إن أوكرانيا على خلاف مع شركائها الأمريكيين والأوروبيين الرئيسيين بشأن محكمة مقترحة لمحاكمة الرئيس الروسي فلاديمير بوتين وكبار مسؤوليه عن جريمة العدوان. هذه جريمة تم تصورها خلال الحرب العالمية الثانية وفي صميم محكمتي نورمبرج وطوكيو.
تسعى أوكرانيا إلى إنشاء محكمة دولية خاصة عبر الجمعية العامة للأمم المتحدة . تعتقد كييف أن هذا الشكل سيضفي مزيدًا من الشرعية على الإجراءات ؛ خلق تأثير دولي أكبر ؛ وتجنب النزاعات المزعجة مع دستورها الوطني.
لكن المسؤولين الأوكرانيين يقولون إن الولايات المتحدة وبعض أقوى حلفائها مترددون في وضع سابقة قد تأتي بنتائج عكسية ، بالنظر إلى اعتداءاتهم السابقة في الخارج. وبدلاً من ذلك ، يقترح الشركاء الغربيون خيارين “هجينين” يمكن تشغيلهما بموجب الولاية القضائية الأوكرانية ، لكن بشكل حاسم لن يقلبوا الحصانة القانونية التي يتمتع بها زعماء العالم.
قال أندري سميرنوف لنيوزويك : “إنهم يريدون الخيار الهجين ، لكنني أيضًا لا يتزعزع” . وهو نائب رئيس مكتب الرئيس فولوديمير زيلينسكي المسؤول عن المفاوضات مع الشركاء الأجانب بشأن المحكمة الخاصة. “لا نحتاج إلى محكمة لمجرد وجود نوع من المنتدى أو محكمة عدل. هذا لا معنى له”.
قال سميرنوف إن “النموذج الأوكراني المقترح لم يتم دعمه بعد من قبل [الولايات المتحدة]”. “وحتى الآن ، لم يتم دعم فرنسا أو ألمانيا في هذا الشأن. ومنطق مناقشاتنا واضح بالنسبة لي: الولايات المتحدة وحلفاؤها يخشون هذه السابقة لأنفسهم.
“سؤالي لهم ، في أي نوع من المهام العسكرية التي انضمت إليها الولايات المتحدة وحلفاؤها ، هل كان هناك هدف لضم أي أراض؟ أبدًا. هل كان هناك هدف للإبادة الجماعية؟ لا. هل كانت هناك أي أهداف للقتل الجماعي من المدنيين لارتكاب جرائم ضد الإنسانية؟ لا. أبدا “.
قال سميرنوف إن الشركاء الأجانب قد يكونون غير مرتاحين أيضًا لتجريد بوتين حصانة ، وهي خطوة قد تفتح الباب أمام إجراءات مماثلة ضد قادة آخرين – ربما غربيين -. وأضاف سميرنوف أن “نقطة أخرى من التشكك مع الأمريكيين هي أنهم يقولون إننا يجب أن نتغلب على الحصانة الشخصية لبوتين لنحكم عليه”. “دعونا لا نخاف من أي نوع من السوابق”.
مشكلة المحكمة
تقوم المحكمة الجنائية الدولية بجمع الأدلة المتعلقة بجرائم الحرب الروسية في أوكرانيا ، كما أصدرت مذكرة توقيف بحق بوتين. ومع ذلك ، ليس للمحكمة اختصاص لمحاكمة جريمة العدوان. ليس هناك أي من الولايات المتحدة أو روسيا أو أوكرانيا طرف في نظام روما الأساسي الذي يدعم المحكمة الجنائية الدولية.
ويريد المسؤولون الأوكرانيون وبعض شركائهم الأوروبيين محاكمة وإدانة بوتين وكبار مسؤوليه بارتكاب جريمة العدوان. ويحذرون من أن عدم القيام بذلك سيعني عدم كفاية العدالة لأوكرانيا التي تعرضت للوحشية وتشجع الحكام المستبدين الآخرين – مثل الرئيس شي جين بينغ – الذين قد يفكرون في القيام بعمل عسكري عدواني.
على الرغم من أن شركاء أوكرانيا الغربيين يتفقون على نطاق واسع مع هذا المبدأ ، إلا أنهم منقسمون بشأن الآلية. اقترحت الولايات المتحدة “محكمة دولية مكرسة لمحاكمة جريمة العدوان ضد أوكرانيا” لتكون “متجذرة في النظام القضائي الأوكراني” بمساعدة “عناصر دولية”.
