مع غزوه لأوكرانيا ، جعل الرئيس الروسي نفسه أكثر عرضة للمحاكمة بتهمة ارتكاب جرائم حرب.
في 24 فبراير ، اليوم الأول لغزو روسيا لأوكرانيا ، سقط صاروخ روسي محمل بقنبلة عنقودية خارج مستشفى في مدينة فولدار الأوكرانية ، مما أسفر عن مقتل أربعة مدنيين وإصابة 10 آخرين. في اليوم التالي ، أصاب صاروخ مماثل المجهزة روضة أطفال في بلدة أوختيركا ، مما أسفر عن مقتل ثلاثة مدنيين ، بينهم طفل. في 28 فبراير ، في ما يبدو أنه تكثيف للهجوم الروسي ، سقطت الصواريخ على حي سكني في خاركيف ، ثاني أكبر مدينة في أوكرانيا ، مما أسفر عن مقتل 11 شخصًا على الأقل وإصابة العشرات.
ووفقًا لجماعات حقوق الإنسان والخبراء القانونيين ، يمكن استخدام مثل هذه الهجمات لبناء قضية لارتكاب جرائم حرب – ربما ضد الرئيس الروسي فلاديمير بوتين نفسه.
يوم الاثنين ، بعد أيام قليلة من شن بوتين غزوه ، أعلن كريم خان ، المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية ، عن فتح تحقيق في “الوضع في أوكرانيا”. وأضاف أن مكتبه قد أثبت بالفعل وجود “أساس معقول للاعتقاد” بأن جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية قد ارتكبت في البلاد منذ الأيام الأولى لثورتها عام 2014 والتوغلات الروسية اللاحقة في شبه جزيرة القرم وشرق أوكرانيا. .
في الوقت الحالي ، يبدو من غير المرجح أن تتم محاكمة بوتين في أي وقت قريب. وسيبحث خان – وغيره من المحققين القانونيين – في الانتهاكات التي ارتكبتها جميع أطراف النزاع. لكن لا شك في أن هجوم هذا الأسبوع قد زاد من تعرض الزعيم الروسي للعدالة ، وفقًا لخبراء قانونيين ومدافعين عن حقوق الإنسان قابلتهم بوليتيكو.
بعد سنوات عمل فيها بوتين بدرجة معينة من الإنكار – أو في المناطق التي يكون للمدعين العامين فيها اختصاصًا محدودًا – قاد الرئيس الروسي علنًا الهجوم على أوكرانيا ، مما أثار الغضب في جميع أنحاء العالم.
قال ستيفن راب: “على عكس المواقف الأخرى التي قد تجادل فيها بأن هناك قوى في الميدان تقوم بأشياء سيئة وأن كبار الضباط لا يسيطرون عليها ، فإن هذا النوع من الدفاع لن ينجح هنا”. ، الذي شغل منصب السفير الأمريكي المتجول لقضايا جرائم الحرب من عام 2009 إلى عام 2015. “لن يحدث سوى القليل جدًا في هذا المسرح على الجانب الروسي والذي لا يمكن تتبعه حتى تسلسل القيادة إلى أعلى الدولة الروسية “.
أوكرانيا ، بالطبع ، بعيدة كل البعد عن كونها المكان الوحيد الذي شن فيه بوتين الحرب. مع استمرار القتال وبدء المحققين القانونيين في القيام بعملهم ، تقوم بوليتيكو أيضًا بفحص القضية الأوسع ضد الرئيس الروسي – في حالة تقديمه للمحاكمة على أفعاله في لاهاي.
الشيشان وسوريا
لتوجيه اتهامات بارتكاب جرائم حرب إلى شخص لم يكن متورطًا بشكل مباشر ، يجب على المدعين إثبات ثلاثة أشياء: أن المتهم كان لديه سيطرة فعالة على مرؤوسيه الذين كانوا ينفذون الجريمة ؛ أنهم يعرفون أو كان ينبغي أن يعلموا بالجرائم التي تُرتكب ؛ وأنهم لم يفعلوا شيئًا لوقف أو معاقبة المسؤولين بشكل مباشر.
