أدت الفظائع التي ارتكبت في بوتشا وماريوبول ومدن أوكرانية أخرى إلى رفع حدة الحرب الروسية في أوكرانيا إلى مستوى جديد تمامًا. كشفت اللقطات المصورة التي ظهرت لجثث مثقوبة بالرصاص وأيدي مقيدة ، وجثث متفحمة مكدسة معًا ملقاة في الشوارع ، ومباني وسيارات مهجورة إلى أشلاء ، كيف أن التعطش الذي لا يهدأ للسلطة والهيمنة يمكن أن يكون بلا حدود. رداً على ذلك ، قامت الدنمارك وإستونيا وإيطاليا ولاتفيا والسويد وإسبانيا والولايات المتحدة وعدد قليل من الدول الأخرى بطرد أكثر من 325 دبلوماسيًا روسيًا من بعثات موسكو.
في الوقت نفسه ، فإن آلية العقوبات في الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي على قدم وساق ، وروسيا مستهدفة طبقة تلو الأخرى من الإجراءات العقابية. في فترة زمنية قصيرة ، تجاوزت روسيا إيران باعتبارها الدولة الأكثر معاقبة في العالم ، وتلوح القوى الغربية بمزيد من الإجراءات للضغط على الاقتصاد الروسي لدرجة أن الكرملين يستسلم ويتخلى عن حملته العدوانية العسكرية.
تم استخدام العقوبات بشكل تدريجي كوسيلة لفن الحكم على مدى عقود ، وكانت الولايات المتحدة هي المستخدم الأول لهذه الإجراءات القسرية. في الوقت الحالي ، هناك ما لا يقل عن 24 دولة مستهدفة بالعقوبات الأمريكية ، والتي هي إما جزئية – تنطبق على جوانب معينة من التجارة والأعمال مع كيانات الدولة ، كما هو الحال مع نيكاراغوا وفنزويلا – أو تعتيم التجارة مع بلد ما تمامًا ، كما يحدث مع إيران.
العقوبات الاقتصادية لها دعاة صريحون في كل من البيت الأبيض والاتحاد الأوروبي الذين يميلون إلى التفاؤل المفرط بشأن الآثار التي يمكن أن تحدثها هذه الحزم على حسابات الحكومات التي تسيء التصرف. ولكن هناك أدلة كثيرة على أن العقوبات أصبحت مختلة بشكل متزايد ، بل انتهى بها الأمر في بعض الأحيان إلى إحداث تأثير مرتد في تحفيز العصيان والسلوك الخبيث.
تعتبر ملحمة العقوبات على إيران ، المطبقة منذ عام 1979 ، مثالًا نموذجيًا على كيفية فشل العقوبات في تغيير سلوك الحكومة التي يعتبرها المجتمع الدولي غير مسؤولة وضارة بالسلام والأمن العالميين.
لقد سُحقت إيران بفعل العقوبات الاقتصادية التي فرضتها إدارة كارتر لأول مرة في عام 1979 رداً على أزمة الرهائن ، ثم تطورت مع مرور الوقت إلى هيكل متطور لمعاقبة إيران بسبب برنامجها النووي ومغامراتها الإقليمية ، وكذلك سجل حقوق الإنسان. الدولة معزولة فعليًا عن القطاعين المصرفي والمالي الدوليين ، وجردت من القدرة على الانخراط في التجارة ، حتى مع شركائها المقربين.
وبلغت هذه العقوبات ذروتها في حملة “الضغط الأقصى” للرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب ، باختصار ، كانت فاشلة. كانت التكاليف الإنسانية للعقوبات هائلة ، وكان على المجتمع المدني الإيراني والطبقة الوسطى أن يدفعوا ثمناً باهظاً ، سواء كان ذلك في شكل الحرمان من الأدوية والطيران الآمن والتنقل الدولي والفرص التعليمية ولقاحات COVID-19 ، أو تقلص قوتهم الشرائية ، وانتشار الفقر ، والعملة التي فقدت 70٪ من قيمتها منذ انسحاب ترامب من الاتفاق النووي الإيراني في 2018.
من الصعب قياس الضرر الكلي الذي سببته إيران للعقوبات ، لأن الاقتصاد المعتمد على النفط يتضاءل بمرور الوقت ، وهناك العديد من المكونات التي يجب أخذها في الاعتبار في السقوط الاقتصادي الحر للبلاد ، بما في ذلك الفساد ، وسوء الإدارة ، والمحسوبية ، والافتقار إلى الشفافية والمتاهات البيروقراطية والعقوبات. ومع ذلك ، في العام الماضي ، أقر وزير الخارجية الإيراني آنذاك محمد جواد ظريف أن العقوبات الأمريكية فرضت أضرارًا على الاقتصاد الوطني تصل إلى تريليون دولار.
