تطورت المفاوضات حول معاهدة الأمم المتحدة بشأن الجرائم الإلكترونية إلى حرب دبلوماسية بالوكالة بين الديمقراطيات ومنافسيها السلطويين حول الرؤى المستقبلية المتنافسة للإنترنت والتكنولوجيا وحقوق الإنسان في العصر الرقمي، مما أدى إلى تأليب الولايات المتحدة وحلفائها مرة أخرى ضد روسيا والصين. في الأمم المتحدة.
على مدى الأيام العشرة الماضية، اجتمع مندوبون من جميع أنحاء العالم في مقر الأمم المتحدة في نيويورك لإجراء جولة سادسة من المفاوضات حول مسودة نص أول اتفاقية للأمم المتحدة على الإطلاق لمكافحة الجرائم السيبرانية.
الهدف من المعاهدة، على الورق على الأقل، هو تسهيل قيام الدول بتبادل المعلومات حول الارتفاع الفلكي للأنشطة الإجرامية الرقمية مثل برامج الفدية، وهجمات رفض الخدمة، واستغلال الأطفال عبر الإنترنت. وتعمل غالبية الدول المشاركة في المفاوضات بجد في جلسات تفاوض ماراثونية مغلقة لتحقيق ذلك، وفقًا لدبلوماسيين وخبراء يتابعون المفاوضات.
لكن مجموعة من الحكومات الاستبدادية تسعى إلى تعزيز أجندتها الخاصة من خلال معاهدة الأمم المتحدة – وقد تكون العواقب وخيمة إذا نجحت.
يقول المسؤولون الغربيون والخبراء والمدافعون عن حقوق الإنسان إن المعاهدة يمكن استخدامها كذريعة لتوسيع نطاق قمع الدولة ليشمل المجال الرقمي – إذا تمكنت الحكومات الاستبدادية في روسيا والصين وإيران وأماكن أخرى من التوصل إلى النص النهائي. أحد المخاطر هو أن المعاهدة يمكن أن توسع نطاق الجرائم الإلكترونية وتسمح للدول بقمع المعارضة السياسية، أو وسائل الإعلام الحرة، أو المحتوى عبر الإنترنت بشكل عام.
“قد ينتهي بك الأمر إلى موقف تصبح فيه المعاهدة التي تهدف إلى تعزيز التعاون العالمي في مجال الجرائم الإلكترونية وسيلة للدول الاستبدادية لمراقبة سكانها، والوصول إلى البيانات الشخصية لمواطنيها ومشاركتها، وتجريم المحتوى والسلوكيات التي لا تحبها عبر الإنترنت. قالت ميغان روبرتس، المدير الإداري المؤقت لمبادرة الابتكار الرقمي والديمقراطية في مركز أبحاث صندوق مارشال الألماني.
إن المعاهدة وتطورها غارقان في عمليات غامضة للأمم المتحدة ولغة تكنوقراطية: الاسم الرسمي لجولات المفاوضات هو “اللجنة المخصصة لوضع اتفاقية دولية شاملة لمكافحة استخدام تكنولوجيات المعلومات والاتصالات لأغراض إجرامية”. ويتقاتل المفاوضون حول وثيقة مكونة من 72 صفحة ، مع تغييرات متتبعة من البلدان تقترح كلمات وعبارات وأولويات مختلفة.
ولكن الكيفية التي ستسير بها هذه المفاوضات سوف تحدد ما إذا كانت محاور الديمقراطيات أو الأنظمة الاستبدادية سوف تفوز في رؤيتها للحكم العالمي في العصر الرقمي.
إن معاهدة الأمم المتحدة، حتى لو لم توقع عليها كل دول العالم، من شأنها أن تضع علامة رئيسية لكيفية قيام الحكومات الوطنية والكتل الإقليمية بتأسيس ممارساتها الخاصة بشأن الجرائم السيبرانية والحقوق الرقمية في المستقبل. قال رامان جيت سينغ شيما، كبير المستشارين الدوليين ومدير سياسة منطقة آسيا والمحيط الهادئ في مجموعة الحقوق الرقمية Access Now: “الأمر المهم هو أن نتذكر أن المعاهدة لا تزال تمثل قوة إشارة هائلة”. ” حتى لو كان التنفيذ متقطعًا، فسيكون له تأثير هائل على تصميم قوانين الجرائم الإلكترونية خلال العشرين أو الثلاثين عامًا القادمة.”
