انتقد الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش بسبب تقاعسه عن العمل في أوكرانيا ، وهو يخوض في جحيم دبلوماسي مع احتمال ضئيل لوقف الغزو الروسي.
في الأسابيع التي سبقت الغزو الروسي لأوكرانيا في فبراير ، رفض الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريس تحذيرات الولايات المتحدة والمملكة المتحدة من أن روسيا تعتزم الزحف إلى كييف والإطاحة بالحكومة. وبينما كانت الدبابات الروسية تزحف عبر الأراضي الأوكرانية ، رد جوتيريش بمقترحات بأنه يقوم بزيارة إلى كييف لإظهار التضامن مع أوكرانيا وقيادة الجهود الدبلوماسية لإنهاء الصراع.
لكن هذا الأسبوع ، رضخ غوتيريش لضغوط الحكومات الغربية ومسؤولي الأمم المتحدة السابقين للقيام بما قد يكون أكثر البعثات الدبلوماسية طموحًا – والمحفوفة بالمخاطر السياسية – في حياته المهنية ، وهي زيارة موسكو وأوكرانيا في محاولة لفتح الباب أمام سلام محتمل. عملية التفاوض والتفاوض بشأن وقف إطلاق النار الذي يسمح لآلاف المدنيين بالفرار من المدن المحاصرة.
قال دبلوماسي غربي مطلع على جهود وراء الكواليس لإجبار يد غوتيريش: “لقد أُنهكته ، وكان عليه في النهاية أن يفعل ذلك”. ومع ذلك ، فإن الدبلوماسي ، الذي تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته بسبب حساسية الأمر ، نسب الفضل لغوتيريش في إيصاله رسالة صارمة في موسكو ، مؤكدا انتهاك روسيا لميثاق الأمم المتحدة وطلب تعهد من الرئيس الروسي فلاديمير بوتين بالسماح بإجلاء الرئيس الروسي فلاديمير بوتين. مدنيون من ميناء ماريوبول الأوكراني.
بالنسبة لغوتيريش ، السياسي البرتغالي السابق الذي يكره المخاطرة ومفوض شؤون اللاجئين في الأمم المتحدة ، تمثل البعثة الدبلوماسية مثالاً نادرًا لخوض زعيم الأمم المتحدة في صراع ساخن مع توقعات قليلة للنجاح. كما أنه يوفر فرصة لإعادة تشكيل رئاسة الأمين العام التي تم تحديدها بالحذر ، وسط تصاعد التوتر بين أقوى دول الأمم المتحدة ، ولا سيما الولايات المتحدة والصين وروسيا.
حتى قبل أن يشغل مقعده عند سفح طاولة بوتين الطويلة ، لم يفعل جوتيريش سوى القليل لبناء التوقعات بحدوث اختراق دبلوماسي كبير. بدلاً من ذلك ، اقترح غوتيريش إنشاء مجموعة اتصال إنسانية ، مع ممثلين من أوكرانيا وروسيا والأمم المتحدة للتفاوض على سلسلة من التوقفات المحلية في القتال للسماح بإجلاء المدنيين وتوصيل الغذاء والدواء وأشكال أخرى من المساعدة.
حظيت المبادرة بترحيب إيجابي من بوتين ، الذي ، بينما ينفي قيام روسيا بمنع المدنيين من الفرار من المدينة ، وافق على العمل مع الأمم المتحدة واللجنة الدولية للصليب الأحمر للتحضير لإجلاء آلاف المدنيين المحاصرين في المدينة المحاصرة. ماريوبول. يقول المسؤولون الأوكرانيون إن هناك سببًا للشك في أن بوتين سيفي بوعده ، حيث إن روسيا تراجعت عن التزاماتها السابقة بالسماح للمدنيين بالفرار من المدن الأوكرانية واختطفت أيضًا مئات الآلاف من الأوكرانيين وأجبرتهم على الانتقال إلى روسيا. .
يوم الخميس ، أطلقت روسيا صواريخ كروز على كييف بينما كان الأمين العام للأمم المتحدة في المدينة لعقد اجتماعات مع الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي ووزير خارجيته دميترو كوليبا ، وفقًا لما ذكره كوليبا ومسؤولون أوكرانيون كبار آخرون. كما التقى جوتيريش بشكل منفصل مع رئيس الوزراء الأوكراني دينيس شميهال.
