تحاول الولايات المتحدة تقديم دعم عسكري فعال لكييف مع الحفاظ على دعم الحلفاء القلقين بشأن صراع طويل
قبل وقت قصير من شن روسيا غزوها لأوكرانيا في فبراير ، قدم الجنرال مارك ميلي ، رئيس هيئة الأركان المشتركة ، نظرة متشائمة للآفاق. وقال لجلسة استماع مغلقة بالكونغرس إن إحدى النتائج المحتملة هي أن كييف يمكن أن تقع في غضون 72 ساعة.
وفي حديثه يوم الإثنين ، بعد ثلاثة أشهر لم يصد فيها الأوكرانيون الهجوم الأولي على العاصمة فحسب ، بل صمدوا في حرب برية طاحنة في جنوب شرق البلاد ، وجه ميلي ملاحظة مختلفة تمامًا.
وقال إن الولايات المتحدة ستواصل دعم المجهود الحربي الأوكراني لأنه كان من المهم إثبات أن “الكبار لا يمكنهم فقط تدمير وغزو الضعفاء والصغار”. وفيما يتعلق بكيفية انتهاء الحرب ، قال ميلي إن الأمر متروك للأوكرانيين لتقرير “الوضع النهائي داخل حدود أوكرانيا”.
دفعت نجاحات أوكرانيا في ساحة المعركة إلى حالة من الانتصار تقريبًا في بعض أجزاء واشنطن في الأسابيع الأخيرة. على النقيض من كآبة الأيام الأولى للصراع ، يرى بعض السياسيين والمسؤولين البارزين الآن فرصة لتوجيه ضربة حاسمة لروسيا.
وقالت نانسي بيلوسي ، رئيسة مجلس النواب ، بعد زيارة إلى كييف ولقاء مع الرئيس فولوديمير زيلينسكي ، إن أمريكا تقف “مع أوكرانيا حتى تحقيق النصر”. قال وزير الدفاع الأمريكي لويد أوستن: “نريد أن نرى روسيا تضعف إلى درجة أنها لا تستطيع القيام بالأشياء التي فعلتها في غزو أوكرانيا”.
خصصت واشنطن مساعدات غير مسبوقة بقيمة 54 مليار دولار منذ أن بدأت الحرب لمواصلة القتال لأشهر قادمة. تمت الموافقة على معظم ذلك الأسبوع الماضي ، عندما وقع الرئيس الأمريكي جو بايدن قانونًا سيحول 40 مليار دولار إضافية إلى المجهود الحربي ، بما في ذلك حوالي 20 مليار دولار في شكل مساعدات عسكرية.
ولكن وراء الخطاب الواثق ، هناك قدر أقل بكثير من الوضوح بشأن ما تعتقد واشنطن أنه يمكن وينبغي أن يحدث في أوكرانيا. هناك القليل من التفاصيل حول الشكل الذي ستبدو عليه الهزيمة الاستراتيجية لروسيا في الواقع أو نوع التسوية الإقليمية التي قد ينتهي بها المطاف بتشجيع الأوكرانيين على قبولها.
وفقًا لنقاط الحوار الداخلية التي تمت صياغتها مؤخرًا من مجلس الأمن القومي الأمريكي والتي شاهدتها صحيفة فاينانشيال تايمز ، فإن واشنطن “تسعى إلى أوكرانيا ديمقراطية وذات سيادة ومستقلة” وتهدف إلى التأكد من أن جهود روسيا للسيطرة على أوكرانيا “تنتهي بفشل استراتيجي”.
وفقًا لنقاط الحوار ، “نحن نركز على منح أوكرانيا أقوى يد ممكنة في ساحة المعركة لضمان تمتعها بأكبر قدر ممكن من النفوذ على طاولة المفاوضات”.
يقول بعض المحللين إن الإدارة ربما تعمد إبقاء عناصر من أهدافها الحربية غامضة.
الهدف هو ضمان فشل روسيا في عدوانها على أوكرانيا. . . ما هو غير واضح بالضبط ، كيف تعرف الفشل؟ ” يقول ستيفن بيفر ، سفير الولايات المتحدة السابق لدى أوكرانيا وزميل ويليام بيري في جامعة ستانفورد. “للحفاظ على درجة من المرونة ، لن يرغبوا في التعمق كثيرًا في التفاصيل حول ذلك.”
تحاول إدارة بايدن الآن إجراء عملية توازن دقيقة. إنها تريد تقديم دعم عسكري فعال لأوكرانيا وتجنب أي انطباع بأنها تحاول دفعها إلى حلول وسط في نهاية المطاف بشأن الأراضي التي من شأنها أن تخلق مشاكل سياسية في كييف.
