أعلن رئيس الوزراء بوريس جونسون عن خطة لإرسال بعض الباحثين عن اللجوء إلى الدولة الواقعة في وسط إفريقيا.
ماذا تعنيه صفقة بريطانيا مع رواندا بالنسبة لنظام اللجوء في المملكة المتحدة ؟
أعلنت الحكومة البريطانية عن خطة لإرسال بعض طالبي اللجوء إلى رواندا ، وهي خطوة أثارت ردود فعل فورية من السياسيين المعارضين وخبراء القانون الدوليين والمدافعين عن حقوق الإنسان.
بينما قال رئيس الوزراء بوريس جونسون يوم الخميس إن هذه الخطوة تهدف إلى معالجة تهريب الأشخاص و “إصلاح نظام اللجوء المعطل” ، وصف الكثيرون الخطة بأنها قاسية وربما غير قانونية.
يأتي هذا الإعلان في وقت مشحون سياسياً للسيد جونسون ، الذي يواجه انتقادات لخرق إجراءات إغلاق فيروس كورونا ، ومع استمرار ارتفاع عدد الأشخاص الذين يعبرون القناة الإنجليزية بالقوارب لطلب اللجوء.
إليك ما يجب معرفته عن الوضع الحالي ، بالإضافة إلى ما يقول الخبراء أنه من المحتمل أن يأتي بعد ذلك.
ارتفع عدد القادمين بالقوارب ، لكن عدد طالبي اللجوء أقل من عقدين من الزمن.
ازداد وصول القوارب المرئية عبر القناة الإنجليزية بشكل ملحوظ خلال العامين الماضيين. وصل ما لا يقل عن 2354 شخصًا إلى بريطانيا على متن قوارب صغيرة الشهر الماضي ، وفقًا لبي بي سي ، أي ما يقرب من ثلاثة أضعاف عددهم في نفس الشهر من عام 2021.
لكن العدد الإجمالي لطلبات اللجوء لا يزال أقل بكثير من ذروته قبل عقدين من الزمن ، حيث بلغ العدد الإجمالي في عام 2021 ما يزيد قليلاً عن نصف ما كان عليه في عام 2002. ومن بين جميع الذين تقدموا بطلبات لجوء ، تم العثور على ما يقرب من الثلثين على أنهم حقيقيون لاجئ في عام 2021.
قال الخبراء منذ فترة طويلة إن وصول القوارب يشير إلى تغيير في المسار ، حيث تحول أولئك الذين يأملون في دخول بريطانيا لطلب اللجوء عن وسائل أخرى أقل وضوحًا للدخول ، مثل التهريب عن طريق الشاحنات أو الوصول بالطائرة ، لا سيما مع وجود بعض الوسائل الدولية. السفر بسبب الوباء.
خلصت الأبحاث إلى أن معظم الذين يصلون عن طريق القوارب لديهم طلبات لجوء صالحة ، وهم قادمون من دول مزقتها الحرب بما في ذلك أفغانستان وإريتريا والعراق والسودان وسوريا واليمن.
وتقول الجماعات الحقوقية إن قضية وصول القوارب قد استُغلت لتسخير السخط وحشد الدعم للحكومة. قالت زوي غاردنر ، مديرة السياسة والمناصرة في المجلس المشترك لرعاية المهاجرين ، وهي مؤسسة خيرية بريطانية: “هناك هستيريا غير متناسبة تمامًا حول هذا الموضوع”.
كما تشعر الجماعات الحقوقية بالقلق من مدى خطورة عبور القوارب. وفي حادثة مميتة بشكل خاص ، لقي ما لا يقل عن 27 شخصًا مصرعهم عندما غرق زورقهم أثناء عبور المعبر العام الماضي.
لكن هذه المجموعات تقول إن أفضل طريقة لمكافحة المشكلة هي إصلاح النظام وتقديم التأشيرات الإنسانية ، مما يمنح الناس وسيلة للسفر بأمان إلى بريطانيا لسماع طلبات اللجوء الخاصة بهم.
قال آندي هيويت ، رئيس مناصرة مجلس اللاجئين ، وهو منظمة تعمل مع اللاجئين وطالبي اللجوء في بريطانيا ، إنه يمكن القيام بذلك. واستشهد بمثال التأشيرات التي سمحت بها الحكومة البريطانية للاجئين الأوكرانيين.
قال السيد هيويت: “لا يوجد فرق بين المخاطر التي يواجهها اللاجئون الأوكرانيون والمخاطر التي تواجه اللاجئين من مناطق النزاع الأخرى في جميع أنحاء العالم”.
وانتقدت وكالة اللاجئين التابعة للأمم المتحدة الاقتراح البريطاني.
والخطة الجديدة مرهونة بإقرار مشروع قانون الجنسية والحدود ، الذي ينظر فيه البرلمان الآن. سيعمل التشريع على إصلاح عملية الهجرة في بريطانيا ويمكن أن يجرم فعل دخول البلاد بدون تأشيرة صالحة أو من خلال ما تسميه الحكومة “الطرق غير النظامية”.
عندما بدأت بريطانيا في طرح مشروع القانون لأول مرة العام الماضي ، قالت وكالة اللاجئين التابعة للأمم المتحدة إن العديد من المقترحات يمكن أن تقوض التزام البلاد باتفاقية الأمم المتحدة لعام 1951 بشأن اللاجئين. تنص الاتفاقية على أن الأشخاص لهم الحق في طلب اللجوء في أي بلد وأن الدولة التي يفعلون فيها ذلك يجب أن تدرس طلباتهم.