قال وزير الدفاع الأوكراني أوليكسي ريزنيكوف على تويتر: “بينما يزور الأمين العام للأمم المتحدةantonioguterres كييف ، تشن دولة عضو دائم في مجلس الأمن الدولي – روسيا – ضربات صاروخية على المدينة”. “هذا اعتداء على أمن الأمين العام والأمن العالمي!”
وقال جوتيريش لبي بي سي بعد الضربة: “اليوم ، انفجر صاروخان في مدينة كييف”. “لقد صدمت عندما علمت بانفجار صاروخين في المدينة التي أتواجد فيها. لذا فهذه حرب مأساوية ، ونحن بحاجة ماسة إلى إنهاء هذه الحرب “.
قال ستيفان دوجاريك ، المتحدث الرئيسي باسم جوتيريش ، لمجلة فورين بوليسي عبر الهاتف من كييف يوم الخميس: “كنا في مكتب رئيس الوزراء عندما حدث ذلك”. “لقد كانت صدمة ، لكنها لم تكن مفاجأة لأحد. هذه عاصمة دولة في حالة حرب تحملت الكثير منذ بداية هذه الحرب “.
وردا على سؤال حول ما إذا كانت الضربة الصاروخية تهدف إلى إرسال إشارة إلى الأمم المتحدة ، قال دوجاريك: “لسنا أنانيين لنعتقد أن الأمر يتعلق بنا. إنها ليست أول صواريخ تضرب المناطق المحيطة بكييف “.
وأضاف: “هذا لا يقلل من جهودنا ونعمل على زيادة المساعدات الإنسانية وفتح الممرات”.
قبل الاجتماع رفيع المستوى ، تجول غوتيريش في مشاهد مروعة للفظائع في مدن بورودينكا وبوتشا وإيربين ، التي احتلتها القوات الروسية. انزعج قادة أوكرانيا من زيارة جوتيريش لموسكو قبل مجيئه إلى كييف ، حيث قال الزعيم الأوكراني ، “إنه ببساطة من الخطأ أن تذهب أولاً إلى روسيا ثم إلى أوكرانيا”.
وأضاف زيلينسكي: “الحرب في أوكرانيا ، ولا جثث في شوارع موسكو”. سيكون من المنطقي أن نذهب أولاً إلى أوكرانيا ، لترى الناس هناك ، عواقب الاحتلال. “
لكن من المرجح أن تؤدي زيارة جوتيريش إلى تهدئة بعض تلك المخاوف. خلال توقفه في بوتشا ، حيث تم اكتشاف الضحايا في الشوارع ، وتم إعدامهم وأيديهم مقيدة خلف ظهورهم ، كرر غوتيريس دعمه لإجراء تحقيق في الفظائع الجماعية من قبل المحكمة الجنائية الدولية وناشد روسيا التعاون. قال جوتيريس متحدثًا في موقع المباني السكنية التي تعرضت للقصف في بورودينكا ، “تخيلت عائلتي في أحد تلك المنازل المدمرة والأسود الآن. أرى حفيداتي يهربن في ذعر “.
وأضاف “الحرب شريرة”.
في الأيام التي أعقبت أوامر بوتين بدخول القوات إلى أوكرانيا في أواخر فبراير ، بدا غوتيريش مذهولًا من الإجراء الروسي ، وألقى بعضًا من إداناته الأوضح والأكثر وضوحًا لعضو دائم في مجلس الأمن ، واصفًا التدخل العسكري بأنه صارخ وغير قانوني. عمل عدواني ضد دولة عضو في الأمم المتحدة وتهديد مباشر لميثاق الأمم المتحدة.
أثناء جلوسه بجوار مبعوث الأمم المتحدة الروسي للأمم المتحدة فاسيلي نيبينزيا في مجلس الأمن يوم 23 فبراير ، بعد أن اعترف بوتين باستقلال الجيوب الانفصالية في شرق أوكرانيا ، أقر جوتيريش بأنه نبذ شائعات عن غزو روسي ، وأخذ كلام الحكومة الروسية. قال: “لم أؤمن بهم قط ، مقتنعًا بأنه لن يحدث شيء خطير”. “كنت مخطئ.”
خلال زيارته لموسكو ، لم يخف غوتيريش الكلمات ، وبّخ القيادة الروسية بإعلانه أن “غزو روسيا لأوكرانيا انتهاك لوحدة أراضيها وضد ميثاق الأمم المتحدة”.
