تعطينا الإفصاحات الأخيرة وتقديم ميزانية السنة المالية 2020 فكرة واضحة نسبيًا عن الاتجاه الذي تتجه إليه سياسة واستراتيجية الردع النووي للولايات المتحدة.
أرسلت إدارة بايدن إلى الكونجرس المراجعة السادسة للوضع النووي للولايات المتحدة منذ نهاية الحرب الباردة “الأولى” في عام 1991. وبينما لا تزال الإفصاحات الأخيرة سرية وتقديم ميزانية السنة المالية 2020 ، تعطينا فكرة واضحة نسبيًا عن سياسة الردع النووي الأمريكية وتتجه الاستراتيجية.
الأهم بالنسبة للإدارة هو مطلب إعادة الولايات المتحدة إلى الصدارة فيما يتعلق بصفقات الحد من الأسلحة النووية (التي قد تكون متوافقة مع متطلبات الردع وقد لا تكون كذلك).
يبدو أن هناك أربعة جوانب على الأقل لهذه السياسة: أولاً ، إعادة معاهدة القوات النووية متوسطة المدى لعام 1987 (INF). ثانيًا ، تأمين اتفاقية نووية إيرانية جديدة عُرفت في الأصل باسم برنامج العمل الشامل المشترك (JCPOA) ؛ ثالثًا ، تمديد وتوسيع معاهدة ستارت الجديدة لعام 2010 ؛ ورابعًا ، خفض القوات النووية الأمريكية من جانب واحد إلى 1000 رأس حربي أو أقل.
لقد انتهك الروس معاهدة الصواريخ النووية متوسطة المدى بشكل متسلسل ، وعلى هذا النحو ، أصبح من غير المقبول الاستمرار في الالتزام بمعاهدة مع مشارك واحد فقط – واشنطن. ومع ذلك ، فإن هذه الحقيقة ليست واضحة بسهولة من التغطية الإخبارية للمعاهدة بعد انسحاب الولايات المتحدة.
الاتفاق النووي مع إيران يتبع نفس النمط. يوضح عدد من التحليلات التي أجراها معهد العلوم والأمن الدولي أن إيران لم تلتزم تمامًا بشروط خطة العمل الشاملة المشتركة الأصلية لعام 2015 ، لا سيما أن إيران لم تكشف عن أنشطتها السابقة في مجال تكنولوجيا الأسلحة النووية للوكالة الدولية للطاقة الذرية. لقد تجاهلت الوكالة الدولية للطاقة الذرية هذه النقطة بشكل فعال ، على الرغم من أن الوكالة الدولية للطاقة الذرية مطالبة بالتحقق من أي عمل نووي إيراني سابق بموجب خطة العمل الشاملة المشتركة.
لقد كانت غارة إسرائيلية على مستودع مليء بالوثائق النووية الإيرانية وما تلاها من إفشاء كشف عن جهد إيراني كبير لجمع تكنولوجيا الأسلحة النووية. على حد تعبير الجنرال مايكل هايدن ، رئيس المخابرات الوطنية الأمريكية السابق ، أصبحت إيران “دولة نووية ذات قوة صناعية” – ولم تمنع خطة العمل الشاملة المشتركة ذلك ، بل سهلت ذلك.
لذلك ، بينما انسحبت الولايات المتحدة بالفعل من خطة العمل الشاملة المشتركة ، فإنها لم تفعل ذلك نتيجة لأي عداء تجاه صفقات الحد من الأسلحة من حيث المبدأ ، ولكن بشكل خاص لأن هذه الصفقة النووية لم تفعل شيئًا يذكر لمنع إيران من الحصول على قدرة أسلحة نووية ،
بالنسبة لمعاهدة ستارت الجديدة ، التزمت إدارة ترامب بالاتفاقية ، وتم تمديدها الآن لمدة خمس سنوات إضافية من قبل إدارة بايدن. وبالتالي ، من غير الواضح أي جانب من جوانب معاهدة ستارت الجديدة يحتاج إلى تعزيز. كانت الولايات المتحدة ولا تزال ملتزمة بصرامة بشروطها ، على الرغم من أن ما بين ثلاثة إلى خمسة أنظمة نووية استراتيجية روسية قيد التطوير والإنتاج قد لا تكون محدودة بموجب المعاهدة ، كما أن حوالي 55 في المائة من القوات النووية الاستراتيجية والإقليمية الروسية المنتشرة هي لا يقتصر على نيو ستارت.
