يمكن للتحالفات الجديدة أن تساعد أوروبا على إحراز تقدم بشأن المشاكل القديمة.
قد تغرق السحابة المظلمة لمتغير فيروس كورونا أوميكرون خططك للعام الجديد في حالة من عدم اليقين ، ولكن لا تزال هناك أسباب للأمل في أن تتمكن أوروبا من إحراز تقدم كبير في مجموعة من القضايا الشائكة في عام 2022.
في حين أنه من الواضح أنه سيتعين علينا التعايش مع COVID-19 لفترة أخرى ، إلا أن الأبراج السياسية الجديدة ظهرت منذ تغيير الحكومة الألمانية في ديسمبر. ستوفر هذه آفاق حلول مبتكرة لمشاكل طويلة الأمد في الاتحاد الأوروبي.
من المؤكد أن هناك العديد من الأشياء التي يمكن أن تسوء: زيادة لا يمكن السيطرة عليها لمتغيرات فيروسات التاجية الفتاكة والتي تسبب انتكاسة في الانتعاش الاقتصادي ؛ هجوم عسكري روسي على أوكرانيا ؛ الحصار البولندي لمؤسسات الاتحاد الأوروبي في المعركة على حكم القانون وأموال الاتحاد الأوروبي.
ومع ذلك ، لا أحد من تلك السيناريوهات الأسوأ مؤكدًا – أو حتى محتملًا. وهناك أسباب لا يمكن إنكارها لتكون أكثر تفاؤلاً بشأن العام المقبل.
ائتلاف للاستثمار
بعد سنوات من المعارك العقيمة حول القواعد المالية للاتحاد الأوروبي التي يساء استخدامها كثيرًا – والتي تم تعليقها في بداية جائحة COVID-19 – بدأ الإجماع في الظهور على أنه من أجل تجنب خنق التعافي ، يجب تغيير لوائح انضباط الميزانية قبل أن تعود إلى القوة في عام 2023.
من الشمال المقتصد إلى الجنوب الأكثر إنفاقًا ، هناك اعتراف واسع النطاق بأن الاستثمار العام سيكون مفتاحًا لنجاح التحولات الخضراء والرقمية للاقتصاد الأوروبي ، وأن حدود الديون والعجز التي عفا عليها الزمن يجب ألا تمنع ذلك. على هذا المنوال ، دعا الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون ورئيس الوزراء الإيطالي ماريو دراجي بشكل مشترك إلى الإصلاح لإدامة الاقتراض الجماعي من الاتحاد الأوروبي إلى ما بعد صندوق الإنعاش المؤقت الذي تم إنشاؤه في عام 2020.
كما يريد تحالف يسار الوسط الجديد في ألمانيا تعزيز الاستثمار العام لتحديث شبكات النقل والاتصالات والطاقة المتعثرة وتحقيق الأهداف الطموحة لمكافحة تغير المناخ. حتى الآن ، تركز على إعادة توجيه الأموال غير المنفقة التي تم اقتراضها خلال أزمة COVID-19 ، لكن المستشار أولاف شولتز ووزير المالية الصقور كريستيان ليندنر ، لم يستبعدا اللجوء إلى الاتحاد الأوروبي بشكل مخصص إلى أسواق السندات إذا لزم الأمر.
حتى الائتلاف الجديد لرئيس الوزراء الهولندي مارك روته ملتزم بزيادة الإنفاق العام بشكل كبير على الإسكان والرعاية الاجتماعية والعمل المناخي ، والقيام بدور أوروبي أكثر إيجابية من مكانة هولندا السابقة كزعيم للفصيل “المقتصد” من ذوي البشرة السمراء في الاتحاد الأوروبي.
