ظهر ترخيص لمشغل ثالث للهاتف المحمول في سوريا هذا العام وكأنه محاولة أخرى من قبل السلطات للسيطرة على قطاع الاتصالات المربح. لكن حكومة الأسد ربما تستخدم الترخيص أيضا لتعويض حليفتها إيران.
عندما أصدرت سوريا رخصة الهاتف المحمول الثالثة التي تأخرت منذ فترة طويلة لمشغل غير معروف في وقت مبكر من هذا العام ، وصفها المسؤولون بأنها لحظة “أمل كبير” لقطاع عانى من عقد من الحرب والعقوبات.
لكن عندما تعلق الأمر بتسمية الشخصيات التي تقف وراء هذه الشركة ، وفا للاتصالات ، كانت الحكومة السورية أكثر تحفظًا. منذ أن حصلت وفا على ترخيصها في شباط (فبراير) ، لم تقل السلطات سوى القليل عن مالكي الشركة بخلاف حقيقة أنهم شركات “وطنية” – أي سورية.
في الواقع ، لا يشمل المساهمون في وفا المستثمرين الأجانب فحسب ، بل إن هؤلاء المستثمرين لديهم روابط متعددة مع أقوى هيئة عسكرية في إيران ، وهي فيلق حرس الثورة الإسلامية (IRGC) أو الحرس الثوري الإيراني ، وهو تحقيق أجراه OCCRP ومرصد الشبكات السياسية والاقتصادية ، وهي منظمة غير ربحية.
تظهر سجلات الشركة أن أحد مالكي وفا هي شركة ماليزية كانت مملوكة مباشرة لمسؤول في الحرس الثوري حتى عام 2019. كما أن اثنين من مسؤولي الشركة الحاليين في الشركة الماليزية مرتبطان أيضًا بشركات تمت معاقبتها لدعمها الحرس الثوري.
كما أخبر رجل أعمال سوري ومسؤول حكومي سابق لديه معرفة مباشرة بالقطاع أن إيران شاركت في المشغل الجديد ، ووصفها أحدهم صراحةً بأنها “شراكة بين الحكومة السورية والحرس الثوري”.
أوضحت إيران ، الداعمة الرئيسية لبشار الأسد طوال الحرب على الشعب السوري ، أنها تتوقع مكاسب اقتصادية مقابل دعمها. في السنوات الأخيرة ، أسست مصالح في العقارات والموانئ السورية وقطاع الفوسفات المربح ، من بين أمور أخرى.
قال جوزيف ضاهر ، الأستاذ في معهد الجامعة الأوروبية ، إن تورط شخصيات مرتبطة بإيران في المشغل الجديد أظهر “التأثير المتزايد لإيران في الاقتصاد السوري” ويمثل “إلى حد ما خسارة جديدة لسيادة النظام السوري. لحلفائها “.
قد تثير هذه الاكتشافات أيضًا القلق بين خصوم طهران الإقليميين ، نظرًا لأهمية قطاع الاتصالات في جمع المعلومات الاستخباراتية. لقد تدخلت قوى مختلفة في الحرب متعددة الجوانب في سوريا. تنتشر القوات الروسية والتركية والأمريكية في أجزاء مختلفة من البلاد ، وتنفذ إسرائيل بانتظام ضربات جوية.
ولم ترد وفا للاتصالات ووزارة الاتصالات والتكنولوجيا السورية وهيئة تنظيم الاتصالات في سوريا ووزارة الخارجية الإيرانية على طلبات للتعليق.
مصلحة إيران الراسخة
عندما طلبت سوريا عروضا للحصول على ترخيص ثالث للهاتف المحمول في عام 2010 ، كان من المفترض أن تكون لحظة فاصلة في تحرير الاقتصاد الذي طالما هيمنت عليه الدولة. وقدمت شركات دولية عملاقة ، من بينها فرانس تليكوم واتصالات الإماراتية ، عروضها. وكذلك فعلت شركة إيرانية ، حددها خبراء اقتصاديون وتقارير إعلامية سورية باسم اتحاد موبين ترست ، وهو تكتل مرتبط بالحرس الثوري خاضع لعقوبات من قبل الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة.