ويرى الخبراء أن التوصل إلى المعاهدة على الوجه الصحيح قد يساعد البلدان على ملاحقة شبكات الجريمة السيبرانية بكفاءة أكبر، في حين يضع أيضاً معايير الاتفاقيات الدولية المستقبلية بشأن القضايا السيبرانية دون المساس بحقوق الإنسان. ومع ذلك، إذا أخطأت في فهم الأمر، فقد يكون ذلك بمثابة فوز كبير للأنظمة الاستبدادية التي تسعى إلى التطبيع وتبرير قمعها على الإنترنت.
وقالت كاتيتزا رودريغيز من مؤسسة الحدود الإلكترونية (EFF)، وهي مجموعة مناصرة للحقوق الرقمية: “تخيل الكثير من المراقبة الجيوسياسية عبر الحدود”. وقال رودريغيز إن المشكلة تكمن في إمكانية التعاون بين الأنظمة الاستبدادية. “إنك تضفي الشرعية على أنشطتهم من خلال توفير هذه القوى [طريقة] لإضفاء الشرعية عليها بموجب معاهدة شاملة للأمم المتحدة”.
قالت ديبورا مكارثي، الدبلوماسي الأميركي الرئيسي الذي يتفاوض على المعاهدة، في مقابلة أجريت معها إن الدول الغربية تعارض الجهود المبذولة للقيام بذلك. “إننا نعمل على التأكد من وجود لغة قوية لضمانات حقوق الإنسان وأسباب رفض التعاون” بشأن تبادل المعلومات الرقمية إذا كانت تتعلق بالاضطهاد السياسي أو القمع.
وقالت مكارثي، من ناحية أخرى، إذا نجحت مفاوضات المعاهدة، فإن ذلك سيساعد البلدان على التعاون بشكل أكثر كفاءة في التصدي لشبكات الجريمة السيبرانية العابرة للحدود الوطنية، مما يمهد الطريق لتعاون أوثق في مجال إنفاذ القانون عبر الحدود وإقراض البلدان النامية الموارد والخبرة في مجال الجرائم السيبرانية. .
على مدى العقدين الماضيين، كانت الجرائم الإلكترونية العالمية محكومة إلى حد كبير باتفاقية تسمى اتفاقية بودابست ، والتي سميت على اسم العاصمة المجرية حيث تم اعتمادها لأول مرة في عام 2001 من قبل أكثر من 60 دولة – معظمها من الغرب. يُنظر إلى اتفاقية بودابست على نطاق واسع على أنها المعيار الذهبي لأنها تعتبر المعاهدة الأكثر شمولاً ومتعددة الأطراف بشأن الجرائم الإلكترونية حتى الآن، لكن الخبراء الخارجيين “انتقدوها منذ فترة طويلة لعدم وجود ضمانات أقوى لحقوق الإنسان”، وفقًا لديبورا براون، وهي باحثة أولى . في منظمة هيومن رايتس ووتش غير الربحية.
وكانت فكرة المعاهدة الجديدة من بنات أفكار روسيا وبعض الدول الأخرى غير الديمقراطية في محاولة يعتقد خبراء الحقوق الرقمية أنها تهدف إلى استبدال اتفاقية بودابست بإطار أحدث يمكن أن يكون له تأثير أكبر من الكرملين في تصميمه. . (كان يُنظر إلى اتفاقية بودابست على نطاق واسع باعتبارها اتفاقية أنشأها الغرب وموجهة نحو الغرب على نحو أثار غضب موسكو، حتى في ضوء تقصيرها في حماية حقوق الإنسان. ولم توقع روسيا ولا الصين على اتفاقية بودابست ) .
وفي عام 2019، أصدرت روسيا وأكثر من اثنتي عشرة دولة أخرى، بما في ذلك بيلاروسيا وكمبوديا والصين ونيكاراغوا، قرارًا للأمم المتحدة لإنشاء اتفاقية دولية بشأن الجرائم الإلكترونية. عُقدت جلسة التفاوض الأولى في فبراير ومارس من عام 2022، والتي طغى عليها الغزو الروسي واسع النطاق لأوكرانيا والذي هيمن على جدول أعمال الأمم المتحدة. الهدف من هذه الجولة السادسة من المفاوضات هو إنهاء الأمور وتقديم معاهدة نهائية في نيويورك إلى الجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 2024، وهو في الواقع موعد نهائي ضيق وفقًا لمعايير الأمم المتحدة البيروقراطية. لكن المدافعين عن الحقوق الرقمية يقولون إن المخاطر كبيرة للغاية بحيث لا يمكن القيام بذلك بشكل صحيح. وقال براون: “أعتقد أن الإجماع الروسي دون التوصل إلى التفاصيل سيشكل خطراً كبيراً”.
