حذر أوستن وزير الدفاع الأمريكي من أن الصين كانت تتحول إلى “أكثر قسرية وعدوانية” – مسلحة الجزر المتنازع عليها داخل بحر الصين الجنوبي والتحقيق بشكل استفزازي في دفاعات تايوان. أصر السيد أوستن: “سوف نطير ونبحر ونعمل حيثما يسمح القانون الدولي بذلك”. ستمضي أمريكا في ترويج الأسلحة لتايوان ، بينما “تحافظ على قدرتنا على مقاومة أي استخدام للقوة أو أي شكل آخر من أشكال الإكراه”.
تخوف الكثير من هؤلاء الذين يحضرون حوار شانجريلا يومي 10 و 12 يونيو ، وهو منتدى نقاش سنوي للوزراء والجنرالات ومستشاري السلامة في سنغافورة ينظمه المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية ، وهو مركز فكري بريطاني. “لدي شعور قوي بالإلحاح بأن أوكرانيا اليوم قد تصبح شرق آسيا غدًا” ، هذا ما قالته كيشيدا فوميو ، رئيسة وزراء اليابان. كانت الحقيقة المؤكدة المتمثلة في أن الجنرالات وي وأوستن قد التقيا لمناقشة “حواجز الحماية” – إرشادات للقاءات في البحر وداخل الجو ، والخطوط الساخنة – كانت مطمئنة. لكنه كان أيضًا دليلًا على مدى سرعة تعميق التنافس.
يعتبر أوستن منطقة المحيطين الهندي والهادئ ، من هاواي إلى جزر المالديف ، “قلب الاستراتيجية الأمريكية الكبرى”. إنه المكان الذي تنشر فيه الأمة بشكل أساسي معظم القوات (انظر الرسم البياني 1). ولكن هل يمكن لأمريكا أن تصارع بمصداقية الصين الصاعدة بينما تسعى جاهدة أيضًا لصد العدوان الروسي في أوكرانيا؟ نعم ، ينفر السيد أوستن. “نحن نمشي ونمضغ العلكة. نحن قادرون على القيام بذلك بسبب الشبكة القوية من التحالفات والشراكات التي لدينا في جميع أنحاء العالم “. إن مهارة أمريكا في جذب الشركاء هي مضاعف القوة (انظر الرسم البياني 2) ، وهي ضرورية للغاية لأن التحديات تتطور.
رحلة مع السيد أوستن إلى آسيا وأوروبا هذا الشهر هي إلقاء نظرة خاطفة على البحرية الأمريكية ، والطريقة التي تسعى بها لتسخير “قوة الشراكات”. لقد طار على متن طائرة e4-b ، “طائرة Doomsday” التي يمكن للقادة الأمريكيين شن صراع نووي منها ، تتبعها ناقلة C-17. كل بضع ساعات ، كان يتم إعادة تزويده بالوقود في الجو بواسطة سلسلة ديزي من الطائرات الصهريجية المتربصة قبالة سواحل ألاسكا واليابان والجزيرة العربية وإيطاليا. في القاع التقى أوستن بجاستن ترودو ، رئيس وزراء كندا ، في مخبأ نووي أمريكي كندي في كولورادو. 20 وزيرا في سنغافورة. رئيس الوزراء التايلاندي في بانكوك؛ ووزراء دفاع 29 من حلفاء الناتو في بروكسل.
ومع ذلك ، ليس كل الحلفاء متساوين. في أوروبا ، يمكن لأمريكا الاعتماد على الناتو ، الذي يكرس أعضاؤه الدفاع عن بعضهم البعض بموجب المادة 5 من معاهدة واشنطن. في آسيا ، تتهم الصين أمريكا بالقيام بمحاولة لإعادة إنشاء الناتو – وهو تنافس ينفيه أوستن. وشدد على أنه “لا نسعى إلى حرب باردة جديدة ، أو حلف شمال الأطلسي آسيوي أو منطقة منقسمة إلى كتل معادية”. بدلاً من ذلك ، تعمل أمريكا مع خليط من اتفاقيات السلامة.