سارت المحادثات ببطء حيث تساومت السلطات والمقدمون على الشروط. قبل أن يتمكنوا من تسويتها ، اندلعت انتفاضة شعبية في سوريا في آذار / مارس 2011 ، وتم تعليق الترخيص إلى أجل غير مسمى. مع تحول الانتفاضة إلى حرب كاملة ، دعمت إيران نظام الأسد من خلال تمويل الميليشيات وتقديم مليارات الدولارات من المساعدات الاقتصادية والعسكرية.
استمر قطاع الاتصالات في جني الأموال خلال ذلك الوقت ، على الرغم من الانخفاض الحاد في النشاط الاقتصادي بسبب الصراع. في عام 2021 ، دفع المشغلان الحاليان في البلاد ، سيريتل وإم تي إن سوريا ، الحكومة معًا حوالي 130 مليار ليرة سورية – بقيمة 38 مليون دولار تقريبًا بمتوسط أسعار السوق السوداء في ذلك الوقت – باعتبارها “حصة الدولة” من الإيرادات.
جعل هذا القطاع فرصة جذابة لإيران. في كانون الثاني (يناير) 2017 ، زار رئيس وزراء النظام السوري عماد خميس إيران ووقع مذكرة تفاهم لمنح رخصة الهاتف المحمول الثالثة لشركة الاتصالات المتنقلة الإيرانية ، أو MCI ، التي كانت مملوكة جزئيًا للحرس الثوري حتى عام 2018 من خلال اتحاد موبين ترست.
ولكن لأسباب غير واضحة ، لم تتحقق هذه الصفقة. أشارت تصريحات لمسؤولين سوريين وردت في وسائل الإعلام إلى أنهم يفكرون في خيارات أخرى. ولم يذكروا سببًا ، لكن ضاهر أشار إلى أن القطاع حساس بشكل خاص بسبب استخدامه في عمليات المراقبة.
وقال: “في الماضي ، كانت هناك شائعات بأن أجهزة الأمن السورية كانت غير مرتاحة إلى حد ما بشأن احتمال وصول الحرس الثوري الإيراني إلى شبكة الاتصالات السلكية واللاسلكية في البلاد“.
وأشار جهاد يازجي ، الخبير الاقتصادي ورئيس تحرير المجلة الاقتصادية The Syria Report ، إلى أن هناك تقارير تفيد بوجود مقاومة من ابن عم الأسد رامي مخلوف ، المالك الجزئي لمشغل سيريتل ، الذي لم يرغب في قطع MCI للخدمة. في حصة سيريتل في السوق أو استخدام نظام التجوال الوطني الخاص بها.
على مدى السنوات التالية ، تحركت حكومة الأسد التي تعاني من ضائقة مالية لتأكيد سيطرتها على المشغلين الحاليين. ابتداءً من منتصف عام 2020 ، اتهمت السلطات شركة سيريتل وإم تي إن سوريا بمديونية عشرات الملايين من الدولارات كضرائب متأخرة ، وعندما رفضوا الدفع ، وضعتهم تحت سيطرة “الحراس” المعينين من قبل الدولة.
دخول وفا إلى المشهد
عندما مُنحت “وفا تيليكوم” الترخيص الثالث الذي طال تأجيله – بالإضافة إلى احتكارها لمدة ثلاث سنوات لتشغيل أول شبكة 5G عالية السرعة في البلاد والسماح باستخدام الشبكات الحالية للمشغلين الآخرين – بدا الأمر وكأنه مجرد امتداد لـ جهود النظام للسيطرة على القطاع.
بعيد كل البعد عن اللاعبين العالميين الذين كانوا ينظرون إلى سوريا ذات يوم ، تم تأسيس المشغل الجديد فقط في عام 2017. حوالي 48 بالمائة من أسهمها كانت مملوكة لشركة سورية تدعى وفا إنفست ، شارك في تأسيسها مساعد رئاسي شاب يدعى ياسر إبراهيم ، 39 عامًا ، والذي قالت صحيفة واشنطن بوست إنه لعب دورًا رئيسيًا في الاستيلاء “على غرار المافيا” على مشغلي الاتصالات في سوريا.
إبراهيم – الذي عوقب من قبل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة لعمله كوكيل مالي للأسد – لم يستجب لطلبات التعليق المرسلة عبر المكتب الإعلامي الرئاسي في سوريا.
في عام 2021 ، تم تخفيض حصة وفا إنفست إلى 28 في المائة ، وتم منح 20 في المائة إلى شركة الاتصالات السورية المملوكة للدولة ، مما جعل النظام السوري شريكًا مباشرًا في المشروع.