ويبدو أيضًا أن الدول الأوروبية تتبع النهج “المختلط”. قالت المملكة المتحدة إنها تريد محكمة “مندمجة في نظام العدالة الوطني الأوكراني مع عناصر دولية”. دعت وزيرة الخارجية الألمانية أنالينا بربوك إلى إنشاء محكمة “تستمد اختصاصها من القانون الجنائي الأوكراني”.
لكن كييف والخبراء الداعمين يقولون إن هذا غير كاف. تقترح الولايات المتحدة “محكمة ضعيفة جدًا لا تؤسس أيًا من السابقة التي نحتاجها ، وستحصل على حصانات – بمعنى أنه لا يمكن مقاضاة كبار القادة ، الذين كانوا مدبري الغزو” ، جينيفر تراهان ، أستاذة في مركز الشؤون العالمية بجامعة نيويورك ، لمجلة نيوزويك .
وأضاف تراهان أن الهجين الأوروبي “سيظل يتمتع أيضًا بالحصانات ويبدو أنه غير قانوني بموجب الدستور الأوكراني”.
قال تراهان: “في حين أن هذه النماذج عملت بشكل جيد في حالات أخرى لمحاكمة جرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية ، إلا أنها معيبة حقًا في مقاضاة جريمة العدوان بسبب الطبيعة القيادية للجريمة والأهمية الدولية والدستور الأوكراني. الحواجز.”
قال تراهان إن إعفاء بوتين من الملاحقة القضائية بموجب النهج الأمريكي “سيكون إشارة مروعة للمعتدين المحتملين الآخرين بأنهم يستطيعون ارتكاب هذه الجريمة وإلقاء مرؤوسيهم تحت الحافلة … أعتقد بصدق أن الحكومة الصينية تراقب ، و الرد الفاتر يمكن أن يغذي الغزو الصيني لتايوان. سأقولها بشكل صارخ “.
وأضاف تراهان أن الولايات المتحدة والمملكة المتحدة ، على وجه الخصوص ، “تهتمان إلى حد ما ، على ما أعتقد ، لأن هناك أوقاتًا تم فيها التشكيك في شرعية استخدام القوة. لذلك ، ربما لا يصممون أفضل محكمة أوكرانيا ، أو من أجل العالم ، والحفاظ على النظام العالمي. وهذا حقًا ما نحتاجه “.
وقال تراهان “أسميها (لحظة نورمبرج) نحن ندخلها”. “دعونا لا نفجرها”.
قال أنطون كورينيفيتش ، سفير أوكرانيا المتجول المعني بإنشاء المحكمة الخاصة ، لمجلة نيوزويك إن إنشاء محكمة دولية حقيقية “يسد فجوة مساءلة مهمة للغاية موجودة حاليًا في نظام العدالة الجنائية الدولي”.
وقال كورينيفيتش: “لا توجد محكمة الآن يمكنك أن تحاكم فيها أعلى قيادة سياسية وعسكرية روسية لمحاكمة جريمة العدوان”.
“إذا لم تتم مقاضاة جريمة العدوان ، في هذه الحالة بالذات ، عندما نشهد أكبر حرب عدوانية في أوروبا منذ نهاية الحرب العالمية الثانية ، فسوف يتسبب ذلك في إلحاق ضرر كبير بالنظام القانوني الدولي برمته ، ومبادئ عدم استخدام القوة وعدم التهديد باستخدام القوة في العلاقات الدولية “.
قال كورينيفيتش إنه لا يزال يأمل في كسب المتشككين. قال: “لا أريد أن أتحدث باسم أصدقائنا الأمريكيين”. واضاف “نحن نقدر الموقف الفعال للولايات المتحدة ، ونحن واثقون من أننا سنجد الحل.
وأضاف كورينيفيتش: “فيما يتعلق بالخيارات والطرائق الملموسة ، فمن الطبيعي والمنطقي تمامًا أن الدول المختلفة قد تدعم خيارات مختلفة”.
الإبحار في الأمم المتحدة
لا يمكن أن يمنح مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة الشرعية للمحكمة المقترحة في أوكرانيا ، لأن روسيا – وربما الصين أيضًا – ستستخدم حق النقض (الفيتو) لإفشال أي جهد من هذا القبيل. بدلاً من ذلك ، تريد كييف المرور عبر الجمعية العامة للأمم المتحدة ، على أمل أن الدعم الواسع الذي وجدته قضيتها حتى الآن في الجسم سوف يصمد.