تعتقد أمريكا أن الصين وحدها هي التي يمكن أن تتسبب في مشكلة تفوقها الدولي. ومع ذلك ، تستهلك روسيا الكثير من اعتبارات الأمة ، ومليارات {الدولارات} ، حيث تسعى أمريكا لمساعدة أوكرانيا وتقوية الناتو. على الرغم من ثروة أوروبا ، كما يقول إريك إيدلمان ، المسؤول الكبير السابق في البنتاغون ، “من دوننا نحن لتنظيمهم ، لا يستطيع الأوروبيون الدفاع عن أنفسهم”.
يبرر ضباط الدفاع الأسبقية الممنوحة لأوكرانيا بالقول إن تحقيق روسيا للأرض هو أمر سيشجع المستبدين المختلفين على فعل الشيء نفسه في مكان آخر (مثل تايوان). يفترض العديد من مستشاري السياسة الخارجية أن الصراع في أوكرانيا ، إذا أدى إلى هزيمة روسيا ، من شأنه أن يقوي يد الغرب تجاه الصين.
صرح السيد أوستن قائلاً: “تواجه أوكرانيا لحظة محورية في ساحة المعركة” ، مؤكداً أن المساعدة الأمريكية بمليار دولار أخرى ، إلى جانب المدفعية الإضافية والصواريخ بعيدة المدى – على الرغم من أنها تريد الكميات التي طلبتها أوكرانيا بشكل جيد. لقد توقف عن الحديث عن الخدمة لأوكرانيا “الفوز”. الهدف غير الواضح هو شيء أقل من ذلك بكثير – منحه “وسيلة لردع والدفاع” عن نفسه.
يتباهى الضباط الأمريكيون بأن كفاح السيد بوتين يقوي الناتو: فالسويد وفنلندا ترغبان في أن تكونا جزءًا منه. ومع ذلك ، لا ينبغي أن يكون كل شيء على ما يرام. تركيا تعرقل انضمامهم. وينحرف الحلفاء جانبًا بشأن نهاية اللعبة في أوكرانيا.
محور ومفصل
قمة الناتو في مدريد في التاسع والعشرين والثلاثين من حزيران (يونيو) ستولي الاهتمام للتهديد من روسيا لكنها ستراقب آسيا. ومن المرجح أن يحضره قادة اليابان وكوريا الجنوبية وأستراليا. لا ينبغي أن يكون هذا سوى “رابطة الديمقراطيات” التي حلم بها البعض. ولكن كما يقول مسؤول ياباني: “الرسالة هي أن الأمن في أوروبا وآسيا لا يمكن فصله.”
على الرغم من إنكار أوستن ، يرى الكثير في أمريكا مزايا في محاولة إعادة إنشاء شيء واحد مثل الناتو في آسيا (تم حل أحد هذه البنية الجسدية ، منظمة معاهدة جنوب شرق آسيا المكونة من ثمانية أعضاء ، في عام 1977). في الوقت الحالي ، ستنجح أمريكا في التعامل مع ما قد يُعرف باسم “منظمة غير معاهدة”: نظام محوري لاتفاقيات الدفاع الثنائية مع اليابان وكوريا الجنوبية وأستراليا والفلبين وتايلاند ، والتي ليس لديها الالتزامات تجاه بعضها البعض. واليابان ، التي هي الأكثر ثقلًا بين هؤلاء ، تعوقها تقليدها السلمي. تايوان ، وهي نقطة الاشتعال الأكثر ضررًا بشكل أساسي ، ليس لديها علاقات دبلوماسية رسمية مع معظم الدول ، وهي مستبعدة من العديد من التدريبات البحرية الإقليمية الأمريكية. “الغموض الاستراتيجي” يمنع أمريكا من أن تقول بوضوح ما إذا كانت ستتدخل أم لا لوقف الغزو الصيني.
للحاجة إلى نظام أكثر تماسكًا ، تقوم أمريكا ببناء مجموعة سريعة التوسع من المهام المخصصة للإعلان – “بنية أمنية شبكية” ، كما وضعها أحد المسؤولين. “العيون الخمس” (مع أستراليا وبريطانيا وكندا ونيوزيلندا) تشارك المعلومات الاستخباراتية ؛ تقوم شركة aukus (مع أستراليا وبريطانيا) بتطوير غواصات تعمل بالطاقة النووية وأسلحة مختلفة ؛ وتناقش الرباعية (مع أستراليا والهند واليابان) كل جزء من اللقاحات إلى السلامة البحرية.