قال كيفن جون هيلر Kevin Jon Heller ، أستاذ القانون الدولي في جامعة كوبنهاغن ، إنه مع بوتين ، فإن “جزء التحكم الفعال ، والذي يمكن أن يكون صعبًا للغاية في كثير من الأحيان ، يكون سهلاً”. “لديه سيطرة فعلية على كل فرد في الجيش الروسي لأنه القائد الأعلى للقوات المسلحة”.
“الأسئلة الحقيقية… في حالة معينة إذن… هل كان يعلم بالجرائم؟
هل كان يجب أن يكون على علم بالجرائم؟
وإذا كان الأمر كذلك ، فهل فعل كل ما هو معقول [لإيقافهم أو محاكمتهم]؟ ”
وثقت جماعات الدفاع عن حقوق الإنسان ما وصفته بارتكاب جرائم حرب على ما يبدو ارتكبها الجيش الروسي خلال حرب 1999-2000 في الشيشان. في فبراير 2000 قصف الجيش الروسي قرية كاتير يورت وقافلة للاجئين ، مما أدى إلى مقتل 363 شخصًا وإلقاء العديد من الجثث في مقبرة جماعية ، بحسب تحقيق أجرته صحيفة الأوبزرفر البريطانية والقناة الرابعة التلفزيونية.
وصفت هيومن رايتس ووتش عمليات “الاختفاء القسري والتعذيب والإعدام بإجراءات موجزة” المنهجية التي نفذتها القوات الروسية ضد الشعب الشيشاني أثناء الحرب وبعدها. وقالت الجماعة في تقرير “تم العثور على جثث العديد من” المختفين “في وقت لاحق في مقابر مؤقتة لا تحمل أية علامات وفي مقالب للجثث في أنحاء الشيشان”.
في الآونة الأخيرة ، في الحرب السورية ، نفذت القوات الروسية سبع غارات جوية على مدارس ومنشآت طبية في عامي 2019 و 2020 ، وفقًا لمنظمة العفو الدولية. وخلصت المنظمة إلى أن القوات الروسية والسورية ارتكبت “عددًا لا يحصى من الانتهاكات الجسيمة للقانون الإنساني الدولي [التي] ترقى إلى مستوى جرائم الحرب“.
في تقرير عام 2020 ، وثقت هيومن رايتس ووتش “جرائم حرب ظاهرة” خلال هجوم استمر 11 شهرًا في 2019 و 2020 على محافظة إدلب في شمال غرب سوريا ، حيث قتلت الهجمات ما لا يقل عن 1600 مدني. وقال التقرير إن بوتين ، الذي كان يتولى مسؤولية القيادة بصفته القائد العام للقوات المسلحة الروسية ، “يتم إطلاعه يوميا على” التقدم المحرز في العمليات العسكرية وحالة المهام “.
لم يقتصر الأمر على أن الزعيم الروسي لم يفعل شيئًا لوقف الانتهاكات المحتملة للقانون الدولي ، بل شكر جيشه علنًا في زيارة قام بها إلى دمشق عام 2020 و “يقال إنه منح القائد الروسي الذي ترأس العمليات في سوريا من أبريل إلى سبتمبر 2019 ، البطل”. قالت هيومن رايتس ووتش: “حصلت على جائزة روسيا ، وهي أعلى ألقاب فخرية في البلاد”.
ولكن في أي نظام قانوني ، لا يكفي مجرد إثبات وقوع الجريمة. يجب أن يكون للمحكمة أيضًا اختصاص. وعندما يتعلق الأمر بالشيشان وسوريا ، فإن المحكمة الجنائية الدولية تقصر. وقعت حرب بوتين في الشيشان قبل ظهور المحكمة في يوليو 2002 – مما جعل أي جرائم وقعت هناك إلى الأبد بعيد المنال.
عندما يتعلق الأمر بسوريا ، فلا موسكو ولا دمشق عضوان في المحكمة ، مما يعني أنه لا يمكن للمدعين العامين فيها التحقيق في الجرائم في أي من البلدين ، إلا إذا قام أحدهم بالتسجيل لاحقًا أو قبول اختصاص المحكمة – وهو احتمال غير مرجح في الوقت الحالي.
جورجيا ودونباس
لنواب المحكمة اختصاص قضائي عندما يتعلق الأمر بهجوم بوتين عام 2008 على جورجيا وغزوه لأوكرانيا. لكن حتى الآن ، لم تذهب جهودهم في كلا البلدين إلى أي مكان.