وأضاف في مؤتمر صحفي مع وزير الخارجية الروسي سيرغي لافروف ، “هناك شيء واحد صحيح وواضح ، ولا يمكن تغيير أي حجج”. “ليست لدينا قوات أوكرانية في أراضي الاتحاد الروسي ، لكن لدينا قوات روسية في أراضي [أوكرانيا].”
ومع ذلك ، قال دبلوماسيون ومراقبون آخرون من الأمم المتحدة إنهم يأملون في أن يتحرك جوتيريش عاجلاً لمواجهة العدوان الروسي في صراع يشكل تهديدًا وجوديًا لميثاق الأمم المتحدة. قبل أسابيع من الهجوم ، حث المسؤولون الأوروبيون جوتيريش على إثارة مخاوف مع بوتين على هامش أولمبياد بكين في فبراير بشأن التعزيزات العسكرية الهائلة على طول الحدود الأوكرانية ، وفقًا لدبلوماسي مطلع على المناشدات.
الأوروبيون ، على وجه الخصوص ، “أرادوا حقًا أن يتدخل جوتيريش في الدبلوماسية قبل الحرب” ، لكنهم رفضوا إلى حد كبير من قبل الأمين العام ، الذي “مثل البعض الآخر ، بما في ذلك في كييف ، اعتقد أن هذا كله خدعة هائلة ،” وفقًا لريتشارد جوان ، الخبير في الأمم المتحدة في مجموعة الأزمات الدولية.
“بالنظر إلى الماضي ، كانت تلك أفضل فرصة له لنقطة دخول للدبلوماسية ، قبل تصاعد الأعمال العدائية ؛ وأضاف جوان: “لقد كان يلعب لعبة اللحاق بالركب منذ ذلك الحين”. لكن علينا أيضًا أن نكون واقعيين. إذا لم يستطع [المستشار الألماني أولاف] شولتز و [الرئيس الفرنسي إيمانويل] ماكرون تغيير رأي بوتين ، فلن يغيره الأمين العام “.
قبل أسابيع من الغزو ، اتصل جوتيريش بالروس للتحضير لزيارة روزماري ديكارلو ، نائبة الأمين العام للأمم المتحدة للشؤون السياسية إلى موسكو. ورد الروس أن زيارة ديكارلو مرحب بها ، لكن الحكومة لن تناقش قضية أوكرانيا معها.
قال مسؤول كبير بالأمم المتحدة إن جوتيريش ، الذي كان جالسًا في قسم الرئيس الصيني شي جين بينغ في حفل افتتاح الأولمبياد ، انفصل فعليًا عن بوتين. ولم يحضر بوتين عشاء رسمي أقامه شي. وقال المسؤول إنه لم تكن هناك فرص لغوتيريش للتحدث مع بوتين.
وقال دوجاريك ، المتحدث الرئيسي باسم غوتيريش ، في مقابلة هاتفية ليلة الأربعاء من كييف ، إن الأمين العام للأمم المتحدة “كان واضحًا جدًا منذ البداية أن مساعيه الحميدة متاحة كما هو الحال في أي حالة للوساطة في الصراع”. “لكن كلا الطرفين بحاجة إلى الاتفاق على المنصب الجيد لأي أمين عام”.
قال دوجاريك: “أنطونيو غوتيريش دبلوماسي وسياسي براغماتي للغاية ، ولذا فإنه سوف يمضي قدمًا ويخاطر حيث يعتقد أنه يمكن أن يحدث فرقًا”. “ما يحاول فعله في موسكو وكييف هو التركيز على الأزمة الإنسانية ومعرفة كيف يمكننا توسيع نطاق ما نقوم به.”
في الأسابيع التي أعقبت بدء الحرب ، واجه جوتيريش ضغوطًا متزايدة من الوفود الغربية ومن داخل مجتمع موظفي الخدمة المدنية بالأمم المتحدة لزيادة ظهوره على الجبهة الدبلوماسية.
في 15 أبريل / نيسان ، كتبت مجموعة من أكثر من 200 مسؤول سابق في الأمم المتحدة رسالة إلى جوتيريش يعترفون فيها بـ “مناشداته لوقف النزاع” ، لكنهم حثوه على المضي قدمًا ، وفقًا لنسخة من الرسالة ، التي أوردتها صحيفة الغارديان لأول مرة. .