في سنغافورة ، حث أوستن اليابان وكوريا الجنوبية على القيام بتمارين ثلاثية على الدفاع الصاروخي ، مدفوعة بفحص الصواريخ في كوريا الشمالية. مع اليابان وأستراليا ، دفع باتجاه المزيد من المناورات الحربية المتقدمة والتعاون في مجال المعرفة الدفاعية. يقول تانفي مادان من معهد بروكينغز ، وهو مؤسسة فكرية في واشنطن ، إن النتيجة غير شائعة: “إنها ليست محورية. إنه ليس ناتو. إنها شبكة عنكبوت. “
قد لا يكون هذا الإنترنت قويًا بما يكفي ليشمل الصين. يعتمد الكثير على اليابان. وعد كيشيدا بزيادة “كبيرة” في الإنفاق الدفاعي ، على الرغم من أنه لم يلزم نفسه بالوصول إلى 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، وهو معيار الناتو. يعطي التشريع الصادر في عام 2015 مهلة إضافية لمساعدة الحلفاء. وقعت اليابان وأستراليا صفقة تسمح لهما بنشر قوات في دولتي الأخرى. قد تؤدي تقنية جديدة للأمن القومي في وقت لاحق خلال 12 شهرًا إلى زيادة المشكلات.
الهند ، أكبر ديمقراطية في العالم ، هي جائزة سعي أمريكا لتحالفات أقوى. إنه على خلاف أكثر فأكثر مع الصين. يمكن أن تكون مساعدتها في السيطرة على مضيق ملقا لا تقدر بثمن في أي صراع مع الصين. وتسعى المجموعة الرباعية ، التي بدأت التجمع على مسرح القادة ، بشكل مطرد لجذب الهند إليها. ومع ذلك ، فإن الهند حذرة من التحالف ، وتبقى بالقرب من روسيا ، التي توفر الكثير من أسلحتها.
والجائزة الأخرى هي الآسيان ، وهي عضوية جنوب شرق آسيا التي تضم عشر دول. وتتكون من جليسات أسوار شبيهة بإندونيسيا. وصرح وزير دفاعها برابوو سوبيانتو: “نحن لا نؤمن بالتحالفات التي يمكن أن تهدد في النهاية دولًا أخرى”. إندونيسيا تجري مناورات مع أمريكا لكنها لا ترغب في إثارة غضب الصين “الخيرية”.
اتبعت أمريكا أنواعًا أكثر ليونة من التعاون ، مثل خدمة الحكومات الآسيوية لمراقبة مياهها ، وليس أقلها تجاه الصيد الصيني غير القانوني. من المرجح أن يتم نشر قاطع خفر السواحل الأمريكي في المنطقة. وعدت قمة رباعية الشهر الأخير بمساعدة دول المحيطين الهندي والهادئ على تعزيز “الوعي بالمجال البحري” من خلال مشاركة البيانات حول السفن في البحر. كان الإمداد البحري الصيني لاذعًا: “مراقبة سفن الصيد تعني أيضًا مراقبة السفن العسكرية” ، قال.
وماذا عن التحمل؟
تجادل آشلي تاونسند ، من مؤسسة كارنيجي ، وهي مؤسسة فكرية أمريكية ، بأن أمريكا لا تزال لا تفعل ما يكفي في آسيا. قد تؤدي معاهدة الدفاع المشترك بين أقرب الحلفاء – أمريكا وأستراليا واليابان – إلى عداء دول جنوب شرق آسيا. يجادل تاونسند بأنه من الأفضل إنشاء قيادة بحرية مشتركة بينهما: كبديل لمعاهدة شبيهة بحلف شمال الأطلسي في آسيا ، بناء بحري صغير يشبه الناتو.
تسير الرياضة الجميلة في آسيا على قدم وساق. كثيرون في أمريكا لا يدركون ذلك تمامًا. على شاشة e4-b الخاصة بالسيد أوستن ، بالكاد لاحظت الشاشات التي تبث قنوات المعلومات الأمريكية دبلوماسيته الدفاعية التي تمتد عبر الكرة الأرضية. لقد كانوا يقدمون وجهات نظر متنافسة لجلسات الاستماع لأعمال الشغب في الكابيتول والأسلحة والمزيد. وهو ما يثير تساؤلاً مزعجًا: هل تحتاج أمريكا المستقطبة للغاية في الإقامة إلى الحفاظ على هيمنتها في الخارج؟ ■
ماهر حمصي