لكن في الوقت نفسه ، تحاول توحيد تحالف دولي لدعم أوكرانيا يضم بعض الحلفاء الأوروبيين الذين يقلقون بصوت عالٍ وعلني بشأن تأثير حرب طويلة الأمد على أوكرانيا ومجتمعها وعلى اقتصاداتهم.
في الأسابيع الأخيرة ، أدلى زعماء فرنسا وألمانيا وإيطاليا جميعًا ببيانات تشجعوا على نوع من وقف إطلاق النار والتسوية التفاوضية.
وبينما يصر جميع أعضاء التحالف الدولي على أن القرارات النهائية بشأن أهداف الحرب تقع على عاتق الأوكرانيين ، فإنهم يعرفون أن قدرة كييف على مواصلة القتال تعتمد بشكل كبير على الأسلحة والمساعدة المالية التي تتلقاها – والأهم من ذلك كله من الأمريكيين.
يقول ستيفانو ستيفانيني ، سفير إيطاليا السابق لدى الناتو: “يتمنى الأوروبيون لو عرفوا ما هي خطة أمريكا النهائية ، لأن فكرة خسارة روسيا – أو عدم فوزها – لم يتم تحديدها”.
أسلحه قويه
تشير المساعدة الأمريكية الجديدة المهمة إلى التزام واشنطن تجاه أوكرانيا على المدى الطويل. ولكن يتم أيضًا معايرتها بعناية.
لقد أرسلت الولايات المتحدة مليارات الدولارات من الأسلحة الثقيلة إلى أوكرانيا ، وقال المسؤولون إنهم يناقشون الطلبات الأوكرانية الإضافية بينما يخططون لكيفية توزيع الحزمة الأحدث.
ترى القوات الأوكرانية أن إطلاق النيران بعيد المدى أمر بالغ الأهمية في معركة أصبحت معركة استنزاف ، حيث يقصف الطرفان بعضهما البعض بالمدفعية الثقيلة ويتكبدان خسائر فادحة.
تعهدت الولايات المتحدة بتقديم العشرات من مدافع هاوتزر عيار 155 ملم أمريكية الصنع – والتي لها مدى أطول وأكثر دقة من المدافع الروسية القياسية. قال مسؤولون دفاعيون أمريكيون إن الغالبية وصلوا إلى أوكرانيا وبدأوا استخدامهم في ساحة المعركة.
تواجه الإدارة ضغوطاً سياسية داخلية للمضي قدماً. دعا روب بورتمان ، عضو مجلس الشيوخ الجمهوري عن ولاية أوهايو ، وأعضاء آخرون في مجلس الشيوخ ، الإدارة إلى إرسال أنظمة إطلاق صواريخ متعددة ، وهي موضوع نقاش نشط.
قال في وقت سابق من هذا الأسبوع: “يجب أن نتأكد من أننا نقدم لهم ما يحتاجون إليه بالفعل”. “لا يمكننا أن نخدع أنفسنا بالاعتقاد أنه إذا توقفنا عن توفير أنظمة معينة مثل MLRS ، فإننا بطريقة ما لن نستفز روسيا وأن الرئيس (فلاديمير) بوتين سوف يعترف بلطف بهذه البادرة وسيوقف بطريقة ما هجومه أو يقلل من هجومه على أوكرانيا.”
طالب المسؤولون الأوكرانيون مرارًا وتكرارًا بأسلحة طويلة المدى مثل الهايمارس ، وهو نوع من قاذفات الصواريخ التي تطلق في رشقات نارية سريعة. ومع ذلك ، لم تتخذ الولايات المتحدة قرارًا بشأن هذا النظام بعد ، وقال مسؤول في الكونجرس إن الإدارة مترددة في إرسالهم. وتحظى مثل هذه الخطوة بتأييد البنتاغون ووزارة الخارجية وقد يأتي القرار الأسبوع المقبل.
قال مسؤولون إن إدارة بايدن لا تريد أن ترى المساعدة العسكرية الأمريكية تستخدم لمساعدة أوكرانيا على الهجوم داخل روسيا ولا تقدم معلومات استهداف لكبار القادة العسكريين الروس في الميدان.
المداولات المتأنية حول الأسلحة هي جزء من نقاش أوسع في واشنطن حول ما تعنيه “الهزيمة الإستراتيجية” لروسيا في الواقع.
يجادل المسؤولون الأمريكيون بأن روسيا ستظل أضعف بعد الحرب بغض النظر عن كيفية تطورها ، لا سيما بسبب العقوبات العالمية وضوابط التصدير التي ستستمر في إضعاف اقتصادها.
يقول كريس كونز ، عضو مجلس الشيوخ الديمقراطي عن ولاية ديلاوير وعضو لجنة العلاقات الخارجية في مجلس الشيوخ ، “لقد خسر بوتين بالفعل من منظور استراتيجي أكبر”.