“نريد أن نرى استراتيجية واضحة لإعادة إحلال السلام ، بدءًا بوقف مؤقت لإطلاق النار ، واستخدام قدرة الأمم المتحدة على المساعي الحميدة والوساطة وحل النزاعات” ، وفقًا للرسالة المشتركة ، التي حصلت عليها فورين بوليسي . “لذلك نناشدكم أن تكثفوا جهودكم الشخصية ، وأن تنشروا جميع القدرات المتاحة لكم ، وأن تعملوا بناء على الدروس المستفادة من النزاعات السابقة ، من أجل وقف الأعمال العدائية وحل النزاعات بالوسائل السلمية”.
وتتابع الرسالة: “هذا هو سبب وجود الأمم المتحدة ، والذي يتم اختباره مرة أخرى في هذه الحالة”. “نحن مرعوبون من البديل ، الأمم المتحدة أصبحت غير ذات صلة على نحو متزايد ، وفي نهاية المطاف ، تستسلم لمصير سلفها ، عصبة الأمم”.
قال جيفري فيلتمان ، الدبلوماسي الأمريكي السابق ووكيل الأمين العام للأمم المتحدة للشؤون السياسية في عهد جوتيريس ، إنه “يأسف” لأن رئيسه السابق لم يسافر إلى موسكو في يناير عندما كانت صور الأقمار الصناعية تظهر حشدًا هائلاً من القوات على طول الحدود الروسية والبيلاروسية. مع أوكرانيا. قال فيلتمان ، الذي وقع الرسالة المشتركة: “أتمنى أن يكون جوتيريش قد ذهب إلى موسكو لتذكير الروس بالتزاماتهم بموجب الميثاق ولطلب من بوتين نيته وراء تحركات القوات هذه”.
لكنه قال إنه يشعر بالارتياح لأن الأمين العام قرر أخيرًا القيام بالرحلة ، على الرغم من أن توقعاته منخفضة بشأن آفاق السلام. قال فيلتمان: “أنا سعيد حقًا لأنه سيذهب ، ويسعدني حقًا أنه موجود على الرغم من أن النتائج الملموسة ستكون قليلة على الأرجح”. “إنه يحتاج إلى تجسيد مبدأ ميثاق الأمم المتحدة القائل بأن جميع الدول الأعضاء عليها التزام بتسوية نزاعاتها من خلال الوسائل السلمية”.
قال: “لن ينهي هذه الحرب بهذه الرحلة”. “لكن يجب أن يتم القبض عليه وهو يحاول.”
جاء جوتيريش ، رئيس الوزراء البرتغالي الأسبق الذي ترأس في يوم من الأيام وكالة اللاجئين التابعة للأمم المتحدة ، إلى المكتب برغبة في لعب دور شخصي أكثر مباشرة في السياسة العالمية وحل النزاعات ، وفقًا لمراقبي الأمم المتحدة. لكن محاولاته الأولى للوساطة ، خاصة في ليبيا ، باءت بالفشل.
في ليبيا ، تزامنت مهمة صنع السلام التي قام بها غوتيريش في طرابلس في أبريل 2019 مع هجوم لزعيم المتمردين ، خليفة حفتر ، مما أدى إلى دفن جهود الأمم المتحدة لوضع البلاد على طريق المصالحة الوطنية. منذ ذلك الحين ، حد جوتيريش من دوره في صنع السلام ، وإعطاء الأولوية لمكافحة تغير المناخ ، وتعزيز أهداف التنمية المستدامة للأمم المتحدة ، والسعي لإدارة التداعيات الاقتصادية والسياسية لوباء COVID-19.
قال جوان: “في نهاية المطاف ، كانت المغامرة الليبية هي ما جعله يشك بشدة في الانخراط في دبلوماسية شخصية من هذا النوع”.
في الأزمة الأخيرة في أوكرانيا ، لعب غوتيريش حتى هذا الأسبوع دورًا دبلوماسيًا محدودًا ، طغى عليه العديد من قادة العالم الآخرين ، بما في ذلك ماكرون ورئيس الوزراء الإسرائيلي نفتالي بينيت والرئيس التركي رجب طيب أردوغان ، الذين سعوا للتوسط في الصراع. ولم تتضح بعد علاقة جوتيريش ببوتين ، الذي أيد فترة ولايته الثانية كرئيس للأمم المتحدة. لكن جوتيريش أطلع بعض الشخصيات البارزة على أنه منذ بدء الحرب رفض بوتين الرد على مكالماته ، على ما يبدو غاضبًا من الانتقاد الحاد الذي وجهه أمين عام الأمم المتحدة للغزو الروسي.