فتحت المحكمة الجنائية الدولية تحقيقا في القتال الدائر في جورجيا بعد أن تلقت آلاف الشهادات التي توثق جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية. قال بن إميرسون ، المحامي البريطاني الذي مثل جورجيا في قضية منفصلة في المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ، إن مراكز الاعتقال الروسية للجورجيين “تذكرنا بمعسكرات الاعتقال”.
وأشار إلى المعاملة اللاإنسانية مثل إجبار السجناء على دفن الجثث في مقابر جماعية والتعذيب. من بين الروايات المروعة ، “تمت إزالة أسنان أحدهم بالزردية” ، كما قال إيمرسون ، و “قطعت أذن أحد السجناء”. في عام 2021 ، وجدت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان أن روسيا منعت عودة حوالي 20 ألف من الجورجيين الذين أجبروا على ترك ديارهم ، وأنها أخفقت في التحقيق في جرائم حرب محتملة.
لكن عندما يتعلق الأمر بقضية المحكمة الجنائية الدولية ، لم يكن هناك الكثير من التقدم. قال إيليا نوزوف ، رئيس مكتب أوروبا الشرقية وآسيا الوسطى في الاتحاد الدولي لحقوق الإنسان ، وهو منظمة غير حكومية: “حتى يومنا هذا ، لم يتم إصدار مذكرة توقيف”. “لجميع المقاصد والأغراض ، يبدو أن هذا التحقيق قد تلاشى إلى حد ما”.
يمكن أن تكون أوكرانيا نقطة تحول. حتى وقت قريب ، كان عمل المحكمة هناك ضئيلًا. أكمل المدعي العام السابق للمكتب فحصًا أوليًا في ديسمبر / كانون الأول 2020 ، وخلص إلى أن هناك “أساسًا معقولًا” للاعتقاد بارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية. لكنها أشارت إلى “قيود القدرات” و “الموارد المفرطة في التوسع” ووباء COVID-19 كعقبات أمام المضي في تحقيق رسمي.
قال أولكساندرا ماتفيتشوك ، رئيس مركز الحريات المدنية ، وهو منظمة لحقوق الإنسان مقرها كييف ، إن هذا النقص في العمل “أحبطنا كثيرًا”. وقالت: “خلال السنوات الثلاث أو الأربع الأولى ، ركزنا على هذا العمل … لكننا فهمنا أن شيئًا لم يتغير ، وأننا نجمع هذه الشهادة اليوم وسيظل الناس يعانون غدًا”.
وقالت إنها جمعت بنفسها شهادات من مئات الضحايا من كلا جانبي الصراع خلال السنوات الأولى من الصراع في منطقة دونباس بشرق أوكرانيا. “قالوا لي كيف تعرضوا للضرب ، والاغتصاب ، والتعذيب بالكهرباء ، وكيف تم تحطيمهم في الصناديق الخشبية ، وكيف تم قطع أصابعهم. أخبرتني امرأة كيف تم سحب عينيها بالملعقة “.
أعطت حرب بوتين الشاملة على أوكرانيا زخماً جديداً للعدالة الدولية. استنكر الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي قصف مدينة خاركيف ووصفه بأنه “جريمة عسكرية” ودعا إلى محكمة دولية. وأدان وزير الخارجية دميترو كوليبا ، الجمعة ، الهجمات على دار للأيتام في فولزيل ، خارج كييف ، وروضة أطفال في أوختيركا ، وهدد بعمل عسكري.
وقال كوليبا: “بالتعاون مع مكتب المدعي العام ، نجمع هذه الحقائق وغيرها ، وسنرسلها على الفور إلى لاهاي”. “المسؤولية أمر لا مفر منه.”
يوم الاثنين ، اتهم سفير أوكرانيا لدى الولايات المتحدة ، أوكسانا ماركاروفا ، روسيا باستخدام سلاح حراري ، يُطلق عليه أيضًا القنبلة الفراغية لأن انفجارها يمتص الأكسجين من الهواء. وقالت ماركاروفا إن الهجوم يتعارض مع اتفاقيات جنيف التي تشكل أساس القانون الدولي الإنساني.