أما النسبة المتبقية البالغة 52 في المائة فكانت مملوكة لشركة مبهمة تسمى أرابيان بيزنس كومباني (ABC) ، مسجلة في أكتوبر 2019 في منطقة التجارة الحرة بدمشق ، حيث تكون متطلبات الإفصاح محدودة.
ورفض مسؤولون سوريون تحديد مالك قناة ABC. ووصفوها في تصريحات عامة بأنها «شركة وطنية» ، ما يعني أنها مملوكة لسوريين ، دون أن يذكروا المزيد. لكن وثيقة التسجيل التي حصل عليها الصحفيون تظهر أن هذه البيانات كانت مضللة.
للوهلة الأولى ، فإن تسجيل شركة ABC – الذي تم الحصول عليه من وزارة الاقتصاد والتجارة الخارجية السورية – يعطي القليل من المؤشرات على تورط إيران. مساهميها مدرجون كرجل أعمال سوري وشركة ماليزية تدعى Tioman Golden Treasure ، تأسست في فبراير 2013.
تكشف نظرة فاحصة أن Tioman تيومان ليست أداة استثمار عادية في مجال الاتصالات ، وفي الواقع لها صلات متعددة بالحرس الثوري.
تظهر السجلات الماليزية أنه حتى أغسطس 2019 ، أي قبل حوالي عام من تسجيل ABC ، كان 99 في المائة من أسهم تيومان مملوكة من قبل إيراني مدرج في العقوبات الأمريكية اسمه عظيم مونزافي. في أمر العقوبات الصادر في مايو من هذا العام ، وصفت الولايات المتحدة مونزافي بأنه “مسؤول في الحرس الثوري الإيراني يسهل مبيعات النفط نيابة عن الحرس الثوري الإيراني” ، بما في ذلك تسهيل الصفقات النفطية بين إيران وفنزويلا.
الاتصالات لم تنته عند هذا الحد. مالك نسبة الواحد في المائة المتبقية من أسهم Tioman تيومان ، وهو ماليزي يُدعى جوسيفين بينتي أنتاهامين ، هو أيضًا مساهم في شركة نفط تُدعى PetroGreen Co شركة بتروجرين كـ”وكيل مشتريات رئيسي” لشركة خاتم الأنبياء، وهي تكتل هندسي إيراني يسيطر عليه الحرس الثوري.
يسرد ملف منفصل ماليزي آخر ، تشان تشي سان ، كسكرتير تيومان. تم إدراج تشان ، السكرتير المعتمد ، كسكرتير لشركة PetroGreen ، وكذلك لشركة ماليزية أخرى تسمى Green Wave Telecommunication.
في عام 2015 ، وجهت محكمة مقاطعة مينيسوتا الأمريكية لائحة اتهام إلى جرين ويف للحصول على “تكنولوجيا حساسة خاضعة للرقابة على الصادرات” من الولايات المتحدة لصالح إيران. قال أحد المتهمين بالذنب لاحقًا إن هذه التكنولوجيا قد تم إرسالها عبر ماليزيا إلى شركة فانا موج ، وهي شركة فرضتها الولايات المتحدة على العقوبات لتقديمها الدعم للحرس الثوري. تم معاقبة Green Wave نفسها في عام 2018.
قبل إنشاء ABC ، تم نقل حصة Monzavi البالغة 99 في المائة في Tioman إلى مستثمر إيراني آخر يدعى أمير محمدي. تم تسجيل كل من مونزافي ومحمدي تحت نفس العنوان ، والذي تم استخدامه أيضًا كعنوان شركة تيومان ، في برج تجاري وسكني في كوالالمبور.
على الرغم من أن المراسلين لم يتمكنوا من إقامة صلة مباشرة بين محمدي والحرس الثوري ، تظهر الوثائق أن هذه لم تكن المرة الأولى التي يعمل فيها مع مونزافي معًا – أو مع شركة مرتبطة بشركة PetroGreen الماليزية الخاضعة للعقوبات.
يظهر كل من مونزافي ومحمدي كمساهمين في شركة مسجلة في اسطنبول تسمى Energy Development ، والتي تأسست في عام 2010 من قبل PetroGreen ومديرها ، حسين وزيري ، الذي عوقبته الولايات المتحدة أيضًا “للعمل أو التظاهر بالعمل لصالح أو نيابة عن ، بشكل مباشر أو غير مباشر ، الحرس الثوري الإيراني “.
