لعدة أسابيع ، أصر المسؤولون الروس على أن الأزمة في أوكرانيا لن تعرقل محادثات القوى الكبرى في فيينا بشأن البرنامج النووي الإيراني.
قال ميخائيل أوليانوف ، كبير المفاوضين الإيرانيين في المحادثات النووية ، لمجلة فورين بوليسي في أواخر كانون الأول (ديسمبر) 2021 ، قبل أسابيع من الغزو الروسي لأوكرانيا: “نحن براجماتيون”. “دعما لمحادثات فيينا ، نحن لا نناقش أوكرانيا أبدا.”
لكن في الأيام الأخيرة ، وضعت روسيا أوكرانيا في قلب المحادثات الإيرانية ، وأصرت على إعفاء تجارتها مع طهران من العقوبات الغربية المدمرة المفروضة على موسكو ردًا على غزو جارتها. لقد ساعد الطلب في الساعة الحادية عشرة على توحيد الولايات المتحدة وإيران – وكلاهما حريص على رؤية تدفق الخام الإيراني إلى سوق طاقة عالمية ضيقة للغاية – وجعل كلا البلدين يتدافع لإيجاد طريقة للالتفاف حول العراقيل الروسية المحتملة.
قال وزير الخارجية الروسي سيرجي لافروف يوم السبت إن موسكو تريد “ضمانًا مكتوبًا” بأن العقوبات “لا تضر بأي شكل من الأشكال بحقنا في التجارة الحرة والكاملة ، والتعاون الاقتصادي والاستثماري ، والتعاون العسكري التقني مع تنظيم الدولة الإسلامية”. يأتي طلب لافروف ، الذي كرره في نقاش مع نظيره الإيراني يوم الاثنين ، في الوقت الذي أعرب فيه المندوبون عن ثقتهم المتزايدة في أن اتفاقًا بين إيران والولايات المتحدة لإعادة الالتزام بالاتفاق النووي الإيراني لعام 2015 في متناول اليد. وأثار ذلك رد فعل من واشنطن وطهران ، اللتين أشارتا إلى أنهما تعتزمان المضي قدما في الجهود المبذولة للتوصل إلى اتفاق.
لكن المناورة الروسية تثير تساؤلات حول ما إذا كان بإمكان موسكو احتجاز المحادثات كرهينة. ووفقًا لمصادر دبلوماسية ، لا يحق للوفد الروسي استخدام حق النقض (الفيتو) على صفقة يبدو من المرجح أن تضربها واشنطن وطهران بشكل متزايد ، لكن روسيا تلعب دورًا حيويًا في ضمان تنفيذ الاتفاق النووي. تستورد موسكو فائض اليورانيوم المخصب من إيران وتساعد في خفض مستوى منشآت التخصيب الإيرانية ، مما يضمن عدم إمكانية استخدامها للانخراط في أعمال الأسلحة النووية.
نحن نبحث عن الحلول الممكنة ، لكنها معقدة
إذا قررت روسيا وقف التعاون ، فسيتعين على الموقعين الرئيسيين الآخرين على خطة العمل الشاملة المشتركة لعام 2015 (الصين وفرنسا وألمانيا وإيران والاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة والولايات المتحدة) إيجاد دولة أخرى لتحل محل روسيا ، وهي عملية يمكن أن تؤخر إلى حد كبير أي اتفاق نهائي.
وقال دبلوماسي من عضو دائم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة “إنها مشكلة كبيرة”. وأضاف الدبلوماسي ، الذي تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته بسبب حساسية مفاوضات فيينا السرية: “نحن نبحث عن الحلول الممكنة ، لكنها معقدة“.
ناشد الموقعون الأوروبيون على الاتفاق النووي روسيا التراجع ورفضوا ما يسمى بورقة أوليانوف غير الرسمية وزعت عليهم يوم الثلاثاء من شأنها أن توسع ضمانات التجارة الروسية مع إيران ، بحسب صحيفة وول ستريت جورنال.
بموجب شروط الاتفاق النووي الإيراني لعام 2015 ، يُسمح لإيران بتخزين 300 كيلوغرام فقط من اليورانيوم المخصب حتى درجة نقاء 3.67 في المائة. منذ انسحاب الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب من الصفقة ، خزنت إيران ما لا يقل عن 10 أضعاف تلك الكمية ، بما في ذلك اليورانيوم المخصب من 20 في المائة إلى 60 في المائة. مستويات التخصيب هذه قريبة مما هو مطلوب لليورانيوم المستخدم في صنع الأسلحة.