وقال نوزوف إنه يعتقد أن بوتين “تجاوز بالفعل الحد” مع الغزو الجديد. “الاختلاف هو في الحقيقة أنه منفتح للغاية ووقح وفاضح … إنه مجرد تجاهل تام للقانون الدولي.”
منذ تصاعد القتال الأسبوع الماضي ، نفت روسيا أنها تستهدف المدنيين.
قال وزير الخارجية الروسي سيرجي لافروف في مؤتمر صحفي في موسكو في 25 فبراير: “لم يتم توجيه ضربات على البنية التحتية المدنية. لم يتم توجيه ضربات على أماكن انتشار أفراد الجيش الأوكراني في المهاجع أو في أماكن أخرى. غير مرتبطة بمنشآت هجوم عسكري “.
ولم يرد متحدث باسم الحكومة الروسية على طلب للتعليق.
وضع بوتين في المحاكمة
لو تم وضع بوتين في قفص الاتهام ، فلن يكون أول زعيم وطني يحاسب على جرائمه المزعومة أثناء وجوده في منصبه. حاكمت المحاكم الوطنية والمحاكم الدولية الخاصة زعماء سابقين مثل الصربي سلوبودان ميلوسيفيتش ، وليبيريا تشارلز تيلور وصدام حسين في العراق.
منذ أن بدأت المحكمة الجنائية الدولية عملها في عام 2002 ، أصدرت مذكرات توقيف بحق ثلاثة قادة وطنيين – السودان عمر البشير ، ومعمر القذافي في ليبيا ، ولوران جباجبو من ساحل العاج – اثنان منهم أثناء وجودهم في السلطة.
إذا أصدرت المحكمة مذكرة ضد بوتين ، فليس هناك سبب وجيه للاعتقاد بأنه سيتم تنفيذه بسرعة – الدستور الروسي يمنعها من تسليم مواطنيها – ولكن هذا قد يجعل حياته أكثر صعوبة.
هناك آراء قانونية متباينة حول ما إذا كان بإمكان الدول ، أو يجب عليها بالفعل ، اعتقال رؤساء الدول عندما تطلب منهم المحكمة الجنائية الدولية القيام بذلك. لكن الدول الغربية – خاصة تلك التي وقعت على اختصاص المحكمة – ستتعرض لضغوط لاعتقال بوتين في حال زيارته.
“لقد وقعوا ومن المفترض أن يسلموه. قالت كاثرين جيجوت ، الأستاذة المشاركة في العلاقات الدولية بجامعة نوتنغهام ومؤلفة كتاب “المحكمة الجنائية الدولية: حدود وإمكانيات وشروط تعزيز العدالة و سلام.”
خلال العقد الذي حكم فيه البشير السودان بأمر اعتقال ، غالبًا ما وجد السفر غير مريح. في عام 2013 ، قطع مشاركته في قمة الاتحاد الأفريقي التي استمرت يومين في نيجيريا بعد أن رفع نشطاء هناك دعوى قضائية لإجبار حكومتهم على اعتقاله. بعد ذلك بعامين ، أُجبر على الفرار من جنوب إفريقيا ، حيث ذهب لحضور قمة أخرى ، حيث أصدر القضاة أمرًا باعتقاله.
إذا كان بوتين سيقيد سفره إلى البلدان التي يمكن أن يعتمد عليها في عدم اعتقاله ، فإن طريقه الأرجح إلى قفص الاتهام سوف ينفتح إذا أُجبر على ترك منصبه لأول مرة. قال مايكل ماكفول ، الذي شغل منصب سفير الولايات المتحدة لدى روسيا من 2012 إلى 2014 ، إن هذا يبدو غير مرجح في الوقت الحالي.
في حين أن هجوم بوتين على أوكرانيا لا يحظى بشعبية ، خاصة بين النخبة التي تعطلت حياتها بسبب العقوبات ، فإن الرئيس الروسي يحكم قبضته على بلاده. قال ماكفول: “إن الشعور بالسخط شيء ، وفعل شيء حياله شيء آخر”.
لكن ماكفول قال إن الأمور يمكن أن تتغير بسرعة. قال: “قبل حدوث الثورات ، تبدو مستحيلة ، وبعد حدوثها تبدو حتمية”. “هذا ليس توقعي. هذا مجرد تذكير بأننا سيئون للغاية في التنبؤ بهذه الأحداث. يمكن أن تنهار الأمور بسرعة في لحظات الأزمات “.