قدمت كل من السويد وفنلندا طلبات إلى الناتو ، وقال كونز إن لديهما دعمًا قويًا من الحزبين في مجلس الشيوخ ، والذي يجب أن يدعم الطلبات قبل أن يوافق الرئيس. قال المسؤولون الأمريكيون إنهم يرون مخاوف تركيا بشأن الوافدين الجدد على أنها شيء يمكن معالجته في المحادثات مع أنقرة وليس عقبة لا يمكن التغلب عليها.
يقول صمويل شاراب ، كبير المحللين السياسيين في مؤسسة راند: “ستضعف روسيا بغض النظر عما يحدث في الحرب”. “ستصبح روسيا معزولة ، وفقيرة ، ومحاطة بمزيد من الناتو بجيش أضعف بكثير ومنبوذ عالميًا بطرق كثيرة.”
ومع ذلك ، على الرغم من النكسات التي عانت منها الحملة العسكرية الروسية ، يقول المسؤولون الأمريكيون إنه لا يزال لديها القدرة على إضعاف أوكرانيا بشكل كبير ، من خلال المضي قدمًا في صراع طويل الأمد من شأنه أن يبقي البلاد في أزمة مالية. أدى الحصار الروسي لموانئ البحر الأسود إلى توقف صادرات الحبوب الأوكرانية بشكل أساسي في ضربة كبيرة لإمدادات الغذاء العالمية.
الحفاظ على الحلفاء
يشترك العديد من حلفاء واشنطن الأوروبيين في نفس المخاوف بشأن حرب طويلة الأمد.
حتى الآن ، أبقت الولايات المتحدة حلف شمال الأطلسي وشركاء آخرين معًا. أخبر أفريل هينز ، مدير المخابرات الوطنية ، الكونغرس مؤخرًا أن الرئيس الروسي بوتين يعتمد على فكرة أن هذه الوحدة ستنهار في النهاية.
وقالت: “ربما يعتمد على عزم الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي على الضعف مع تفاقم نقص الغذاء والتضخم وأسعار الطاقة”.
ومع ذلك ، بدأت بعض الشروخ في الظهور حيث أن حرب أوكرانيا قد خلقت خطوط صدع جديدة في أوروبا ، مع دول مثل بولندا والمملكة المتحدة في بعض الحالات تتقدم على واشنطن ، في حين أن فرنسا وإيطاليا وألمانيا دعت إلى مزيد من الحذر.
هناك أصوات مزعجة تظهر داخل أوروبا تطالب أوكرانيا بالاعتراف بمطالب روسيا. قال الرئيس البولندي أندريه دودا أمام البرلمان الأوكراني الأسبوع الماضي “أريد أن أقول بوضوح إن أوكرانيا هي الوحيدة التي لها الحق في اتخاذ قرار بشأن نفسها”.
وبدا أنه يشير إلى الدعوات الأخيرة من دول أوروبية أخرى للمضي قدما في مقترحات السلام.
أثار الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون الذعر في كييف عندما حث العواصم الغربية في خطاب ألقاه في ستراسبورغ في 9 مايو على “عدم الاستسلام أبدًا لإغراء الإذلال ولا لروح الانتقام” عندما يتعلق الأمر بالتعامل مع روسيا. لكنه قال في الوقت نفسه إن الأمر متروك لأوكرانيا لتحديد “شروط المفاوضات” مع موسكو.
وشدد ماكرون على الحاجة إلى وقف إطلاق النار على الرغم من أن كييف تحث حلفاءها على تزويدها بمزيد من الأسلحة الثقيلة حتى تتمكن من شن هجوم مضاد ودفع القوات الروسية إلى المواقع التي احتلتها قبل الغزو في 24 فبراير ، وربما الخروج. من الأراضي الأوكرانية بالكامل.
قال رئيس الوزراء الإيطالي ماريو دراجي لبايدن في اجتماع في مايو إن إيطاليا تريد وقف إطلاق النار لمنع المزيد من المعاناة الإنسانية وكذلك استئناف الحوار السياسي لتسوية القضايا العالقة بين روسيا وأوكرانيا.
في إيطاليا وأوروبا الآن ، يريد الناس وضع حد لهذه المذابح ، هذا العنف ، هذه المجزرة. وقال دراجي “ويفكر الناس فيما يمكننا القيام به لتحقيق السلام”. يعتقد الناس أن – على الأقل يريدون التفكير في إمكانية وقف إطلاق النار والبدء مرة أخرى في مفاوضات ذات مصداقية. . . أعتقد أنه يتعين علينا التفكير بعمق في كيفية معالجة هذا الأمر “.
هذه التوترات هي الأكثر حدة حول مسألة نوع التسوية الإقليمية التي يمكن أن تنهي الحرب.
لقد شعرت أوكرانيا بالانزعاج من الاقتراحات القائلة بضرورة إبرام وقف لإطلاق النار مع روسيا قبل أن تستعيد كل أراضيها المفقودة – وبالتالي تقنين المكاسب الروسية.