عزز الدور الدبلوماسي المنخفض المستوى لغوتيريش في الأسابيع التي سبقت الحرب التصور القائل بأن مكانة دور الأمين العام للأمم المتحدة قد تضاءل خلال العقد الماضي ، وفقًا لجيرارد أرو ، السفير الفرنسي السابق لدى الأمم المتحدة. وقال إن جوتيريس وسلفه ، بان كي مون ، كانا “أقل نشاطًا وبالتأكيد أقل شهرة من بعض أسلافهما” ، مما يثير السؤال: “أين هي الأمم المتحدة؟”
وقال أرو إن التوقعات بحدوث اختراق دبلوماسي بشأن أوكرانيا “منخفضة ويجب أن تكون منخفضة”. لكنه قال إن الصراع يمثل معضلة.
صحيح أن هناك دولة اعتدت على دولة أخرى وتنتهك القانون الإنساني الدولي وقوانين الحرب. لكن هذا البلد هو أيضا عضو دائم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، قال أرو. “إذا كان يريد أن يكون وسيطًا ، فعليه أن يكون حذرًا حقًا في علاقته بموسكو”.
ومع ذلك ، فإن إدانات الأمين العام للأمم المتحدة الشديدة للغزو الروسي لم تفعل شيئًا يذكر في تقربه من السكان الأوكرانيين المحاصرين.
انتقد كبار المسؤولين الأوكرانيين الأمم المتحدة مع انتقادات لاذعة لردها على الصراع ، والتي أعاقتها حقيقة أن روسيا تحتفظ بمقعد دائم مع حق النقض في مجلس الأمن. وشكك بعض المسؤولين الأوكرانيين في ما إذا كانت رحلة جوتيريش إلى موسكو ستحقق أي شيء.
يعتقد بعض الخبراء أن غوتيريش له دور مهم ، إن لم يكن يحسد عليه ، في إبقاء القنوات الدبلوماسية مفتوحة مع روسيا ، خاصة وأن الدول الغربية تطرد مئات المسؤولين الروس من السفارات ، وتبادلت موسكو بالمثل بقطع بعض علاقاتها الدبلوماسية مع الغرب.
وقالت راشيل ريزو ، الخبيرة في الأمن الأوروبي في مركز أبحاث Atlantic Council ، “الأمر متروك لغوتيريش لضمان بقاء خطوط الاتصال الدبلوماسية مفتوحة ، حتى في مواجهة هجوم روسيا الفاضح على أوكرانيا”.
قال العديد من الدبلوماسيين الأمريكيين إن واشنطن دفعت جوتيريش إلى القيام بدور أكثر استباقية في تسوية الصراع ، لكنهم أقروا بأن الأمين العام للأمم المتحدة ليس لديه مساحة دبلوماسية كبيرة للمناورة ، حيث لم تظهر موسكو أي علامات على وقف غزوها ، ولم تظهر أوكرانيا أي بوادر. من الاستسلام.
ألقى وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكين ، في شهادته أمام مجلس الشيوخ يوم الثلاثاء ، ببرود فكرة أن بوتين مستعد للجلوس لمحادثات السلام قبل مهمة جوتيريش. وقال بلينكين “لم نشهد حتى الآن ما يشير إلى أن الرئيس بوتين جاد بشأن مفاوضات ذات مغزى”. “إذا كان كذلك ، وإذا شارك الأوكرانيون ، فسنؤيد ذلك.”
في هذه المرحلة من الصراع ، يبدو من غير المرجح أن تتخلى الحكومة الأوكرانية عن القتال.
قال جوان ، الخبير في مجموعة الأزمات الدولية: “لا يبدو أنه وضع ناضج”. قراءتنا للوضع هي أن كلا الجانبين عازمان على مواصلة القتال. ” وأضاف جوان أن جوتيريش ربما “انتهى به الأمر بفعل الشيء الصحيح ، لكن في اللحظة الخطأ”.
ماهر حمصي