مع استمرار هجوم فلاديمير بوتين الدموي على أوكرانيا وبولندا والمجر – وهما دولتا الاتحاد الأوروبي اللتان كانتا الأكثر صرامة في أوروبا فيما يتعلق بالهجرة غير النظامية – فتحتا حدودهما لمئات الآلاف من اللاجئين. ما سبب التحول عن الأسوار والحواجز القانونية نحو مراكز الاستقبال؟ بالتأكيد لم يُزعم ازدواجية المعايير لصالح الأوكرانيين البيض والمسيحيين في الغالب. تُظهر بولندا والمجر للعالم في الواقع كيف سيبدو نظام اللجوء الدولي .
يعتمد نظام اللجوء الدولي اليوم على اتفاقية اللاجئين لعام 1951. كان الهدف الأصلي لاتفاقية 1951 (وبروتوكول 1967 الذي تلاها) هو توفير الحماية للاجئين السياسيين الفارين من الكتلة الشرقية. ومع ذلك ، فإن نظام اللجوء القائم على الاتفاقية غير مهيأ بشكل يرثى له لمواجهة تحديات القرن الحادي والعشرين ، حيث أن الأولوية تعتمد على التنقل ، كما أن المنطقة الجغرافية للدولة الموقعة تتساوى مع الحق في الإقامة ، مما يوفر المزايا بشكل عشوائي لجميع الحدود. – عبور الغرباء. لكن منذ انهيار الاتحاد السوفيتي ، لم تحاول نسبة كبيرة من طالبي اللجوء الهروب من الاضطهاد الذي يستهدف بشكل فردي من قبل حكومة قمعية شمولية. هذا على عكس الأويغور المسلمين وممارسي الفالون غونغ والمسيحيين في الصين الذين ليس لديهم فرصة لمغادرة الصين بغض النظر عن كونهم ضحايا للإبادة الجماعية ، وبالتالي لا يمكنهم الحصول على المساعدة بموجب الاتفاقية.
تعرض نظام اللجوء الدولي لأول مرة لضغوط هائلة خلال أزمة اللاجئين / المهاجرين السوريين عام 2015 عندما تدفق مئات الآلاف من الأشخاص على الحدود البرية الجنوبية للاتحاد الأوروبي عبر غرب البلقان. للسيطرة على التدفق الهائل لطالبي اللجوء ، أقامت المجر – الدولة الأوروبية الواقعة على حدود البلقان – حواجز مادية على حدودها الجنوبية. في الوقت نفسه ، وضع البرلمان المجري أيضًا “سياجًا” تشريعيًا ، كان محوره مفهوم “البلدان الثالثة الآمنة” ، والذي يرفض أي طلب لجوء باعتباره غير مقبول إذا وصل مقدم الطلب إلى الحدود المجرية عبر دولة حيث لم يتعرض لأذى جسدي أو اضطهاد. في نوفمبر 2021 ، وجدت محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي أن المجر انتهكت قانون الاتحاد الأوروبي القائم على الاتفاقية من خلال القيام بذلك.
جاء التحدي الثاني خلال خريف عام 2021 عندما حاولت بيلاروسيا هندسة أزمة هجرة بشكل مصطنع لتقسيم الاتحاد الأوروبي ، عن طريق نقل طالبي اللجوء من الشرق الأوسط وتوجيههم نحو الحدود البولندية. ردت بولندا بإقرار تشريع يمنع طالبي اللجوء من التقدم للحصول على الحماية الدولية بمجرد دخولهم البلاد ، كما وردت تقارير عن قيام السلطات بإعادة طالبي اللجوء إلى بيلاروسيا بشكل متكرر. نجحت هذه الإجراءات في إحباط محاولة أتباع بوتين من بيلاروسيا ، ألكسندر لوكاشينكو ، لمهاجمة الاتحاد الأوروبي بأزمة هجرة مدروسة. في نهاية المطاف ، اضطرت السلطات البيلاروسية إلى إبعاد طالبي اللجوء من الحدود لتجنب كارثة إنسانية. على الرغم من أن الإجراءات البولندية تبدو وكأنها تنتهك قانون الاتحاد الأوروبي ، إلا أن الانتقادات على المستوى الأوروبي كانت معتدلة ، حيث زاد عدد الحكومات التي شددت سياساتها الخاصة باللجوء ، على غرار المجر وبولندا.
أدى الغزو الروسي البربري الأخير لأوكرانيا إلى تدفق هائل للاجئين. من المتوقع أن يلجأ ما يقرب من 4 ملايين أوكراني إلى أول دولة آمنة ، ويعبر ثلثاهم تقريبًا إلى بولندا والمجر ، اللتين فتحتا حدودهما بترحيب حار. على عكس الأشخاص من الشرق الأوسط ، سُمح بالفعل للأوكرانيين بالدخول والبقاء في الاتحاد الأوروبي بدون تأشيرة. بدأ الاتحاد الأوروبي يوم الخميس للمرة الأولى توجيه الحماية المؤقتة الذي منح المواطنين والمقيمين الشرعيين في أوكرانيا وضع الإقامة لمدة تصل إلى ثلاث سنوات دون الحاجة إلى الخضوع لإجراءات اللجوء الطويلة والمعقدة. انضمت الحكومتان البولندية والمجرية إلى التصويت بالإجماع. دخل التوجيه حيز التنفيذ في عام 2001 في أعقاب أزمة اللاجئين في كوسوفو ويهدف إلى معالجة التدفق الجماعي لطالبي اللجوء من خارج الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك ، لم يتم تفعيل الآلية خلال الأزمة السورية ، ويرجع ذلك أساسًا إلى أن طلبات اللجوء البالغ عددها 100000 في عام 2014 لم تكن مؤهلة. في وقت لاحق ، كان الموقف المتشدد الذي اتخذه عدد من البلدان ، بما في ذلك بولندا والمجر ، سيمنع على الأرجح تطبيقه.
في السنوات الثماني الماضية ، بدأت أزمات الهجرة واللاجئين في تمزيق القانون الدولي والنظام الحاليين إلى أشلاء. يجب إعادة ترتيب الأجزاء المتبقية لإنشاء نظام من شأنه أن يدعم المحتاجين ولكن أيضًا لردع الانتهاكات من خلال التدفقات الهائلة للمهاجرين غير الشرعيين.
ماهر حمصي