تمتلك إيران القدرة على “تحويل” بعض اليورانيوم عالي التخصيب إلى يورانيوم طبيعي وبيع ما تبقى في السوق الدولية لليورانيوم الطبيعي. كما تصور الاتفاق النووي الإيراني إمكانية قيام إيران ببيع فائض اليورانيوم لديها إلى بنك وقود تابع للوكالة الدولية للطاقة الذرية بدأ تشغيله في كازاخستان في عام 2019 ، على الرغم من أنه لا يزال من غير الواضح ما إذا كانت مثل هذه الترتيبات قيد التنفيذ.
نشر علي شمخاني ، أحد كبار المسؤولين في المجلس الأعلى للأمن القومي الإيراني ، تغريدة قال فيها إنه بينما من المفهوم أن المشاركين في المفاوضات يتصرفون من منطلق المصلحة الذاتية ، فإن إيران “مدفوعة بمصالح شعبنا فقط. وبالتالي ، فإننا نقوم بتقييم العناصر الجديدة التي تؤثر على المفاوضات ، وبالتالي سنبحث عن طرق إبداعية للإسراع بإيجاد حل “.
تأمل إدارة بايدن أن تساعد عودة إيران إلى سوق النفط العالمية – لديها قدرة إنتاج نفطية غير مستغلة ، وكثير من النفط في المخازن ، والقدرة على تصدير ما يصل إلى مليون برميل إضافي أو أكثر يوميًا – في تعويض تكلفة العقوبات. صادرات النفط من روسيا ، التي تضخ حوالي 1 من كل 10 براميل نفط مستهلكة حول العالم.
وتأتي هذه الخطوة في الوقت الذي قفزت فيه أسعار النفط العالمية إلى حوالي 113 دولارًا للبرميل ، مما دفع أسعار الغاز في الولايات المتحدة إلى أكثر من 4 دولارات للجالون ، مما يهدد بالعمل ككابح للنمو الاقتصادي ، ويشكل تحديًا سياسيًا محتملاً للحزب الديمقراطي في الولايات المتحدة. الانتخابات النصفية الأمريكية. كما تجري الولايات المتحدة محادثات مع فنزويلا ، التي تخضع لعقوبات منذ عام 2019 ، بشأن استئناف صادرات الخام إلى الولايات المتحدة.
قال الرئيس الأمريكي جو بايدن عند إعلانه حظرًا أمريكيًا على واردات النفط الروسية: “الولايات المتحدة تستهدف الشريان الرئيسي للاقتصاد الروسي”. لن نشارك في دعم حرب [الرئيس الروسي فلاديمير] بوتين. ” (سيؤثر الحظر الأمريكي على جزء بسيط فقط من صادرات النفط الروسية العالمية).
قدم الاتفاق النووي التاريخي لعام 2015 تخفيفًا واسع النطاق للعقوبات المفروضة على إيران مقابل تأكيدات يمكن التحقق منها بأنها لا تسعى إلى برنامج أسلحة نووية. وقد حد هذا الترتيب بشدة من مخزون إيران من اليورانيوم المخصب وقيّد عدد أجهزة الطرد المركزي من الجيل الأول التي يمكن أن تستخدمها لتخصيبها. أعطى ذلك صانعي السياسة الأمريكيين الثقة في أن الأمر سيستغرق من إيران 12 شهرًا على الأقل لإنتاج وقود نووي كافٍ لصنع قنبلة إذا قررت الابتعاد عن الاتفاقية والسباق للحصول على سلاح نووي.
بعد أن سحب ترامب الولايات المتحدة من الاتفاق وفك قيود إيران من التزاماتها ، قال الخبراء إن وقت الاختراق النووي للبلاد انخفض إلى حوالي ستة أشهر ، على الرغم من أنه من غير الواضح كم من الوقت ستستغرق إيران لتطوير رأس حربي قادر على إيصال حمولة نووية. . في غضون ذلك ، طورت إيران جيلًا جديدًا من أجهزة الطرد المركزي الأكثر تقدمًا في انتهاك للاتفاق النووي الأصلي.
في وقت مبكر من ولايته ، جعل بايدن استعادة الاتفاق النووي أولوية قصوى في السياسة الخارجية ، وفتح محادثات غير مباشرة مع إيران لإعادة البلدين إلى الامتثال للاتفاق. وبحسب ما ورد كان الجانبان يقتربان من صفقة عندما قدم لافروف مطلبه الأخير.
قال دبلوماسي أوروبي كبير إن الاتفاق النووي “أوشك على الانتهاء ، لكن هناك تأخير مع الروس وكيفية إدارتك للالتزامات التجارية الروسية تجاه إيران بموجب خطة العمل الشاملة المشتركة“. “مع العقوبات التي تم فرضها للتو على روسيا بشكل عام بما في ذلك النفط والغاز ، أعتقد أن كل شيء بحاجة إلى حل. ولكن فيما يتعلق بالأجزاء الأمريكية الإيرانية ، فإن هذا يكاد يكون مسمرًا. لذا فهي الأيام القليلة الماضية إلى حد كبير “.