إحدى العقبات الكبيرة في مفاوضات المعاهدة الآن هي نطاق المعاهدة وتعريف الجرائم السيبرانية. تريد الولايات المتحدة والدول الأوروبية وغيرها ضمان تعريف الجريمة السيبرانية بشكل ضيق على “الجرائم الإلكترونية” بينما تريد روسيا والصين وكتلتها من الحلفاء توسيع التعريف ليشمل أي جريمة تستخدم فيها التكنولوجيا. وقال مكارثي: “نظراً لأن هذه أداة إجرامية، فإن جعلها جريمة [استناداً] إلى تعريفات غامضة لجميع استخدامات الأجهزة هو أمر لا يمكننا قبوله، لأنه باب مفتوح لاعتبار أشياء كثيرة جرائم”. (على سبيل المثال، اقترحت الصين في يناير/كانون الثاني(إضافة “نشر معلومات كاذبة” كجريمة إلكترونية في نص اتفاقية الأمم المتحدة، وهو اقتراح عارضته على الفور الدول الغربية التي كانت تخشى أن تستخدمه بكين كذريعة لملاحقة أي شخص ينشر معلومات تنتقد الحكومة الصينية).
وفي الوقت نفسه، يشعر خبراء آخرون في مجال الأمن السيبراني والمدافعين عن الحقوق الرقمية بالقلق من استبعاد القطاع الخاص ومجموعات المجتمع المدني من عملية التفاوض بشأن هذه المعاهدة. يشعر مقدمو الخدمات مثل مايكروسوفت بالقلق بشكل متزايد بشأن التزامهم بالتعاون والتعامل مع الحكومات الاستبدادية عندما يتعلق الأمر بالوصول إلى البيانات والمراقبة.
وقال ريتشارد سالجادو، المحاضر في كلية الحقوق بجامعة ستانفورد ومدير سابق للقانون: “هناك بعض الجهات الفاعلة غير الحكومية التي لها دور هنا، على عكس معظم مفاوضات المعاهدات، ومع ذلك فإن هذه المفاوضات تسير مثل أي مفاوضات بشأن المعاهدة”. الإنفاذ وأمن المعلومات في Google.
تمثل مفاوضات المعاهدة أحدث صراع بين الولايات المتحدة وخصومها الجيوسياسيين مثل روسيا والصين في الأمم المتحدة. لقد أحبطت الصين في الماضي الجهود الأمريكية للحد من نفوذها في نظام الأمم المتحدة، على الرغم من أن الولايات المتحدة حققت فوزًا كبيرًا عندما تم اختيار مرشحتها الأولى، دورين بوجدان مارتن، لقيادة أهم وأقدم وكالة تكنولوجيا تابعة للأمم المتحدة، الوكالة الدولية للطاقة. اتحاد الاتصالات. وتغلب بوجدان مارتن على المرشح الروسي بحصوله على 139 صوتا من أصل 172 صوتا.
ويأمل الدبلوماسيون الغربيون والعديد من الخبراء أن يتم التفوق على روسيا والصين مرة أخرى في المفاوضات حول معاهدة الأمم المتحدة لمكافحة الجرائم الإلكترونية. لكن آخرين يقولون إنه يجب عدم استبعاد تاريخ موسكو في استخدام التكتيكات الماكرة في الأمم المتحدة لتحقيق أجنداتها.
“روسيا لاعب حاسم، وأتردد في القول إنها ليست مؤثرة، لأنني أعتقد أن المشكلة تكمن في أن الناس يقللون من شأنها، وهم جيدون جدًا في إجراءات الأمم المتحدة والممارسات البرلمانية ويضربون الكرة المنحنية،” شيما قال.
“إذا انهارت عملية المعاهدة، فسوف تسارع روسيا والصين والعديد من الدول الأخرى على الفور إلى القول: انظروا، لقد انهار هذا الأمر، وسوف نعمل على خلق شيء آخر، سواء في الأمم المتحدة أو في أي مكان آخر. سوف يسبب المزيد من الفوضى.”
ويقول خبراء آخرون يتابعون المفاوضات إن الأمر قد يصل إلى النهاية مع اقتراب عام 2024، وتبقى مسودة المعاهدة مغمورة بالحبر الأحمر. “أنت على وشك الانتهاء من معاهدة – يجب أن تحتوي شاشتك على بعض التغييرات في المسار باللون الأحمر. قال رودريغيز عن الوضع الحالي للوثيقة: “الآن أصبح كل شيء باللون الأحمر”. “لن يتم الاتفاق على شيء حتى يتم الاتفاق على كل شيء.”
ماهر حمصي