تظهر سجلات الشركة التركية أن مونزافي تولى إدارة تطوير الطاقة في عام 2013 ، ونقلها إلى محمدي في عام 2019.
كان لمساهمي ومسؤولي Tioman تيومان صلات متعددة بالكيانات الخاضعة للعقوبات.
علاوة على ذلك ، فإن PetroGreen و Green Wave و Tioman وشركة رابعة ، Asialink – حيث تم أيضًا إدراج Monzavi و محمدي و Chan و Antahamin كضباط – تشترك جميعها في نفس العنوان المسجل: P.O. مربع في كوالالمبور على بعد أقل من ميل من عنوان العمل التجاري في تيومان.
قالت إيرين كينيون ، ضابطة استخبارات سابقة في وزارة الخزانة الأمريكية وهي الآن مديرة استخبارات المخاطر في شركة فايف باي سوليوشنز الاستشارية ، إن تيومان لديه العديد من السمات المميزة لشركة واجهة: غرض تجاري غامض ، وعناوين متداخلة ، ووجود ضئيل على الإنترنت لضباطها الرئيسيين ، وعدد قليل من الموظفين المدرجين على الرغم من وجود ما يقرب من عقد من الزمان.
وقالت لـ OCCRP: “كل هذا مجتمعة ، يصرخ” شل أو شركة واجهة “، مضيفة أن الروابط المتعددة بين ضباط تيومان مع مونزافي والكيانات الأخرى الخاضعة للعقوبات” تصرخ “إيران” ، على الأقل ، إن لم يكن “الحرس الثوري الإيراني”. “
قام OCCRP بمحاولات متكررة للوصول إلى Monzavi و Mohammadi و Antahamin و Chan عن طريق الصوت والرسائل النصية والبريد الإلكتروني باستخدام أرقام الهواتف وعناوين البريد الإلكتروني المرتبطة بها في سجلات الشركة. رفضت تشان التعليق. لم يستجب الآخرون.
لماذا ماليزيا؟
في السنوات الأخيرة ، برزت ماليزيا كمركز للعملاء الإيرانيين الذين يتطلعون إلى التحايل على العقوبات الأمريكية وشراء السلع العسكرية والتكنولوجيا الحساسة.
بدأ منتهكو العقوبات في تحويل تركيزهم إلى ماليزيا ودول جنوب شرق آسيا الأخرى بعد أن بدأت الإمارات العربية المتحدة ، وهي مركز شعبي آخر ، في قمعهم بالتعاون مع الولايات المتحدة في عام 2007.
في عام 2010 ، وجد تقرير حكومي أمريكي أن ماليزيا وسنغافورة معًا يمثلان ما يصل إلى خمس الحالات التي اشترى فيها الإيرانيون سلعًا عسكرية وسلعًا أخرى بشكل غير قانوني من الولايات المتحدة.
قال دانيال سالزبوري ، زميل أبحاث أول في كينجز كوليدج لندن ، الذي كتب دراسة 2018 حول هذا الموضوع ، إن ماليزيا أصبحت شائعة جزئيًا بسبب التراخي في التنظيم والتطبيق ، فضلاً عن روابط النقل الجيدة.
نظرًا للدور الذي تلعبه الروابط الشخصية والمعرفة المحلية في دعم شبكات خرق العقوبات ، فليس من المستغرب أن يواصل الإيرانيون المعاقبون وغيرهم ممن لهم صلات بالحرس الثوري استخدام ماليزيا ، كما قال لـ OCCRP.
وقال: “العديد من العوامل التي جعلت ماليزيا” مركزًا لدولة ثالثة “جذابة على مدى العقدين الماضيين لا تزال موجودة حتى اليوم”.
العائد الاقتصادي
قال مسؤول حكومي سابق على معرفة بقطاع الاتصالات طلب عدم الكشف عن هويته خوفاً على سلامته لـOCCRP إن شركة ABC المالكة للأغلبية في شركة “وفا تيليكوم” قد أنشئت في منطقة التجارة الحرة بدمشق جزئياً لإخفاء تورط طهران. وقال المسؤول السابق: “لقد فعلوا كل ما يمكن فعله لإخفاء الملكية الإيرانية”.