ومع ذلك ، على الرغم من أن المواطنين الإيرانيين كانوا في نهاية عهدهم مع اقتصاد متوتر وحياة أصبحت غير محتملة بشكل متزايد ، مما دفعهم أحيانًا إلى اقتحام الشوارع وتنظيم احتجاجات مناهضة للحكومة ، إلا أن العقوبات الهائلة لم تفعل شيئًا يذكر لتغيير السلوك العام للحكومة. والسياسات ، وهناك من يشير إلى أنهم قد أنتجوا قوة معاكسة من خلال جعل سلوك طهران الإقليمي وأولوياتها النووية راديكالية.
على وجه الخصوص ، في أعقاب انسحاب ترامب من الاتفاق النووي لعام 2015 ، سرّعت إيران سباقها إلى عتبات نووية جديدة ونكثت بالتزاماتها بموجب الاتفاق من خلال تخصيب اليورانيوم إلى 20 في المائة و 60 في المائة ، وحتى بذل جهد إضافي لإنتاج المعادن. اليورانيوم. هذه بعض المؤشرات الأساسية على أن الضغط الاقتصادي أدى إلى نتائج عكسية ، وبدلاً من التأثير على الحكومة أو إقناعها بالدبلوماسية ، فقد قضى على طبقة وسطى ضعيفة من المسلم به أنها الحمل القرباني في ثأر مستمر تشارك فيه إيران والقوى العالمية. .
دليل آخر على هذا الافتراض هو التصعيد الإيراني المحفوف بالمخاطر في الخليج العربي ، واستهداف المنشآت النفطية السعودية من خلال وكلائها من الحوثيين ، وكاد يخوض حربًا مع الولايات المتحدة بعد إغراق قاعدة عين الأسد الجوية في محافظة الأنبار العراقية بالصواريخ. انتقاماً لاغتيال قائدها الأعلى قاسم سليماني في كانون الثاني 2020.
يمكن قراءة هذه التطورات على أنها فشل نظام العقوبات: لقد تعلمت الحكومة في طهران كيفية البقاء – لإيجاد حلول لتفادي العقوبات ، والتسلل إلى السوق السوداء ، وتمكين الحرس الثوري الإسلامي من الحفاظ على الاقتصاد الوطني قائمًا – وقد برز صامداً بينما الولايات المتحدة تستنفد خياراتها. في عام 2016 ، ثم الولايات المتحدة. حذر وزير الخزانة جاكوب لو من أن الإفراط في استخدام العقوبات ضد الخصوم سيقلل من فعاليتهم ويقوض الدور القيادي للولايات المتحدة.
تحمل روسيا العديد من السمات المميزة لنموذج الحكم الاستبدادي في إيران. أوراق اعتمادها الديمقراطية شحيحة ، وهناك استعداد ضئيل للانفتاح على العالم وإظهار الشفافية والمساءلة ، والحريات المدنية والحقوق الاجتماعية غير مضمونة. تعد روسيا أيضًا قوة عالمية كبرى ، وبإنفاق دفاعي سنوي قدره 61.7 مليار دولار اعتبارًا من عام 2020 ، وتفتخر بأنها تمتلك ثاني أكبر جيش في العالم. وتنتج أسلحتها الخاصة وتصدر كميات ضخمة ، بما في ذلك الطائرات المقاتلة ، إلى العملاء التقليديين.
عضوية روسيا في المنظمات الدولية التي تمنحها النفوذ الذي تحتفظ به حاليًا في الشؤون العالمية امتياز يجب حرمانها منه.
العقوبات الصارمة وسحب الاستثمارات والحظر ، مهما كانت شاملة ولاذعة ، لن تجثو على ركبتيها العسكرية مثل روسيا أو تثنيها عن المزيد من العدوان في أوكرانيا ، كما أنها لن تمنع مغامراتها المحتملة في أوروبا ، إذا كانت هناك بالفعل. أي (بما في ذلك فكرة غزو بولندا ، التي أثارها أندري ديشتشيتسيا ، سفير أوكرانيا في بولندا).
تجربة إيران هي قصة تحذيرية مفادها أن الأنظمة الاستبدادية العنيدة – لا سيما تلك الغنية باحتياطيات الطاقة والتي لديها حلفاء مستعدين لمنحهم شرايين الحياة الاقتصادية في أوقات الأزمات – لا يمكن انضباطها بالعقوبات الاقتصادية ، لا سيما بالنظر إلى الثغرات العديدة للنظام المالي الدولي وتضاؤل جرّ الدولار الأمريكي ، والذي يتراجع تدريجياً أمام العملات المحلية الأخرى.