فكر المسؤولون الأوكرانيون في استعادة دونباس وحتى شبه جزيرة القرم ، التي ضمتها روسيا في عام 2014 ، في هجوم مضاد إذا قدم الغرب أسلحة كافية.
رد بعض السياسيين في أوكرانيا بغضب هذا الأسبوع عندما اقترح هنري كيسنجر ، وزير الخارجية الأمريكي الأسبق ، أن كييف قد تضطر إلى التخلي عن الأراضي من أجل إنهاء معاناة الحرب الطويلة. إن متابعة الحرب بما يتجاوز الوضع الذي كان قائماً في بداية الغزو “لن يكون حول حرية أوكرانيا ، بل حرب جديدة ضد روسيا نفسها”.
ومع ذلك ، في مقابلة مع التلفزيون الأوكراني الأسبوع الماضي ، اقترح زيلينسكي أن كييف ستكون راضية عن الوضع الراهن قبل الغزو. “سأعتبره انتصارًا لدولتنا ، اعتبارًا من اليوم ، للتقدم إلى خط 24 فبراير دون خسائر غير ضرورية. في الواقع ، لا يزال يتعين علينا استعادة جميع الأراضي لأن كل شيء ليس بهذه البساطة. قال زيلينسكي: “يجب أن ننظر إلى تكلفة هذه الحرب وتكلفة كل انفصال عن الاحتلال”.
وأشار مؤخرًا إلى أن الانسحاب الروسي إلى هذه الخطوط يمكن أن يهيئ الظروف لمفاوضات السلام ، رغم أنه قال إنه لا يرى أي مصلحة روسية في المفاوضات.
يبدو أن واشنطن في مكان ما وسط حلفائها الأوروبيين ، حيث لا يضغط المسؤولون من أجل عودة فورية لمحادثات السلام ، لكنهم أيضًا أكثر حذراً من البعض بشأن التصعيد المحتمل.
انزعج المسؤولون الأمريكيون في بعض الأحيان من الحديث القاسي من رئيس الوزراء البريطاني بوريس جونسون ووزيرة الخارجية ليز تروس ، اللذين ألقيا خطابًا في أبريل دعا فيه إلى إخراج روسيا من “أوكرانيا بأكملها”.
لقد شعروا بالقلق من الدعوات البريطانية لمزيد من المساعدة أو استجابة أكثر قوة عندما كانت الولايات المتحدة أكبر مزود للمساعدات وقد نقلت كميات كبيرة من المساعدة إلى أوكرانيا بسرعات قياسية.
قال جيريمي شابيرو ، مدير الأبحاث في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية: “البريطانيون هم في الواقع خطوة إلى الأمام أمام الأمريكيين ، فهم يواصلون النظر من فوق أكتافهم للتأكد من أنه يتم ملاحقتهم”.
يتناقش الدبلوماسيون والمحللون بشكل متزايد حول المدى الذي ستذهب إليه أوكرانيا مع استمرار الحرب. قال محللون إن الوعود الأمريكية بترك الحدود النهائية لأوكرانيا تركت بعض الحلفاء في حالة من عدم الارتياح.
يعرب ستيفانيني ، سفير إيطاليا السابق لدى الناتو ، عن قلقه إزاء عدم وضوح الأهداف النهائية. “هل يعني ذلك العودة إلى ما قبل 24 فبراير؟ هل يعني ذلك التراجع عن المكاسب الإقليمية التي حققتها روسيا في عام 2014؟ هل هذا يعني تغيير النظام في موسكو؟ ” سأل. “لا شيء من هذا واضح.”
قال شراب ، من معهد راند ، إن مصالح الولايات المتحدة وأوكرانيا تتماشى مع نتيجة الحرب ، لكن هذا قد يتغير في الأشهر المقبلة.
إذا قرروا أن النصر يبدو وكأنه شيء تجده الولايات المتحدة متصاعدًا بشكل كبير ، فقد تتباعد مصالحنا. قال “لكننا لم نصل إلى هناك بعد”.
كما تخشى الدول الأوروبية من أن أزمة الغذاء التي تلوح في الأفق نتيجة الحصار الروسي للموانئ الأوكرانية – لوقف صادرات الحبوب – ستدمر الدول الهشة في إفريقيا والشرق الأوسط ، مما يؤجج موجة جديدة من الهجرة إلى أوروبا.
قال ستيفانيني: “لا يوجد أوروبي يريد حربًا لا تنتهي أبدًا تنزف فيها دم روسيا البيضاء ، لكنها تحافظ على حالة مستمرة من عدم الاستقرار في الجوار”. يرغب الأوروبيون في تسوية سلمية بمجرد تلبية الشروط المقبولة.
ماهر حمصي