تشارك فرق صغيرة من قوات العمليات الخاصة الأمريكية في برنامج حرب بالوكالة منخفض المستوى على نطاق أكبر بكثير مما كان معروفًا في السابق ، وفقًا لوثائق حصرية ومقابلات مع أكثر من عشرة من المسؤولين الحكوميين الحاليين والسابقين.
في حين أن إنترسبت Intercept ومنافذ أخرى قد أبلغت سابقًا عن استخدام البنتاغون لسلطة 127e السرية في العديد من البلدان الأفريقية ، تقدم وثيقة جديدة تم الحصول عليها من خلال قانون حرية المعلومات أول تأكيد رسمي على أن 14 برنامج 127e على الأقل كانت نشطة أيضًا في البلدان الأفريقية الكبرى. الشرق الأوسط ومنطقة آسيا والمحيط الهادئ حتى عام 2020. في المجموع ، بين عامي 2017 و 2020 ، نفذت قوات الكوماندوز الأمريكية ما لا يقل عن 23 برنامجًا منفصلًا 127e في جميع أنحاء العالم.
بشكل منفصل ، أكد جوزيف فوتيل ، وهو جنرال متقاعد بالجيش من فئة أربع نجوم ترأس كل من قيادة العمليات الخاصة والقيادة المركزية ، التي تشرف على الجهود العسكرية الأمريكية في الشرق الأوسط ، وجود جهود “مكافحة الإرهاب” 127e التي لم يتم الكشف عنها سابقًا في مصر ولبنان وسوريا ، واليمن.
وأكد مسؤول دفاعي كبير سابق آخر ، طلب عدم ذكر اسمه لمناقشة برنامج سري ، أن نسخة سابقة من برنامج 127e كانت موجودة أيضًا في العراق. أدى برنامج 127e في تونس ، المسمى رمز Obsidian Tower ، والذي لم يعترف به البنتاغون مطلقًا أو تم تحديده سابقًا على أنه استخدام لسلطة 127e ، في قتال من قبل القوات الأمريكية جنبًا إلى جنب مع بدائل محليين في عام 2017 ، وفقًا لمجموعة أخرى من الوثائق التي تم الحصول عليها. بواسطة Intercept. وثيقة ثالثة ، وهي مذكرة سرية تم تنقيحها ورفع السرية عنها لإصدارها إلى موقع إنترسبت The Intercept ، تلقي الضوء على السمات المميزة للبرنامج ، بما في ذلك استخدام السلطة لتوفير الوصول إلى مناطق من العالم لا يمكن الوصول إليها حتى إلى أكثر القوات الأمريكية نخبة.
توفر الوثائق والمقابلات الصورة الأكثر تفصيلاً حتى الآن لسلطة تمويل غامضة تسمح لقوات الكوماندوز الأمريكية بتنفيذ عمليات مكافحة الإرهاب “بواسطة ، ومن خلال” القوات الشريكة الأجنبية وغير النظامية في جميع أنحاء العالم. المعلومات الأساسية حول هذه المهام – حيث يتم إجراؤها ، وتواترها وأهدافها ، والقوات الأجنبية التي تعتمد عليها الولايات المتحدة لتنفيذها – غير معروفة حتى لمعظم أعضاء لجان الكونغرس ذات الصلة والموظفين الرئيسيين في وزارة الخارجية.
من خلال 127e ، تسلح الولايات المتحدة وتدرب وتوفر معلومات استخباراتية للقوات الأجنبية. ولكن على عكس برامج المساعدة الخارجية التقليدية ، التي تهدف في المقام الأول إلى بناء القدرات المحلية ، يتم إرسال 127 شريكًا بعد ذلك في مهام موجهة من الولايات المتحدة ، تستهدف أعداء الولايات المتحدة لتحقيق أهداف الولايات المتحدة. قال مسؤول دفاعي كبير سابق مشارك في البرنامج لموقع إنترسبت The Intercept: “المشاركون الأجانب في برنامج 127 صدى يملأون الفجوات التي ليس لدينا ما يكفي من الأمريكيين لملئها”. “إذا اتصل أحدهم ببرنامج 127-echo بأنه عملية بروكسي ، فسيكون من الصعب الجدال معهم.”
يقول الجنرالات المتقاعدون الذين لديهم معرفة وثيقة ببرنامج 127e – المعروف بلغة عسكرية باسم “127-echo” – إنه فعال للغاية في استهداف الجماعات المسلحة مع تقليل المخاطر على القوات الأمريكية. لكن الخبراء قالوا إن استخدام السلطة غير المعروفة يثير مخاوف جسيمة بشأن المساءلة والرقابة وربما ينتهك دستور الولايات المتحدة.