أيضًا ، عند استخدام العقوبات الاقتصادية لإصلاح العناصر الأساسية أو الوجودية لسلوك الحكومات الأخرى ، فمن المرجح جدًا أن تفشل. بالنسبة لإيران ، فإن مشروعها النووي ليس مسعى تكنولوجيًا بحتًا أو طلبًا لموارد طاقة بديلة ، ولكنه معركة للسمعة يمكن من خلالها إظهار حصانة كقوة إقليمية ؛ على هذا النحو ، سوف تتسامح مع عبء العقوبات وترفض الجدل. فقط عندما دخلت الدبلوماسية حيز التنفيذ ، أبدت إيران مرونة في مغامراتها النووية “افعل أو تموت”. وينطبق الشيء نفسه على روسيا. يتوهم الرئيس الروسي فلاديمير بوتين أن أوكرانيا جزء من روسيا ويجب أن تكون كذلك ، لذلك سيبذل جهدًا خاصًا لتحقيق هذا الطموح ، حتى على حساب بلاده وشعبه الذين يتعرضون للاختناق تحت وطأة العقوبات المترامية الأطراف.
ربما لا يزال هناك مؤيدو العقوبات الذين يعتبرونها بديلاً للحملات العسكرية والحروب المكلفة ، ولكن الحقيقة هي أنه يتم تجريدهم من قوتهم مع إضافة المزيد من البلدان إلى قائمة الدول الخاضعة للعقوبات ، مما يعني أنهم يكتسبون المعرفة- كيفية العيش في ظل العقوبات والالتفاف عليها ومشاركة تلك المعرفة مع الآخرين المستهدفين.
في عام 2019 ، قال ظريف إن بلاده حصلت على درجة “دكتوراه”. في خرق العقوبات “، وهو تصريح واقعي إلى حد كبير. عندما تواجه الدول الخاضعة للعقوبات عزلة دولية متزايدة ، فإنها تعزل نفسها عن الإكراه الخارجي ، وتجمع سويًا مناطق الاكتفاء الذاتي التي يمكن أن تلبي الاحتياجات المجردة لسكانها من أجل البقاء ، وفي النهاية تثبت مقاومتها لتقلبات التجارة العالمية دون أن تتأثر بشكل جذري
في حالة روسيا ، ما يجب القيام به لضمان انتهاء حملتها العسكرية المروعة في أوكرانيا وتصحيح نزعتها العدوانية هو البناء على مزيج من الدبلوماسية والإقصاء والإجراءات القانونية. في هذا السياق ، يختلف الاستبعاد جوهريًا عن العزلة. إن عضوية روسيا في المنظمات الدولية التي تمنحها النفوذ الذي تحتفظ به حاليًا في الشؤون العالمية امتياز يجب حرمانها منه. كان طرد روسيا من مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة ومجلس أوروبا خطوات أولى فعالة.
يتضمن الفصل 18 من ميثاق الأمم المتحدة أحكامًا لتعديل الميثاق ، والذي يتطلب تصويت أغلبية ثلثي أعضاء الجمعية العامة لاعتماده. يمكن أن يكون التعديل الإجماعي بمثابة طريق لطرد روسيا من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة كعضو دائم. بعد كل شيء ، تنتهك روسيا الآن أقسامًا مختلفة من ميثاق الأمم المتحدة من خلال تعريض السلام والأمن العالميين للخطر
يجب على الدول التي توافق على مناورة روسيا في أوكرانيا أن تفكر في إلغاء الحصانة الدبلوماسية لبوتين وغيره من كبار المسؤولين. تعد العضوية في المحافل الدولية وحرية السفر إلى دول مختلفة من الامتيازات التي تكتسب شرعية كبيرة للسلطات الروسية ، ويمكن حرمانها من هذه المزايا إذا تصرف العالم بشكل متضافر. إذا تم إعلان أعضاء الحكومة الروسية كأشخاص غير مرغوب فيهم على مراحل ، فمن المحتمل أن يواجهوا عواقب قضائية أثناء تواجدهم في الخارج.
هذه بعض الخيارات التي يمكن للمجتمع الدولي الاستفادة منها لتوبيخ روسيا وضمان إنهاء الحرب في أوكرانيا قبل أن تؤدي إلى دورات مستقبلية من إراقة الدماء. إذا تم تطبيق هذه البدائل بحكمة ، فإن الكرملين سيحدد تكاليف استمرار إثارة الحروب. ومع ذلك ، لا ينبغي أن يُنظر إليهم على أنهم عصا سحرية يمكن التلويح بها لإعادة الحياة إلى طبيعتها بسرعة إلى عالم انقلبت معادلاته الجيوسياسية رأساً على عقب وسيبدو مختلفاً جوهرياً في المضي قدماً.
ماهر حمصي