نجاة أحد مرتكبي الجرائم لصالح النظام السوري من القضاء الفرنسي بعدما أبطلت أعلى سلطة قضائية في البلاد محاكمته، يلقي بظلال من الشك على عمليات متابعة السوريين المشتبه في ارتكابهم جرائم ضد الإنسانية.
وقال الباحث ميشيل دوكلوس، الذي أعد التقرير؛ إن عبد الحميد شعبان، 32 عاما، كان عضوا في أمن الدولة في نظام بشار الأسد في سوريا، واعتقل في فرنسا في شباط/ فبراير 2019.
وكشف تحقيق اعتمد على “قانون قيصر”، أن شعبان متورط في اعتقال المتظاهرين بين عامي 2011 و2013 في العاصمة دمشق.
إطلاق سراح أحد مرتكبي الجرائم السورية ضد الإنسانية في فرنسا. إليكم سبب عدم حدوث ذلك مرة أخرى
في منتصف نوفمبر 2021 ، كانت الإجراءات القانونية ضد عبد الحميد شعبان على وشك الانتهاء. كان المواطن السوري البالغ من العمر 32 عامًا والعضو السابق في أمن الدولة في نظام بشار الأسد في سوريا قد اعتُقل في ضواحي العاصمة الفرنسية في فبراير 2019 ووجهت إليه تهم بارتكاب جرائم ضد الإنسانية من قبل المدعي الخاص في باريس. كشف تحقيق تم إجراؤه مع فريق المحكمة في إطار قيصر – سلسلة من الصور الوحشية لجثث سجناء التقطها “قيصر” ، المصور العسكري السوري – عن أدلة على تورط سي في اعتقال المتظاهرين بين عامي 2011 و 2013 في العاصمة دمشق.
لكن العملية توقفت بشكل مفاجئ. قضت محكمة النقض – وهي أعلى سلطة قضائية في فرنسا للقضايا المدنية والجنائية – في 24 نوفمبر 2021 بأن الإجراءات التي تم إطلاقها ضد شعبان وألقى القرار بظلال من الشك على جميع الإجراءات ضد السوريين وغيرهم من المواطنين المشتبه في ارتكابهم جرائم ضد الإنسانية في فرنسا ، مما قوض مصداقية البلاد في محاربة الإفلات من العقاب. كانت الضربة أقوى على عكس الحكم الثقيل الذي كانت محكمة ألمانيا الإقليمية في كوبلنز على وشك تسليمه إلى العقيد أنور رسلان ، الضابط السابق لأجهزة المخابرات في نظام الأسد (الذي شارك في تعذيب وقتل سجناء مثل رئيس وحدة التحقيق في سجن دمشق سيئ السمعة) ، في 13 يناير / كانون الثاني.
هناك عوامل أخرى جعلت قرار محكمة النقض يأتي في وقت مبكر للغاية. بعد أن تولت رئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي ، وهو هيئة حكومية تنفيذية رئيسية في الاتحاد الأوروبي ، كان من المناسب لفرنسا أن تكون قدوة لشركائها. علاوة على ذلك ، فإن فرار عم الديكتاتور السوري رفعت الأسد من فرنسا في تشرين الأول (أكتوبر) 2021 – على الرغم من حكم بالسجن أصدرته محكمة فرنسية – أعاد إلى الأذهان رضاء البلاد الطويل تجاه كبار الشخصيات السابقة في نظام الأسد.
سعت الدبلوماسية الفرنسية في السنوات الأخيرة إلى حشد المجتمع الدولي لمحاربة الإفلات من العقاب. لعبت دورًا نشطًا في ضمان نشر الصور التي توثق تعذيب النظام ، والمعروفة باسم ملفات قيصر ، بينما ساهمت في تشكيل آلية الأمم المتحدة الدولية المحايدة والمستقلة ، برئاسة قاضٍ فرنسي. ودعمت لجنة التحقيق بشأن سوريا ، ولم يمر أسبوع دون أن يؤكد وزير الخارجية جان إيف لودريان التزامه بالسعي لتحقيق العدالة. في شباط / فبراير 2020 ، وقع على نص مع وزراء أوروبيين آخرين تعهد: “سنحافظ على التزامنا – لا سيما في إطار ولاياتنا القضائية الوطنية – حتى لا تمر الجرائم المرتكبة في سوريا دون عقاب”.
ومن النتائج الأخرى غير المقصودة لوقف الإجراءات ضد السوريين المتهمين بارتكاب جرائم ضد الإنسانية تقويض الإجراءات ضد الإفلات من العقاب فيما يتعلق باستخدام الأسلحة الكيميائية. هنا أيضًا ، لعبت فرنسا دورًا رائدًا كرئيسة للشراكة الدولية ضد الإفلات من العقاب على استخدام الأسلحة الكيميائية ، والتي تضم حوالي أربعين دولة.
