منذ عام 1945 ، يعمل الاقتصاد العالمي وفقًا لنظام القواعد والمعايير الذي وقعته أمريكا.
أدى ذلك إلى تكامل اقتصادي غير مسبوق عزز النمو ، وانتشل مئات الملايين من الفقر ، وساعد الغرب على الانتصار ضد روسيا السوفيتية في الحرب الباردة. اليوم النظام في خطر. تتسابق الدول على دعم الصناعات الخضراء ، وجذب التصنيع بعيدًا عن الأصدقاء والأعداء على حد سواء ، وتقييد تدفق السلع ورؤوس الأموال. انتهى المنفعة المتبادلة ، والمنفعة الوطنية في الداخل. لقد بدأ عصر التفكير الصفري.
كان النظام القديم تحت الضغط بالفعل حيث تضاءل اهتمام أمريكا بالحفاظ عليه بعد الأزمة المالية العالمية في 2007-2009. لكن خروج الرئيس جو بايدن عن قواعد السوق الحرة لصالح السياسات الصناعية العدوانية وجه له ضربة جديدة. فتحت أمريكا دعما هائلا بقيمة 465 مليار دولار للطاقة الخضراء والسيارات الكهربائية وأشباه الموصلات. تأتي هذه مع متطلبات يجب أن يكون الإنتاج محليًا. البيروقراطيون المكلفون بفحص الاستثمارات الأجنبية لمنع التأثير الأجنبي غير المبرر على الاقتصاد يسيطرون الآن حتى على القطاعات التي تشكل 60٪ من سوق الأسهم. ويحظر المسؤولون تدفق المزيد والمزيد من الصادرات – لا سيما الرقائق ومعدات تصنيع الرقائق المتطورة – إلى الصين.
بالنسبة للكثيرين في واشنطن ، فإن السياسات الصناعية القوية لها جاذبية مغرية. يمكن أن يساعد في ختم التفوق التكنولوجي لأمريكا على الصين ، التي حاولت منذ فترة طويلة أن تصبح مكتفية ذاتيًا في القطاعات الحيوية من خلال التدخل الحكومي. نظرًا لأن تسعير الكربون ليس مجديًا من الناحية السياسية ، فإنه يمكن أن يعزز إزالة الكربون. وهو يعكس الأمل في أن ينجح التدخل الحكومي حيث فشلت المشاريع الخاصة ، مما أدى إلى إعادة تصنيع قلب أمريكا.
كانت النتيجة المباشرة ، مع ذلك ، أن دوامة خطيرة من الحمائية بدأت تتحرك في جميع أنحاء العالم. بناء مصنع للرقائق في الهند وستدفع الحكومة نصف التكلفة ؛ قم ببناء واحدة في كوريا الجنوبية ويمكنك الاستفادة من الإعفاءات الضريبية السخية. إذا كانت سبعة اقتصادات سوق أخرى أعلنت عن إجراءات للقطاعات “الاستراتيجية” منذ عام 2020 تطابق حصة أمريكا من الناتج المحلي الإجمالي ، فإن إجمالي الإنفاق سيصل إلى 1.1 تريليون دولار. في العام الماضي ، خضع ما يقرب من ثلث الصفقات العابرة للحدود التي ضبطها المسؤولون الأوروبيون لفحص معمق. تتطلع البلدان التي لديها المواد الخام اللازمة لتصنيع البطاريات إلى ضوابط التصدير. حظرت إندونيسيا صادرات النيكل ؛ يمكن للأرجنتين وبوليفيا وشيلي أن تتعاون قريبًا على غرار أوبك في إنتاج مناجم الليثيوم.
يبدو الصراع الاقتصادي مع الصين لا مفر منه بشكل متزايد. مع اندماج الصين بشكل أعمق في الاقتصاد العالمي في مطلع القرن ، توقع الكثير في الغرب أنها ستصبح أكثر ديمقراطية. لقد أدى موت هذا الأمل – إلى جانب هجرة مليون فرصة عمل صناعية إلى المصانع الصينية – إلى فقدان أمريكا حبها للعولمة. واليوم ، تشعر إدارة بايدن بالقلق من مخاطر الاعتماد على الصين في صناعة البطاريات ، تمامًا كما اعتمدت أوروبا على روسيا للغاز قبل غزو أوكرانيا. يخشى الديمقراطيون والجمهوريون على حد سواء من أن فقدان الريادة الأمريكية في تصنيع الرقائق المتقدمة لتايوان سيقوض قدرتها على تطوير الذكاء الاصطناعي – الذي يتوقعون أن تعتمد عليه جيوش المستقبل في التخطيط الاستراتيجي وتوجيه الصواريخ.
يريد البعض ببساطة منع الصين من أن تصبح غنية جدًا – كما لو كان إفقار 1.4 مليار شخص إما أخلاقيًا أو من المحتمل أن يضمن السلام. يركز البعض الآخر بحكمة أكبر على بناء المرونة الاقتصادية لأمريكا والحفاظ على تفوقها العسكري. وهم يجادلون بأن إعادة التصنيع في قلب البلاد سوف يعيد إشعال الدعم لرأسمالية السوق. وفي الوقت نفسه ، بصفتها قوة مهيمنة عالمية ، يمكن لأمريكا أن تتغلب على شكاوى البلدان الأخرى.