دعا ماكرون إلى عقد قمة في مارس حول النموذج الاقتصادي لأوروبا بعد الوباء ، والذي يبدو من المرجح أن يعرض هذه الأولويات الجديدة ، بما في ذلك زيادة الاستثمار العام ، والحد الأدنى للأجور في جميع دول الاتحاد الأوروبي ، وفرض ضرائب أكثر عدلاً على الشركات ، وقواعد تجارية واستثمارية أكثر صرامة و دور أكثر استباقية للاتحاد الأوروبي في الترويج لأبطال أوروبا في التقنيات الرئيسية – من البطاريات والرقائق الدقيقة إلى الحوسبة السحابية وأنظمة الفضاء.
بعد عام من الركود ، مع وجود المستشارة الألمانية السابقة أنجيلا ميركل في شهورها الأخيرة وتشتيت ماكرون بسبب محاولته المتوقعة لإعادة انتخابه في أبريل 2022 ، يمكن للاتحاد الأوروبي الآن أن يتطلع إلى قيادة فرنسية ألمانية أكثر نشاطًا اعتبارًا من مايو فصاعدًا.
تبدو توقعات ماكرون الوسطي للفوز بولاية ثانية قوية ، ولكن حتى إذا كان خصمه من يمين الوسط ، فاليري بيكريس ، سيحقق انتصارًا مفاجئًا ، فإن فرنسا ستبقى على المسار المؤيد لأوروبا. من المرجح أن يكون الاختلاف الرئيسي بين الزعيمين الفرنسيين هو موقفهما من الهجرة ، لكن حتى ماكرون ضغط بالفعل من أجل تشديد الضوابط الحدودية وسيطرة سياسية أكبر على منطقة شنغن الأوروبية للسفر بدون جوازات سفر.
جعل الائتلاف المكون من ثلاثة أحزاب في برلين ، مع وزراء الخضر في حقائب الشئون الخارجية والاقتصاد والمناخ الرئيسية ، تعميق الاتحاد الأوروبي أولوية قصوى ، كما فعلت الحكومة الإيطالية. سواء أصبح دراجي رئيسًا لإيطاليا في عام 2022 ويستخدم هذا الدور لتوجيه حكومة إصلاحية مؤيدة لأوروبا ، أو يظل كرئيس للوزراء ، فإن روما ستكون شريكًا نشطًا إلى جانب باريس وبرلين في دفع التكامل الاقتصادي والسياسي الأوروبي.
قد يبدأ الاتحاد الأوروبي أيضًا في تصحيح إهماله القصير النظر من الناحية الجيوسياسية لغرب البلقان في العام المقبل. بمجرد أن تخرج الانتخابات الفرنسية عن الطريق ، هناك فرصة جيدة أنها ستفتح أخيرًا مفاوضات الانضمام مع ألبانيا ومقدونيا الشمالية.
أكثر صرامة على سيادة القانون
كما أوضحت الحكومة الألمانية الجديدة أنها ستكون أقل تساهلاً عندما يتعلق الأمر بتحركات الحكام القوميين لبولندا والمجر لتقويض استقلال القضاء ، وتقييد حرية الإعلام والحقوق المدنية ، ورفض أولوية قانون الاتحاد الأوروبي على الوطنية. تشريع.
يجب أن يضع الدعم القوي من برلين وباريس المفوضية الأوروبية في وضع قوي لاستخدام نفوذها للضغط من أجل الامتثال لأحكام محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي ، من خلال الاستمرار في كبح أموال الاسترداد من وارسو وبودابست. في حين أنه من غير المرجح أن يتراجع رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان قبل الانتخابات البرلمانية في بلاده في أبريل ، فإنه يواجه أقوى تحد لحكمه غير الليبرالي حتى الآن من جبهة معارضة موحدة موالية لأوروبا. حتى لو أعيد انتخابه ، فقد يكون في وضع أضعف ويبحث عن حل عملي.