“عند الإشعار”
إن ما سيواجهه بوتين من أعمال عنف في أوكرانيا سيعتمد على كيفية تطور الحرب.
روسيا ليست عضوا في المحكمة الجنائية الدولية. وقعت موسكو على قانون روما الأساسي الذي يحكم المحكمة في عام 2000 لكنها لم تصدق عليه. في إشارة إلى أنه قد يعطي للمحكمة أهمية أكبر مما يسمح به ، سحب بوتين توقيع روسيا في عام 2016 ، بعد يوم من نشرها تقريرًا وصف ضم روسيا لشبه جزيرة القرم بأنه احتلال.
قال بيل براودر ، أحد منتقدي بوتين القدامى ورئيس حملة العدالة ماغنيتسكي العالمية ، “أعتقد أن بوتين لا يهتم فقط بالمحكمة الجنائية الدولية ، إنه قلق بشأن محكمة روسية ، إنه قلق بشأن جميع أنواع المحاكم”. حملات لمحاسبة المسؤولين الروس على أفعالهم. “وهذا هو السبب الرئيسي الذي يدفعه للبقاء في السلطة حتى نهاية حياته الطبيعية ، لأنه يفهم أنه إذا لم يعد في السلطة ، فإن الروس سيحاكمونه.”
في حين أن أوكرانيا ليست عضوًا في المحكمة أيضًا ، فقد قبلت اختصاص المحكمة في الجرائم المرتكبة على أراضيها منذ بداية ثورة الميدان في تشرين الثاني (نوفمبر) 2013.
يختلف الوضع في أوكرانيا – حرب واسعة النطاق بين دولتين ذواتي سيادة على مرأى ومسمع من الاهتمام الدولي – عن المياه المظلمة التي يعمل فيها المدعون العامون لانتهاكات القانون الدولي.
بالإضافة إلى التتبع الواضح للمسؤولية في التسلسل القيادي الروسي ، إذا استخدم بوتين نفس التكتيكات الوحشية التي استخدمها في صراعات أخرى ، فمن شبه المؤكد أنه سيفتح نفسه أمام اتهامات بارتكاب جرائم حرب.
يمكن أن ينتج ذلك عن هجمات متعمدة ضد مدنيين أو أهداف غير عسكرية ، فضلاً عن الهجمات المتعمدة ضد الأشخاص أو المنشآت أو المركبات المشاركة في المساعدة الإنسانية – بمعنى آخر ، القصف العشوائي الذي نفذته القوات المسلحة الروسية في الشيشان وسوريا والذي قاموا به. يبدو أنه يتم القيام به بوتيرة متزايدة هذا الأسبوع في أوكرانيا.
وقالت ماري ستروثرز ، مديرة أوروبا الشرقية وآسيا الوسطى في منظمة العفو الدولية: “إن سجل المسار الروسي خلال النزاعات سيئ للغاية”.
سواء واجه بوتين المحاكمة أم لا ، فمن الممكن أن يكون لتهديد الملاحقة القضائية الدولية تأثير إذا كان الخوف من العواقب يجعل القادة يفكرون مرتين بشأن الهجمات على أهداف مدنية.
قال تود بوخوالد ، الذي عمل كمنسق خاص في مكتب العدالة الجنائية العالمية بوزارة الخارجية الأمريكية حتى عام 2017 ، إن الهدف من إنشاء المحكمة هو القيام بذلك بالضبط. ، وربما سيكونون أكثر حرصًا قليلاً على أن سلوكهم لن يوقعهم في المشاكل “.
أما بالنسبة لبوتين ، فحتى هو غير متأكد من أنه لن يواجه العدالة يومًا ما. قال بوتشوالد: “ليس من الواضح أنهم سيكونون قادرين على الحصول عليه”. “لكنني رأيت قضايا بدأت منذ 20 عامًا ، ولا بد أن من المستحيل على الأشخاص الذين يعملون في هذه القضايا أن تؤدي إلى محاكمة. وثم…”
وأضاف: “أنت بحاجة إلى إلقاء نظرة طويلة على الشيء”. “ما يبدو أنه أمر غير مرجح للغاية ، يمكن أن تتغير الظروف.”
ماهر حمصي