وأشار المحللون إلى عدة أسباب قد تجعل السلطات الإيرانية حريصة على إخفاء أي استثمار في قطاع الاتصالات السوري: لتجنب جذب انتباه فارضي العقوبات، على سبيل المثال، أو حتى لا تخيف العملاء الذين قد يكونون حذرين من إستخدام شبكة هاتف تابعة لقوة عسكرية أجنبية.
قال جهاد يازجي، الخبير الاقتصادي ورئيس تحرير المجلة الاقتصادية “تقرير سوريا” The Syria Report، لـ OCCRP “بشكل عام، لم يتحدث الحرس الثوري الإيراني، على حد علمي، علناً عن أي مشروع يشارك فيه في سوريا، وبشكل عام يحرص الإيرانيون على إخفاء أجزاء من عملياتهم في سوريا”. ,اضاف قائلا: “لست مندهشاً لأنهم عمومًا قليلو الظهور في العلن”.
ومع ذلك، فإن سوريا لديها دافع قوي لإظهار امتنانها لإيران بعد أن ساعدت الأخيرة الأسد على تجنب مصير نظرائه في تونس وليبيا واليمن ومصر. في أيار/ مايو 2020، قال النائب الإيراني البارز حشمت الله فلاحت بيشه، إن التكلفة الإجمالية لدعم إيران لسوريا تراوحت بين 20 إلى 30 مليار دولار، وإنهم يتوقعون أن يتم سدادها.
وقد استجاب المسؤولون السوريون لمثل هذه التصريحات، على الأقل في الخطاب الاعلامي . ففي أيار/ مايو من هذا العام، قال فهد درويش، رئيس غرفة التجارة السورية الإيرانية، لقناة تلفزيونية تديرها الدولة إن “شقيقتنا إيران هي شقيقة في كل شيء”.
وتابع: “عندما كنا في حالة حرب، قاتلنا معاً. لقد وقفوا معنا طوال الحرب و ساندونا في وضعنا الاقتصادي. ومن الطبيعي أن يحصلوا على الأفضلية والأولوية من حيث المشاركة في الاستثمارات”.
ولكن من الناحية العملية ، لم تكن الأمور دائما بسيطة. فعلى الرغم من أن إيران أقامت مصالح في العقارات والموانئ وقطاع الفوسفات المربح في سوريا، إلا أن المشاركة الأعمق قد تم إعاقتها بسبب العقوبات الغربية والصراع والمنافسة مع الداعم الرئيسي الآخر للأسد، روسيا، للحصول على عقود وإستثمارات.
هناك مؤشرات على أن شركة وفا تليكوم قد لا تكون مربحة للغاية. حيث كان من المقرر أصلا أن تبدأ الشركة العمل في نوفمبر من هذا العام. لكنها قالت في سبتمبر إن الإطلاق سيتأخر إلى أجل غير مسمى ويرجع ذلك جزئياً إلى تأثير العقوبات.
يبقى من غير الواضح من هي الجهة التي ستزود الشركة بالتكنولوجيا والمعدات التقنية عندما يتم إطلاقها. قال ثلاثة خبراء في التكنولوجيا إن هواوي Huawei الصينية أو زي تي إي ZTE يمكن أن تعمل كموردين من خلال مقاولين إقليميين من الباطن، على الرغم من أن الشركتين نفتا ذلك لـOCCRP . وأكد قادة شركات نوكيا وإريكسون وسامسونج لـ OCCRP إنهم سيحترمون العقوبات المفروضة على سوريا.
وعلى الرغم من أن سوريا لديها ما يكفي من المستخدمين لدعم مشغل ثالث، إلا أن الوضع الاقتصادي المتردي يلقي مزيداً من الشكوك حول مقدار الأموال التي لا يزال من الممكن جنيها من هذا القطاع . وأشار يونس الكريم، المحلل السياسي السوري المقيم بستراسبورغ، إلى أنه حتى العناصر الأساسية اللازمة لإطلاق شبكة الجيل الخامس 5G، مثل الكهرباء والوقود، تعاني من شح في السوق المحلي.
وأضاف الكريم إن “انهيار المستوى المعيشي للسوريين يجعل إمكانية الحصول على خدمة الجيل الخامس نوع من الترف”. وتسائل قائلا: “من ينفق على خدمة إتصالات كهذه إن لم يكن قادرا على تأمين احتياجاته الأساسية؟”.
شاركت في إعداد التقرير خديجة شريف (OCCRP) وروشناق تقهفي (OCCRP) وكيلي بلوس OCCRP).
ماهر حمصي