر ، كنت محظوظًا جدًا لدرجة أنني لن أضطر لقضاء ليلة أخرى على الحدود”.
نهج جديد
الهدف من نظام اللجوء الجديد هو السرعة.
من خلال السماح للبت في القضايا من قبل ضابط اللجوء ، بدلاً من القاضي ، يأمل المسؤولون في إصدار القرارات في غضون أربعة إلى ستة أسابيع بدلاً من السنوات التي يستغرقها الآن. (يجب أن يكون قضاة الهجرة حاصلين على شهادة في القانون ولديهم خبرة لا تقل عن سبع سنوات كمحام. ولا يحتاج موظفو اللجوء إلى شهادة في القانون ولكن يجب عليهم ، من بين أمور أخرى ، المشاركة في دورة تدريبية أساسية مدتها خمسة أسابيع.)
في الوقت الحالي ، أعادت الإدارة توجيه 140 ضابط لجوء – من بين حوالي 650 عاملاً في الوكالة – لإجراء مقابلات طلبات اللجوء الجديدة. في ميزانيته ، طلب السيد بايدن تمويلًا لما مجموعه 800 ضابط لجوء للنظام الجديد و 1200 موظف دعم إضافي. قال المسؤولون إن ذلك سيسمح للحكومة في نهاية المطاف بإجراء 150 ألف مقابلة كل عام.
الأموال اللازمة لتكثيف النظام لن تحتاج بالضرورة إلى موافقة الكونجرس ، لكن الولايات المتحدة من المرجح أن تقوم خدمات المواطنة والهجرة برفع الرسوم على أشياء مثل طلبات التأشيرة لتوظيف المزيد من ضباط اللجوء.
وقال السيد مايوركاس إن النظام الجديد يعمل كما هو متوقع ، حيث تتحرك القضايا بسرعة. وقال إن ذلك قد يقلل في نهاية المطاف من حافز المهاجرين للسفر إلى الحدود في المقام الأول لأنهم سيعرفون أن قضيتهم سيتم البت فيها بسرعة.
قال السيد مايوركاس إن النسبة المئوية للأشخاص الذين حصلوا على حق اللجوء في النظام الجديد – حوالي ربع الحالات الـ 99 – كانت مماثلة للنسبة المئوية من النظام الأقدم والأبطأ ، مما يشير إلى أن المتقدمين لم يكونوا محرومين من سرعة العملية .
أُعيد 52 مهاجراً لم يتم منحهم حق اللجوء بموجب القواعد الجديدة إلى نظام محكمة الهجرة لجلسة استماع عاجلة أمام قاضٍ. قال مسؤولون إنه من المرجح أن يأمر قاضي الهجرة بإبعادهم وترحيلهم من قبل سلطات الهجرة والجمارك.
قال السيد مايوركاس: “إنها في مرحلة مبكرة ، ولكن جميع المؤشرات تشير إلى أن لها تأثيرًا إيجابيًا كبيرًا للغاية” ، “سواء في تقديم السرعة أو في توفير حقوق العملية التي طمأننا بها المجتمع.”
لا يزال المدافعون عن حقوق الهجرة متشككين.
أشادت كارين موسالو ، مديرة مركز دراسات النوع الاجتماعي واللاجئين في كلية هاستينغز للقانون ، وهي جزء من جامعة كاليفورنيا ، بجهود إدارة بايدن لإيجاد طريقة أكثر فاعلية لمعالجة طلبات اللجوء بسرعة.
لكنها قالت إنه لم يكن من الواضح ما إذا كان يتم منح المهاجرين الإجراءات القانونية الواجبة أو الوقت في النظام الجديد لتقديم قضاياهم بشكل صحيح.
قالت السيدة موسالو: “كل محامٍ أعرفه يمثل طالبي اللجوء ، بمن فيهم أنا ، يعتقد أن المقايضات في اللائحة ، من حيث المواعيد النهائية المتسارعة لكل جزء من العملية ، ثمن باهظ للغاية”. .
كما تعهد المحافظون بمواصلة محاربة القواعد الجديدة في المحاكم ، ووصفوها بأنها ليست أكثر من مجرد محاولة للسماح لمزيد من المهاجرين بدخول البلاد.
قال ستيفن ميللر ، مهندس هجوم السيد ترامب على الهجرة ، إن الهدف الحقيقي من القواعد الجديدة هو “النقل الجماعي للمتسللين المجرمين في جميع أنحاء البلاد” ، مضيفًا أن “الحل الوحيد في العالم لمشكلة الهجرة غير الشرعية هو إبعاد. نقطة. “
رفض السيد مايوركاس الانتقاد.
إنه لا يضعف الإنفاذ. وقال “إنه لا يضعف الإجراءات القانونية الواجبة”. لكنه أضاف: “هذا ليس بالشيء الذي سيشتغل بكامل طاقته في غضون ستة أشهر. هذه فقط حقيقة الأمر “.
ماهر حمصي