تحدد إحدى الوثائق التي حصل عليها موقع The Intercept تكلفة 127e عملية بين عامي 2017 و 2020 بمبلغ 310 ملايين دولار ، وهو جزء بسيط من الإنفاق العسكري الأمريكي خلال تلك الفترة الزمنية ولكن زيادة كبيرة عن الميزانية البالغة 25 مليون دولار المخصصة للبرنامج عندما تم التصريح به لأول مرة. تحت اسم مختلف عام 2005.
 |  |
بينما يؤكد النقاد أنه بسبب الافتقار إلى الرقابة ، فإن برامج 127e تخاطر بإشراك الولايات المتحدة في انتهاكات حقوق الإنسان وإشراك الولايات المتحدة في صراعات خارجية دون علم الكونجرس والشعب الأمريكي ، يقول القادة السابقون إن سلطة 127e ضرورية لمكافحة الإرهاب.
قال فوتيل لموقع The Intercept: “أعتقد أن هذه سلطة لا تقدر بثمن”. “إنه يوفر القدرة على متابعة أهداف مكافحة الإرهاب الأمريكية مع القوات المحلية التي يمكن تكييفها مع الظروف الفريدة لمنطقة العمليات المحددة.”
واجهت سلطة 127e في البداية تدقيقًا كبيرًا بعد مقتل أربعة جنود أمريكيين على يد مسلحي تنظيم الدولة الإسلامية خلال كمين نصب عام 2017 في النيجر ، وادعى العديد من أعضاء مجلس الشيوخ رفيعي المستوى أنهم لا يعرفون سوى القليل عن العمليات الأمريكية هناك. وثقت التقارير السابقة ، من قبل موقع The Intercept وآخرون ، جهود 127e في العديد من البلدان الأفريقية ، بما في ذلك شراكة مع وحدة سيئة السمعة من الجيش الكاميروني استمرت لفترة طويلة بعد ارتباط أعضائها بالفظائع الجماعية.
لأكثر من عام ، فشل البيت الأبيض في تزويد موقع غنترسبت The Intercept بتعليق جوهري حول عمليات الكوماندوز الأمريكية خارج مناطق الحرب التقليدية وفشل على وجه التحديد في معالجة استخدام برامج 127e. وردا على طلب للحصول على تعليق عام حول فائدة سلطة 127e ودورها في استراتيجية الإدارة لمكافحة الإرهاب ، أجاب باتريك إيفانز ، المتحدث باسم مجلس الأمن القومي: “كل هذه تقع تحت إشراف وزارة الدفاع”. يرفض البنتاغون وقيادة العمليات الخاصة التعليق على سلطة 127e. قال المتحدث باسم SOCOM ، كين ماكجرو ، لموقع The Intercept: “نحن لا نقدم معلومات حول برامج 127e لأنها سرية”.
127e هي واحدة من عدة سلطات غير معروفة تقريبًا منحها الكونجرس لوزارة الدفاع على مدى العقدين الماضيين والتي تسمح لقوات الكوماندوز الأمريكية بإجراء عمليات على هامش الحرب وبأقل قدر من الإشراف الخارجي
يحذر منتقدو 127e من أنه بالإضافة إلى خطر التصعيد العسكري غير المتوقع والتكاليف المحتملة للانخراط في ما يصل إلى اثني عشر صراعًا حول العالم ، قد ترقى بعض العمليات إلى استخدام غير قانوني للقوة. جادلت كاثرين إبرايت ، محامية ، نظرًا لأن معظم أعضاء الكونجرس – بمن فيهم أولئك المسؤولون بشكل مباشر عن الإشراف على الشؤون الخارجية – ليس لديهم أي مدخلات وقليل من الرؤية حول مكان وكيفية تشغيل البرامج ، فإن الأعمال العدائية المرتبطة بـ 127e قد تفتقر إلى تفويض الكونغرس الذي يتطلبه دستور الولايات المتحدة. في مركز برينان للعدالة.
قال إبرايت لموقع The Intercept: “هناك سبب للشك في أن وزارة الدفاع استخدمت شركاء 127e للانخراط في القتال خارج نطاق أي تصريح لاستخدام القوة العسكرية أو الدفاع عن النفس المسموح به” ، مشيرًا إلى الارتباك الكبير في البنتاغون والكونغرس بشأن شرط أن تدعم برامج 127e العمليات العسكرية الجارية المصرح بها فقط. “هذا النوع من الاستخدام غير المصرح به للقوة ، حتى من خلال الشركاء بدلاً من الجنود الأمريكيين أنفسهم ، من شأنه أن يتعارض مع المبادئ الدستورية.”