وهكذا ، بينما تسعى واشنطن إلى “قيادة” العالم نحو مستقبل للحد من التسلح ، فمن غير الواضح كيف تنوي القيام بذلك. كيف يمكن للولايات المتحدة إحياء معاهدة الصواريخ النووية متوسطة المدى دون الامتثال الروسي؟ كيف سيوافق الكونجرس على خطة العمل الشاملة المشتركة الجديدة أو المعدلة (كما يقتضي القانون) والتي تزيل أيضًا عددًا من الكيانات الإيرانية من قائمة الإرهاب الأجنبي الأمريكية على الرغم من أنها تشكل التهديدات الأساسية لشركاء أمريكا في الشرق الأوسط؟
إذا كانت الولايات المتحدة تتطلع إلى تأمين صفقة أسلحة نووية جديدة مع روسيا – أو حتى الصين – فيجب الإجابة مسبقًا على بعض الأسئلة والمخاوف (في الكونجرس). في الواقع ، يجب أن تأخذ أي صفقة جديدة للحد من الأسلحة الاستراتيجية في الحسبان: جميع الأسلحة النووية الروسية ، بما في ذلك الآلاف من الأنظمة النووية التكتيكية والمسرحية ؛ وتراكم الصين المستمر للأسلحة النووية “لالتقاط الأنفاس” ، والذي من المتوقع أن يصل إلى ما بين 1000-2500 رأس حربي بحلول عام 2030-2040. في ضوء ذلك ، يجب تقييم أي تدابير أحادية الجانب للحد من الأسلحة الأمريكية ، بغض النظر عما تتخذه روسيا والصين.
على سبيل المثال ، في ميزانيتها المقترحة للسنة المالية 23 ، ألغت الإدارة صاروخ كروز قصير المدى ومسلح نوويًا وقنبلة الجاذبية B-83 من فئة ميغا طن التي تحملها القاذفة B-2.
بالنظر إلى المستقبل ، يواصل مجتمع نزع السلاح الضغط من أجل التخفيضات الأحادية الجانب من خلال إنهاء قوة الصواريخ الباليستية العابرة للقارات (ICBM) الجديدة من طراز Sentinel وتقليل قوات الردع الإستراتيجية الأمريكية إلى 1000 سلاح نووي أو أقل ، أي بنسبة تخفيض تبلغ 55٪.
ومع ذلك ، بينما تسعى الولايات المتحدة إلى “ممارسة الحد من التسلح” ، تقدم الولايات المتحدة أيضًا في نفس الوقت ميزانية للسنة المالية 2013 ، والتي ، بصرف النظر عن التخفيضات المذكورة أعلاه ، تحافظ في الواقع على معظم تحديث الردع النووي للإدارتين السابقتين. —التي دعمها الكونجرس بالكامل منذ عام 2010. في الواقع ، أضاف الكونجرس أموالًا متواضعة إلى الميزانيات السابقة لقوة الردع النووي.
وبالتالي ، من خلال تبني بعض أفكار مجتمعات نزع السلاح والمضي قدمًا في وقت واحد في التحديث النووي ، قد تعطي الإدارة إشارات متناقضة إلى حلفاء الولايات المتحدة وأعدائها. يمكن للروس والصينيين قبول التنازلات المقترحة من جانب واحد وعدم تقديم أي شيء للولايات المتحدة في المقابل. لكن يمكن لحلفاء الولايات المتحدة ، لا سيما في حلف شمال الأطلسي وغرب المحيط الهادئ ، أن يجدوا هذه الإجراءات أحادية الجانب بشأن ما إذا تم اتخاذها دون الاهتمام بكيفية تأثيرها على الردع النووي الممتد للولايات المتحدة. إن تفكير الإدارة في تبني عقيدة “عدم الاستخدام الأول” (NFU) النووية ، على سبيل المثال ، أزعج حلفاء أمريكا ، ورداً على ذلك ، رفضت الإدارة بحكمة مثل هذا الموقف.
من خلال تركيزها على تنشيط “الحد من التسلح” ، يمكن للإدارة أن تتحرك بحكمة لتحصين كل من أنظمة المسرح الروسية غير الممتثلة والترسانة الصينية المتنامية بالكامل ، والتي ، إذا نجحت ، يمكن أن تحسن الأمن الأمريكي بشكل كبير. ومع ذلك ، بالنظر إلى أن الصين قد رفضت مثل هذه المفاوضات ما لم تقم الولايات المتحدة وروسيا أولاً بخفض مخزوناتهما النووية إلى المستويات الصينية الحالية ، يبدو أن القيادة الأمنية الصينية ليس لديها مصلحة في الحد من الأسلحة النووية.
ماهر حمصي