هذا التفكير مضلل. إذا تم النظر إلى سياسة المحصل الصفري على أنها ناجحة ، فسيؤدي ذلك إلى زيادة صعوبة التخلي عنها. في الواقع ، حتى مع تغيير الصناعة الأمريكية ، من المرجح أن يتسبب تأثيرها العام في إلحاق الضرر بتقويض الأمن العالمي ، وإبطاء النمو وزيادة تكلفة التحول الأخضر.
مشكلة واحدة هي التكلفة الاقتصادية المضافة. يقدر الخبير الاقتصادي أن تكرار الاستثمارات التراكمية للشركات في أجهزة التكنولوجيا العالمية والطاقة الخضراء وصناعات البطاريات سيكلف ما بين 3.1 و 4.6 تريليون دولار (3.2 إلى 4.8 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي العالمي). ستؤدي إعادة التصنيع إلى رفع الأسعار وستصيب الفقراء أكثر من غيرهم. إن تكرار سلاسل التوريد الخضراء سيجعل الأمر أكثر تكلفة بالنسبة لأمريكا والعالم لفطم أنفسنا عن الكربون. يُظهر التاريخ أنه يمكن إهدار مبالغ ضخمة من المال العام.
مشكلة أخرى هي غضب الأصدقاء والحلفاء المحتملين. كانت عبقرية أمريكا بعد الحرب العالمية الثانية تدرك أن مصالحها تكمن في تعزيز الانفتاح في التجارة العالمية. نتيجة لذلك ، تتبعت العولمة على الرغم من أنها تمثل ما يقرب من 40 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي العالمي للدولار بحلول عام 1960.
اليوم ، انخفضت حصتها من الإنتاج إلى 25٪ وأمريكا بحاجة إلى أصدقاء أكثر من أي وقت مضى. لن ينجح حظره على التصدير لشركات تصنيع الرقائق الصينية إلا إذا رفضت الشركة الهولندية ASML و Tokyo Electron اليابانية أيضًا تزويدهم بالمعدات. ستصبح سلاسل إمداد البطاريات أيضًا أكثر أمانًا عندما يعمل العالم الديمقراطي ككتلة واحدة. لكن الحمائية الأمريكية تثير غضب الحلفاء في أوروبا وآسيا.
التكامل والتمايز
تحتاج أمريكا أيضًا إلى استمالة الأسواق الناشئة. بحلول عام 2050 ، ستكون الهند وإندونيسيا ثالث ورابع أكبر اقتصاد في العالم ، وفقًا لتوقعات بنك جولدمان ساكس. كلاهما ديمقراطيات لكنهما ليسا أصدقاء مقربين لأمريكا. بحلول عام 2075 ، ستكتسب نيجيريا وباكستان أيضًا أهمية اقتصادية. عندما تطالب أمريكا الدول الأخرى بتجميد الصين دون إتاحة الوصول الكافي إلى أسواقها الخاصة ، فإنها تتعرض للاحتقار من قبل القوى الصاعدة.
الشاغل الأخير هو أنه كلما اتسعت الصراعات الاقتصادية ، زادت صعوبة حل المشكلات التي تتطلب تعاونًا عالميًا. على الرغم من سباق التكنولوجيا الخضراء ، هناك خلاف بين البلدان حول كيفية مساعدة العالم الفقير على إزالة الكربون. ثبت أن إنقاذ البلدان المضطربة مثل سريلانكا أمر صعب بسبب عائق الصين ، وهي دائن رئيسي. إذا لم تستطع البلدان العمل معًا لمعالجة بعض المشكلات ، فسيكون من المستحيل حلها وسيعاني العالم وفقًا لذلك.
لا أحد يتوقع أن تعود أمريكا إلى التسعينيات. من الصواب محاولة الحفاظ على تفوقها العسكري وتجنب الاعتماد بشكل خطير على الصين للحصول على مدخلات اقتصادية مهمة. الأشكال الأخرى للتكامل العالمي هي كلها أكثر أهمية. يجب أن تسعى جاهدة من أجل أعمق تعاون ممكن بين البلدان نظرا لقيم كل منها. في الوقت الحاضر ، سيتطلب هذا على الأرجح سلسلة من المنتديات المتداخلة والصفقات المخصصة. على أمريكا ، على سبيل المثال ، أن تنضم إلى الاتفاقية الشاملة والمتقدمة للشراكة عبر المحيط الهادئ ، وهي اتفاقية تجارية آسيوية تستند إلى اتفاقية سابقة شاركت في كتابتها لكنها تخلت عنها بعد ذلك.
قد يبدو إنقاذ العولمة مستحيلاً بالنظر إلى التحول الحمائية في السياسة الأمريكية. لكن مساعدة الكونجرس لأوكرانيا تظهر أن الناخبين ليسوا معزولين. تشير استطلاعات الرأي إلى أن شعبية التجارة الحرة تتعافى. هناك دلائل على أن إدارة بايدن تستجيب لمخاوف حلفائها بشأن دعمها.
لكن إنقاذ النظام العالمي يتطلب قيادة أمريكية أكثر جرأة ترفض مرة أخرى الوعد الزائف بالتفكير الصفري. لا يزال هناك متسع من الوقت لذلك قبل أن ينهار النظام تمامًا ، مما يلحق الضرر بعدد لا يحصى من سبل العيش ويعرض للخطر جذور الديمقراطية الليبرالية ورأسمالية السوق. المهمة ضخمة وعاجلة. بالكاد يمكن أن يكون أكثر أهمية. الساعة تدق. ■
ماهر حمصي