Photo: Richard Bumgardner, SOCFWD-NWA Public Affairs
حرب عالمية بالوكالة
يمكن إرجاع أصول برنامج 127e إلى الأيام الأولى من الحرب الأمريكية في أفغانستان ، حيث سعى أفراد الكوماندوز ووكالة المخابرات المركزية إلى دعم التحالف الشمالي الأفغاني في قتاله ضد طالبان. سرعان ما أدركت قيادة العمليات الخاصة بالجيش أنها تفتقر إلى السلطة لتقديم مدفوعات مباشرة لعملائها الجدد واضطرت إلى الاعتماد على تمويل وكالة المخابرات المركزية. وقد دفع هذا إلى دفع أكبر من قبل قيادة العمليات الخاصة الأمريكية (SOCOM) لتأمين القدرة على دعم القوات الأجنبية في ما يسمى بالمهام ، وهي نتيجة طبيعية لاستخدام وكالة المخابرات المركزية الأمريكية لوكلاء الميليشيات. تم نشر السلطة ، التي عُرفت في البداية باسم القسم 1208 ، في السنوات الأولى من غزو العراق ، وفقًا لمسؤول دفاعي كبير سابق. تم تكريسه في نهاية المطاف في قانون الولايات المتحدة بموجب قانون الولايات المتحدة. العنوان 10 § 127e.
127e هي واحدة من عدة سلطات غير معروفة تقريبًا منحها الكونجرس لوزارة الدفاع على مدى العقدين الماضيين والتي تسمح لقوات الكوماندوز الأمريكية بإجراء عمليات على هامش الحرب وبأقل قدر من الإشراف الخارجي. بينما يركز 127e على “مكافحة الإرهاب” ، تسمح السلطات الأخرى لقوات النخبة – قوات البحرية الخاصة ، والقبعات الخضر في الجيش ، وغزاة المارينز من بينهم – بإجراء عمليات استخبارات سرية ومكافحة التجسس أو مساعدة القوات الأجنبية في الحرب غير النظامية ، في سياق ما يسمى أساسًا بما يسمى منافسة القوى العظمى. في أبريل ، كشف كبار مسؤولي العمليات الخاصة النقاب عن إطار عمل “رؤية واستراتيجية” جديد يبدو أنه يؤيد الاعتماد المستمر على مفهوم 127e من خلال الاستفادة من “شراكات تقاسم الأعباء لتحقيق الأهداف ضمن مستوى مقبول من المخاطر”.
شهد الجنرال ريتشارد دي كلارك ، قائد العمليات الخاصة الحالي ، أمام الكونجرس في عام 2019 أن 127 برنامجًا “أدى بشكل مباشر إلى القبض على آلاف الإرهابيين أو قتلهم ، وتعطيل الشبكات والأنشطة الإرهابية ، ومنع الإرهابيين من العمل في مجال واسع من بيئات التشغيل ، بجزء بسيط من تكلفة البرامج الأخرى “.
لا يمكن التحقق من ادعاءات كلارك. قال متحدث باسم قيادة العمليات الخاصة الأمريكية (SOCOM) لموقع The Intercept إن القيادة ليس لديها أرقام عن أولئك الذين تم أسرهم أو قتلهم خلال 127 مهمة. كما أنه من غير المعروف عدد القوات الأجنبية والمدنيين الذين قتلوا في هذه العمليات ، لكن مسؤولًا دفاعيًا سابقًا أكد لموقع The Intercept وقوع ضحايا أمريكيين ، حتى مع توقع بقاء القوات الأمريكية خلف “الغطاء والإخفاء الأخير”. خلال عمليات الشريك الأجنبي.
تشير الوثائق التي حصلت عليها The Intercept إلى أهمية السلطة ، لا سيما في تزويد المشغلين الخاصين الأمريكيين بطريقة إلى المناطق التي يصعب الوصول إليها. ووفقًا لمذكرة ، قدم أحد البرامج 127e “الوصول البشري الوحيد إلى المناطق” مع شركاء محليين “يركزون على إيجاد وإصلاح وإنهاء” قوات العدو. برنامج 127e آخر يستهدف القاعدة والجماعات التابعة لها سمح بشكل مماثل لقوات الكوماندوز بإبراز “القوة القتالية في ملاذات آمنة (منظمة متطرفة عنيفة) لم يكن من الممكن الوصول إليها سابقًا.”