لطالما كانت روسيا نصيرًا متحمسًا للاتفاق النووي الإيراني ، الذي يقدم تخفيفًا مكثفًا للعقوبات على إيران مقابل تأكيدات يمكن التحقق منها بأنها لا تسعى إلى برنامج أسلحة نووية. عمل مبعوث روسيا في فيينا ، أوليانوف ، كمتفائل رئيسي ومعزز ، حيث دعا إلى الحاجة إلى إبرام الصفقة في مشاركات Twitter الرائعة.
ورفض أوليانوف طلب التعليق على مطالب روسيا الأخيرة لتخفيف العقوبات. لكنه قال إنه لا يزال متفائلا بشأن احتمالات التوصل إلى اتفاق.
وقال لمجلة فورين بوليسي يوم الأحد في رسالة مباشرة على تويتر: “لا يمكنني إلا أن أقول إنه ليس لدي شك عمليًا في أن الصفقة ستُبرم”. لكني ألاحظ تعبئة القوات والدعاية المناهضة لخطة العمل الشاملة المشتركة في كل من الولايات المتحدة وإيران ودوائر أخرى. لا تزال بعض المخاطر قائمة “.
لا يزال من غير المؤكد ما إذا كانت روسيا مستعدة لمحاولة إنهاء الاتفاق النووي إذا لم يتم الوفاء بشروطه أو إذا كانت تسعى للحصول على بعض التنازلات النهائية.
لطالما توقعت الولايات المتحدة والمفاوضون الآخرون إعفاء روسيا من العقوبات لتمكينها من الوفاء بأي التزامات تتعهد بها لتنفيذ الصفقة.
لكن تصريحات لافروف أشارت إلى أنه يسعى لإعفاء تجاري شامل مع إيران. في مقابلة مع شبكة سي بي إس يوم الأحد ، قال وزير الخارجية الأمريكية أنتوني بلينكين إن العقوبات المفروضة على روسيا “لا علاقة لها بالاتفاق النووي الإيراني واحتمالات العودة إلى هذا الاتفاق”. وأشار إلى أن هناك “عدد من القضايا المتبقية الصعبة للغاية” لم تتم تسويتها.
وقال الدبلوماسي الأوروبي إن مطلب روسيا يؤكد الحاجة إلى إيجاد دول أخرى مستعدة لتحمل عبء قبول فائض الوقود الإيراني.
وقال الدبلوماسي “شخصيا ، أعتقد أننا يجب أن نأخذ بعض الدول التي نقدم لها الكثير من المساعدة وأن نبني لها منشأة حتى يتمكنوا من معالجة الوقود الإيراني المستهلك بدلا من إرساله إلى روسيا”. “لكن هذا سيستغرق بعض الوقت.”
هناك بعض الفوائد المحتملة لروسيا من خلال احتجاز الخطة كرهينة.
فمن شأن ذلك أن يحرم بايدن من تحقيق انتصار رئيسي في السياسة الخارجية ، ويبقي الأمريكيين متورطين في أزمة انتشار كبرى في الشرق الأوسط ، ويقلل عرض النطاق الترددي لواشنطن لمواصلة الضغط على روسيا. كما أنه سيبقي مليون برميل من الخام الإيراني خارج السوق العالمية ، مما يبقي الأسعار مرتفعة بالنسبة لروسيا ، التي لا تزال مصدرًا رئيسيًا للطاقة.
قال علي واعظ ، الخبير في المحادثات النووية مع مجموعة الأزمات الدولية: “ليس من الواضح مئة بالمئة أن روسيا تريد نسف استعادة خطة العمل الشاملة المشتركة”. “قد يرغبون في استخدامه كوسيلة ضغط لإحداث فجوة في نظام العقوبات الأمريكي ضد روسيا.”
يعتقد هنري روما ، الذي تابع مفاوضات إيران مع مجموعة أوراسيا ، أن “الصفقة لا تزال على الأرجح لأن جميع الأطراف قد وصلت إلى هذا الحد وتم حل معظم القضايا الشائكة حقًا ونحن الآن في مكان حيث الإيرانيون على متن الطائرة “. لكنه أضاف أنه “ستكون هناك حاجة إلى الكثير من الدبلوماسية الإبداعية لمحاولة إنجاح هذا”.
قال روبرت أينهورن ، خبير حظر انتشار الأسلحة النووية في معهد بروكينغز ، إنه يشك في أن الروس يسعون إلى “إحداث فجوة كبيرة” من خلال عقوبات الولايات المتحدة على روسيا ، مشيرًا إلى مصلحتهم الوطنية في رؤية الاتفاق النهائي.
وقال: “الشيء المضحك في هذا العمل الروسي هو أنه نجح في توحيد الولايات المتحدة وإيران”. كلاهما “منزعج من كرة المنحنى في الساعة الحادية عشرة”.
ماهر حمصي