وقال تراهان: “يجب أن يتم ذلك من خلال الجمعية العامة للأمم المتحدة”. “أعتقد أنه سيكون من المغالطة النظر إلى هذا على أنه حرب أوروبية أو حرب للناتو . هذا في الحقيقة يتعلق بالنظام العالمي ويستحق رداً دولياً.”
لكن ليس هناك ما يضمن حصول عدد كافٍ من الأصوات ، خاصة إذا مضت أوكرانيا قدما دون الدعم الكامل من الولايات المتحدة والقوى الأوروبية الكبرى. وقال تراهان: “هل يمكن للمرء أن يفعل ذلك بدون الولايات المتحدة والدول القوية؟ سيكون صعبًا ، رغم أنه ليس مستحيلًا”.
وأضافت “هناك العديد من الدول في الجمعية العامة. لكن ذلك يعني بعد ذلك اصطفاف أصوات أمريكا الوسطى والجنوبية ، والتصويت الأفريقي ، والتصويت الآسيوي ، إلخ.”
“وبالنظر إلى بعض الروابط الجيوسياسية ، فإن بعض هذه الأصوات لا تصطف بالضرورة بسهولة ، ما لم تبدأ الدول في رؤية السابقة التي ستحددها هذه المحكمة على أنها في مصلحتها الوطنية – كرادع ضد أي عدوان في المستقبل. هذا في المرة ، كانت أوكرانيا ، لكن في المرة القادمة ، يمكن أن تكون هي نفسها “.
وقال سميرنوف إن المحكمة يمكن أن تدخل حيز التنفيذ بسرعة ، على افتراض أن كييف تحصل على الدعم الكافي. وأضاف “في مايو ويونيو وحتى يوليو من العام الماضي ، كان المجتمع الدولي مترددًا جدًا في الجلوس إلى طاولة المفاوضات عندما أبدأ في الدعوة والضغط من أجل المحكمة”. “الآن ، رؤية هذه القضية لا يشكك فيها أحد”.
وأضاف سميرنوف: “لقد أحرزنا تقدمًا كبيرًا ، وتقدمنا كثيرًا في جميع القارات تقريبًا”. “إذا أنشأنا محكمة من خلال خيار الأمم المتحدة وأوكرانيا ، فيمكننا إطلاقها في غضون عام.”
كييف لديها القليل من القلق بشأن إثبات قضيتها. وقال كورينيفيتش: “من السهل نسبياً المقاضاة على جريمة العدوان”. “من السهل إثبات جريمة العدوان … كل الحقائق مطروحة على الطاولة ، وكل الحقائق متاحة للجمهور.
واضاف “نعتقد ان التحقيق في جريمة العدوان وملاحقة مرتكبيها سيستغرق وقتا اقل من التحقيق والملاحقة القضائية على جرائم دولية اخرى”.
وقال المسؤولون الأوكرانيون إنهم لا يتوقعون مقابلة بوتين أمام قاض ، لكنهم أضافوا أن الإدانة مهمة بغض النظر.
وقال سميرنوف: “أنا مقتنع بأنه سيتم الاعتراف ببوتين كطرف مذنب في هذا العدوان ، لكنني أريد أن يحدث هذا بينما لا يزال على قيد الحياة”. “لا يمكننا في الواقع تقديم بوتين إلى المحكمة. ولكن عندما يتم الاعتراف به كمجرم دولي ، ويموت في عزلة تامة عن هذا الوضع ، أعتقد أن المحكمة ستكون قد أنجزت مهمتها.”
وقال سميرنوف إن أعضاء مجلس الأمن التابع لبوتين – وجميعهم وافقوا علنًا على الغزو الكارثي لأوكرانيا – مدرجون أيضًا في قائمة كييف. ومع ذلك ، أضاف أنه لا يأمل في أن تغير المحاكم الدولية الرأي العام في روسيا.
قال سميرنوف: “أود أن أصدق أن شيئًا ما سيتغير”. “لا يزال لدي أمل في أنهم سيحاولون التعامل مع الواقع ويرون أن بلادهم لن تكون معزولة دوليًا فحسب ، بل ستكون متعفنة.”
ماهر حمصي