Photo: U.S. Embassy Beirut
تم تنقيح بعض الوثائق التي تم الحصول عليها عبر قانون حرية المعلومات بشكل كبير لدرجة أنه من الصعب تحديد البلدان التي تم فيها تنفيذ البرامج والقوات التي تشارك الولايات المتحدة معها. حددت Intercept سابقًا BIR ، أو كتيبة التدخل السريع ، باعتبارها الوحدة العسكرية الكاميرونية سيئة السمعة التي تدير بها الولايات المتحدة برنامج 127e. حددت Intercept الآن شراكة أخرى لم تكن معروفة من قبل مع G2 Strike Force ، أو G2SF ، وهي وحدة خاصة من النخبة في الجيش اللبناني شاركت الولايات المتحدة معها لاستهداف تنظيم داعش والقاعدة في لبنان.
أكد Votel أن 127e في لبنان يحمل الاسم الرمزي Lion Hunter. كما أقر بوجود برامج 127e غير معروفة سابقًا في سوريا ؛ اليمن ، المعروف باسم يوكون هنتر ؛ ومصر ، التي تحمل الاسم الرمزي Enigma Hunter ، حيث شاركت قوات العمليات الخاصة الأمريكية مع الجيش المصري لاستهداف مقاتلي داعش في شبه جزيرة سيناء. وقال إن رئيس جهاز المخابرات العسكرية المصرية قدم “دعمًا قويًا” لـ Enigma Hunter وأن القوات الأمريكية لم ترافق شركائها المحليين في القتال هناك ، كما هو شائع في دول أفريقية أخرى.
Screenshot: The Intercept
الوضع أكثر تعقيدًا في مصر ، حيث يعتمد الجيش لعقود على مليارات الدولارات من المساعدات الأمنية الأمريكية لكنه قاوم الجهود الأمريكية لتتبع كيفية استخدام هذه المساعدة.
بينما تتعرض سيناء لحجب إعلامي شبه كامل ، وثقت جماعات حقوق الإنسان انتهاكات واسعة النطاق من قبل الجيش المصري هناك ، بما في ذلك “الاعتقالات التعسفية ، والاختفاء القسري ، والتعذيب ، والقتل خارج نطاق القضاء ، وربما الهجمات الجوية والبرية غير القانونية ضد المدنيين”.
“هناك قضايا مشروعة مع الولايات المتحدة في شراكة مع بعض وحدات الجيش المصري.”
قال سيث بيندر ، مدير المناصرة في مشروع الديمقراطية في الشرق الأوسط: “هناك قضايا مشروعة مع الولايات المتحدة في شراكة مع بعض وحدات الجيش المصري”. “هناك توثيق كبير ، من قبل منظمة العفو الدولية وهيومن رايتس ووتش ، لانتهاكات عديدة لحقوق الإنسان في سيناء من قبل الجيش المصري. هل هذه هي نفس الوحدات التي نتشارك معها لتنفيذ العمليات؟ هذا مصدر قلق حقيقي “.
لم ترد السفارة المصرية في الولايات المتحدة على طلب للتعليق ، ولكن في بيان مشترك الخريف الماضي ، التزم المسؤولون الأمريكيون والمصريون “بمناقشة أفضل الممارسات في الحد من الأضرار المدنية في العمليات العسكرية” – وهو اعتراف ضمني بأن الضرر المدني ما زال قائمًا. قضية. طلبات إجراء مقابلات مع سفارات العراق وتونس واليمن ، وكذلك وزارة الدفاع اللبنانية ، لم يتم الرد عليها.
Photo: Lisa Ferdinando/DoD
لا تدقيق ، لا رقابة
في حين أن الوثائق التي حصل عليها موقع إنترسبت The Intercept تقدم أدلة حول نطاق وخطوط برنامج 127e ، لا يزال الكثير غير معروف لكل من الجمهور وأعضاء الكونغرس. يتم تصنيف التقارير ذات الصلة المطلوبة بموجب القانون على مستوى يمنع معظم موظفي الكونغرس من الوصول إليها. وقدر مسؤول حكومي مطلع على البرنامج ، والذي طلب عدم ذكر اسمه لمناقشته ، أن عددًا قليلاً فقط من الأشخاص في لجان الخدمات المسلحة والاستخبارات التابعة للكونجرس قرأوا مثل هذه التقارير. لجان الشؤون الخارجية والعلاقات في الكونجرس – على الرغم من أنها تتحمل المسؤولية الأساسية عن تحديد مكان الولايات المتحدة في حالة حرب ويمكنها استخدام القوة – لا تستقبلها. ومعظم ممثلي الكونجرس والموظفين الذين لديهم تصريح للوصول إلى التقارير لا يعرفون أن يطلبوها. وأضاف المسؤول الحكومي “صحيح أن أي عضو في الكونجرس يمكنه قراءة أي من هذه التقارير ، لكن أعني أنهم لا يعرفون حتى بوجودها”. “لقد تم تصميمه لمنع الرقابة”.