بالنسبة للسلطات الفرنسية التي تسعى إلى صياغة رد مناسب ، كان السؤال هو لماذا توصلت محكمة النقض إلى قرارها. فرنسا لديها شكل محدود من الولاية القضائية العالمية. قانون صدر في 9 أغسطس / آب 2010 – والذي أدرج في القانون الفرنسي نظام روما الأساسي الذي أنشأ المحكمة الجنائية الدولية – يسمح برفع دعاوى قانونية ضد الأفراد المقيمين في فرنسا المشتبه في ارتكابهم جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية.
من بين المتطلبات ما يسمى بـ “التجريم المزدوج” ، حيث لا يمكن للمدعين العامين الفرنسيين مقاضاة الجرائم إلا عندما يتم تجريمهم صراحة من قبل الدولة التي ارتكبت فيها ، أو إذا كانت تلك الدولة طرفًا في نظام روما الأساسي ، وبالتالي ، فقد جرمت السلوك بالتصديق على المعاهدة. لاحظت محكمة النقض أن هذا لم يكن الحال بالنسبة لسوريا ، على الرغم من أن الولايات القضائية الأدنى فسرتها بشكل مختلف.
إذا أرادت فرنسا أن تظل متسقة مع التزاماتها الدولية ، فإن الخيار الوحيد أمام حكومة إيمانويل ماكرون هو تعديل قانون 2010 لإلغاء شرط “التجريم المزدوج”. خلال مناظرة في لجنة الشؤون الخارجية في 18 كانون الثاني (يناير) ، التزمت وزارة أوروبا والشؤون الخارجية الفرنسية بالتحرك في هذا الاتجاه. بيان تم توزيعه باللونين الأبيض والأسود: “شريطة أن يتم العثور على الطرائق البرلمانية المناسبة ، تؤيد وزارة أوروبا والشؤون الخارجية بحزم قمع شرط التجريم المزدوج للجرائم ضد الإنسانية. سيكون هذا القمع قابلاً للتطبيق بأثر فوري “.
من الواضح أن هذا الموقف مهم. ومع ذلك ، لا تزال هناك عقبتان. أولاً ، وزارة العدل – وليس وزارة الخارجية – هي المسؤولة عن السياسة الجنائية. في الأشهر التي سبقت حكم محكمة النقض ، رفضت وزارة العدل التعديلات التي اقترحها نواب لتعديل القانون. لا يسع المرء إلا أن يأمل في أن يؤدي وقف الإجراءات في 24 نوفمبر 2021 بوزارة العدل إلى إعادة النظر في موقفها. إذا لم يكن هناك شيء آخر ، فقد أوضح حكم محكمة النقض عبثية شرط التجريم المزدوج. يبقى السؤال: ما مدى احتمالية قيام دولة ترتكب جرائم ضد الإنسانية بتجريم مثل هذه الجرائم أو تأخذ أي حظر محتمل لتلك الجرائم على محمل الجد؟
العقبة الثانية هي التقويم البرلماني. بسبب الانتخابات الرئاسية الفرنسية المقبلة في أبريل ، ستختتم الدورة البرلمانية الحالية في نهاية فبراير. ومن المقرر أن تجرى الانتخابات العامة في 12 و 19 يونيو ، ولن يعقد المجلس الجديد جلسته الأولى حتى أكتوبر. يمكن عقد جلسة استثنائية في يونيو أو يوليو ، ولكن فقط للتعامل مع الشؤون الداخلية العاجلة. وبالتالي ، ستقع على عاتق الحكومة الجديدة ومجلس النواب إعادة النظر في قانون 2010 – في موعد لا يتجاوز نهاية العام على الأرجح.
لذلك ، تقع على عاتق جميع الملتزمين بمكافحة الإفلات من العقاب في فرنسا مسؤولية الاستمرار في التعبئة حتى لا يضيع المزيد من الوقت. سيكون من العار الشديد أن تتخلف فرنسا عن البلدان الأخرى – ولا سيما شركائها الأوروبيين – في الجهود المبذولة لتحقيق العدالة لضحايا نظام الأسد.
إذا كان مجال تغيير مجرى الأحداث في سوريا محدوداً ، فمن دواعي الشرف أن نتخذ موقفاً ضد الجرائم المقيتة لنظام الأسد. سيكون من المؤسف للغاية أن يُنظر إلى فرنسا على أنها ملاذ آمن لشركاء الأسد. ومع ذلك ، أصبح عبد الحميد سي اليوم حراً.
على المستوى السياسي ، تعمل إدانة المسؤولين أو المتواطئين في جرائم النظام ضد الإنسانية على تقويض شرعية عائلة الأسد. في الوقت الذي تتحرك فيه دول كثيرة لتطبيع العلاقات مع دمشق ، فمن المهم أكثر من أي وقت مضى ألا تُنسى طبيعة النظام الحقيقية التي أدخلت سوريا في الهاوية.
ماهر حمصي