يوم الخميس ، بعد ساعات فقط من الإعلان ، نددت وكالة الأمم المتحدة لهذه الخطوة ، قائلة إن الترتيبات البريطانية “ستتخلى عن مسؤوليتها للآخرين وبالتالي تهدد نظام حماية اللاجئين الدولي”.
فشلت برامج خارجية مماثلة من قبل.
وأشار السيد هيويت من مجلس اللاجئين إلى برنامج أستراليا للاحتجاز في الخارج الذي تعرض لانتقادات واسعة لطالبي اللجوء ، حيث يتم نقل الأشخاص الذين يحاولون دخول البلاد عن طريق القوارب إلى جزر المحيط الهادئ النائية ، كمثال على ما يمكن أن يحدث بشكل خاطئ لبريطانيا.
أثبتت الإجراءات الأسترالية أنها ضارة بشكل لا يصدق بالصحة العقلية لأولئك الموجودين في النظام ، فضلاً عن كونها مكلفة على الحكومة.
وقال: “هناك تكلفة بشرية حقيقية ، ولكن أيضًا ستكون باهظة الثمن من الناحية المالية”. “والأهم من ذلك ، سيكون غير فعال تمامًا.”
وجد البحث في برنامج إسرائيلي نقل آلاف طالبي اللجوء إلى رواندا وأوغندا من 2013 إلى 2017 أنهم لم يحصلوا على حماية كافية هناك ، ثم اعتمدوا على المهربين لنقلهم إلى أوروبا.
لذا ، بدلاً من إنهاء عمليات تهريب البشر الخطيرة ، قالت السيدة غاردنر من المجلس المشترك لرعاية المهاجرين ، يمكن للسياسات الجديدة أن تزيد الأمر سوءًا وتغذي موجة جديدة من عصابات التهريب لإخراج الناس من رواندا.
في حين أن نشر التفاصيل الكاملة لخطة بريطانيا قد يستغرق وقتًا ، فمن المرجح أن تواجه العديد من التحديات القانونية.
قال السيد هيويت إن الاقتراح على الأقل يقوض روح الاتفاقية الدولية بشأن اللاجئين ، ويضع “سابقة خطيرة” للدول الغربية الأخرى التي تتطلع إلى الاستعانة بمصادر خارجية لدول مثل رواندا.
وقال: “ستكون النتيجة النهائية أن يتم استضافة معظم اللاجئين في البلدان النامية”.
الخطة جزء من سياسة أكثر صرامة تجاه المهاجرين.
قال السيد هيويت: “يجب أن تكون أعداد الأشخاص الذين يطلبون اللجوء في المملكة المتحدة في متناول أي حكومة”. “أعتقد أن ما اختارت هذه الحكومة أن تفعله هو في الواقع تقليل موارد نظام اللجوء”.
ازداد تراكم طلبات اللجوء بشكل كبير في السنوات الأخيرة ، وفقًا لتحليل من مرصد الهجرة في جامعة أكسفورد. وفي ظل الحكومات المتتالية ، تضاءلت الأحكام الخاصة بمن يطلبون اللجوء ، مع التركيز بدلاً من ذلك على الردع ، وسط تخفيضات في الإسكان والدعم المالي.
يشكل طالبو اللجوء نسبة صغيرة من العدد الإجمالي للمهاجرين إلى بريطانيا ، ومقارنة بالدول الأخرى في أوروبا ، فإن بريطانيا تأخذ نسبة أقل بكثير. في عام 2020 ، كان هناك حوالي ستة طلبات لجوء لكل 10000 شخص يعيشون في بريطانيا ، بينما كان المتوسط في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي 11 طلب لجوء لكل 10000 شخص.
ولكن هناك تراكمات ضخمة في النظام ، وغالبًا ما يُترَك طالبو اللجوء في الفنادق أو الثكنات العسكرية أثناء انتظارهم للقرارات.
لا يزال من غير الواضح ما إذا كان هذا البرنامج يمكن تنفيذه.
يتفق الخبراء السياسيون والجماعات الحقوقية ونواب المعارضة على أن الخطة ستواجه مجموعة متنوعة من العقبات القانونية قبل أن يتم نقل أي شخص إلى رواندا. الجهود السابقة لمناقشة نقل طالبي اللجوء إلى ألبانيا أو غانا للنظر في طلباتهم لم تسفر عن شيء.
وتفاصيل عن من ستطبق الإجراءات الجديدة تظل شحيحة. قالت السيدة غاردنر إن الإعلان عن البرنامج كان “بالكثير من الخطب البلاغية وليس بالكثير من التفاصيل” ، وهو شعور ردده العديد من خبراء اللجوء والسياسيين.
يشق مشروع قانون الجنسية والحدود طريقه عبر البرلمان ، حيث واجه عددًا من الهزائم في مجلس اللوردات. يمكن أن تكون خطة رواندا مشروطة بإقرار هذا القانون ، والذي من شأنه أن يمدد أحكام المعالجة الخارجية لطلبات اللجوء.
أقر السيد جونسون بنفسه يوم الخميس أن هناك عقبات يجب التغلب عليها ، وأقر بأن الخطة “لن تدخل حيز التنفيذ بين عشية وضحاها”.
ماهر حمصي