لكن لم يكن الكونجرس وحده هو الذي يُخفى إلى حد كبير بشأن البرنامج: غالبًا ما يكون المسؤولون في وزارة الخارجية ذوي الخبرة ذات الصلة غير مدركين لذلك. في حين أن 127e يتطلب موافقة رئيس البعثة في الدولة التي يتم فيها تنفيذ البرنامج ، نادرًا ما يتم مشاركة المعلومات التفصيلية من قبل هؤلاء الدبلوماسيين مع المسؤولين في واشنطن.
يعود نقص الإشراف عبر مستويات الحكومة الأمريكية جزئيًا إلى السرية الشديدة التي يحمي بها مسؤولو الدفاع سلطتهم على البرنامج – والضغط الضئيل الذي واجهوه. “إنها دولة لا تعرف ما لا يعرفونه ، لذا فهم لا يعرفون حتى السؤال. وقال المسؤول الحكومي إن السفراء الذين أذهلوا نوعًا ما بهؤلاء الجنرالات من فئة الأربع نجوم الذين يأتون ويقولون ، “إذا لم تدعنا نفعل هذا ، فسيموت الجميع”. “تنظر وزارة الدفاع إلى هذا على أنه برنامج صغير وصغير ليس له آثار على السياسة الخارجية ، لذلك ،” دعونا نفعل ذلك فقط. كلما قل عدد الأشخاص الذين يعترضون طريقنا ، كان ذلك أسهل “.
كررت سارة هاريسون ، كبيرة المحللين في مجموعة الأزمات الدولية والمستشار العام المساعد السابق في مكتب المستشار العام للشؤون الدولية بوزارة الدفاع ، هذا التقييم. يبدو أن HASC و SASC يعارضان زيادة الرقابة على 127 صدى. وقالت ، إنهم لا يميلون إلى تغيير النظام الأساسي لتعزيز إشراف الدولة ، ولا يشاركون بشكل كافٍ الوثائق المتعلقة بالبرنامج مع موظفي [الكونغرس] الشخصيين ، وذلك باستخدام الاختصارات الخاصة بلجنة القوات المسلحة بمجلس النواب ولجنة القوات المسلحة بمجلس الشيوخ. “قد تبدو هذه مسألة بيروقراطية غامضة ، لكنها مهمة حقًا للإشراف على برنامج 127-echo وجميع البرامج الأخرى التي يتم تشغيلها سراً.”
تتضمن هذه البرامج سلطة ، تُعرف بالقسم 1202 ، ظهرت لأول مرة في قانون تفويض الدفاع الوطني لعام 2018 وتوفر “الدعم للقوات الأجنبية أو القوات غير النظامية أو الجماعات أو الأفراد” الذين يشاركون في حرب غير نظامية ويركزون صراحةً على ذلك – يسمى المنافسين القريبين من الأقران. كما أجاز الكونجرس لوزير الدفاع “إنفاق ما يصل إلى 15.000.000 دولار أمريكي في أي سنة مالية للأنشطة السرية لأي غرض يحدده الوزير ليكون مناسبًا لإعداد البيئة للعمليات ذات الطبيعة السرية” بموجب 10 USC § 127f ، أو ” 127 foxtrot. ” وبالمثل ، تسمح سلطة القسم 1057 بأنشطة الاستخبارات ومكافحة التجسس ردًا على التهديدات “ذات الطبيعة السرية أو الاستثنائية أو الطارئة”.
قال ستيفن سملر ، المؤسس المشارك لمعهد إصلاح السياسة الأمنية ، وهو مؤسسة فكرية للسياسة الخارجية الأمريكية تمولها القاعدة: “كان هذا نوعًا من القصة بالنسبة للكثير من هذه البرامج التي تديرها وزارة الدفاع”. يحب مجتمع العمليات الخاصة الاستقلالية كثيرًا. إنهم لا يحبون الخوض في البيروقراطية ، لذا فهم دائمًا يخترعون السلطات ، في محاولة لإيجاد طرق للتغلب على تأخير عملياتهم لأي سبب من الأسباب “.
وأضاف: “المشكلة هي أن هذه الأشياء طبيعية للغاية”. “يجب إيلاء المزيد من الاهتمام لسلطات التدريب والتجهيز هذه ، سواء كانت قوات خاصة أو وزارة الدفاع عادية ، لأنها حقًا طريقة ملائمة للعلاقات العامة لبيع حرب لا نهاية لها”.
ماهر حمصي