لا يواجه حزب القانون والعدالة البولندي المحافظ انتخابات حتى عام 2023 ، لكنه أيضًا قد يواجه ضغوطًا للتوصل إلى حل وسط بشأن قضايا سيادة القانون ، للوصول إلى أموال الاتحاد الأوروبي ودعم التضامن الأوروبي بشأن تلاعب بيلاروسيا بالهجرة. الحدود الشرقية وصخب روسيا تجاه أوكرانيا المجاورة. هناك إشارات خافتة إلى أن وارسو تتطلع إلى التخفيف ، إن لم يكن إنهاء ، نزاعها مع بروكسل.
تحالف استراتيجي
لا يوجد شيء مثل التهديد الخارجي الضخم الذي يجعل العلاقات المتوترة بين الاتحاد الأوروبي والناتو تركز في كثير من الأحيان على المصالح المشتركة الأساسية.
في عام 2022 ، ستجدد المنظمتان مبادئهما الاستراتيجية: من المقرر أن يتبنى الاتحاد الأوروبي أول تحليل مشترك للتهديد وتحديد مستوى طموحه العسكري في بوصلة استراتيجية في مارس. ومن المقرر أن يقوم الناتو بتحديث مفهومه الاستراتيجي لأول مرة منذ عقد في قمة مدريد في الصيف. النسخة الأخيرة من المفهوم ، التي تمت الموافقة عليها في عام 2011 ، حددت روسيا كشريك أمني ، ولم تذكر الصين وركزت على مهام مكافحة الإرهاب وإدارة الأزمات بدلاً من التنافس بين القوى العظمى والدفاع الإقليمي.
سيظل حلف الناتو العمود الفقري للأمن الصعب في أوروبا ، على الرغم من التساؤلات حول التزام الولايات المتحدة على المدى الطويل ، لكن العديد من التحديات الأمنية الناشئة تتطلب الآن مجموعة أدوات الاتحاد الأوروبي الأوسع – بما في ذلك العقوبات ، وبناء المؤسسات ، والمساعدة الإنمائية ، والتقارب التنظيمي ، والأمن السيبراني والقتال. التضليل – وليس المطرقة العسكرية لحلف الناتو.
مع الدعم غير المسبوق في البيت الأبيض للتكامل الدفاعي للاتحاد الأوروبي ، توقع خطوة إلى الأمام في التعاون بين الناتو والاتحاد الأوروبي هذا العام ، بالإضافة إلى تعيين أمين عام جديد لحلف الناتو يكون أكثر تعاطفًا مع جهود الدفاع في الاتحاد الأوروبي أكثر من ينس ستولتنبرغ المنتهية ولايته.
تدوير الزوايا بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي
تقدم رحيل اللورد ديفيد فروست غير المشهود بصفته كبير مفاوضي المملكة المتحدة بشأن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي سببًا واحدًا على الأقل للأمل في أن يكون الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة. قد تنقلب العلاقات بين الطرفين وتبدأ في التعافي من الفانك العميق بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.
يحتاج رئيس الوزراء بوريس جونسون إلى حل لمشكلة التجارة في أيرلندا الشمالية التي أنشأها البروتوكول الذي تفاوض عليه فروست في الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة لعام 2020. اتفاقية التجارة ، وإنشاء حدود جمركية غير ملائمة في البحر الأيرلندي لتجنب الضوابط الحدودية في جزيرة أيرلندا. هناك دلائل على أن المملكة المتحدة تريد صفقة قبل انتخابات مجلس أيرلندا الشمالية في مايو ، حيث قد يظهر الحزب الجمهوري الشين فين باعتباره أقوى حزب.
بعد عام من البحث المحموم عن أصدقاء جدد في جميع أنحاء العالم مع التصرف كما لو أن الاتحاد الأوروبي لم يعد موجودًا أو مهمًا بعد الآن ، قد تكون لندن مستعدة أخيرًا للتعامل مع أقرب جيرانها وأكبر شركائها التجاريين بطريقة أكثر واقعية في عام 2022.
الآن سيكون ذلك حقًا معجزة العام الجديد.
ماهر حمصي