من أوائل عام 1985 حتى عام 1986 ، واجهت إدارة ريغان العديد من تحديات الردع النووي الاستراتيجي الصعبة. تحديد الأسلحة ، ولا سيما الدعوة إلى التخفيضات ، قد توقفت ؛ كان السوفييت قد انسحبوا من مفاوضات الأسلحة في جنيف ؛ وكان الكونغرس قد تغلب لتوه على معارضة برنامج التحديث النووي للإدارة ، لا سيما فيما يتعلق بأنظمة الصواريخ الأرضية المزدوجة Peacekeeper والصواريخ الباليستية الصغيرة العابرة للقارات (SICBM).
على الرغم من إعادة انتخاب رونالد ريغان بأغلبية ساحقة في عام 1984 والاتفاق اللاحق مع الكونجرس للمضي قدمًا في برنامج التحديث الاستراتيجي الكامل ، بما في ذلك الاستثمار الكبير في الدفاع الاستراتيجي ، ظلت هناك مشكلة: كيفية جعل السوفييت يأخذون المفاوضات بجدية في جنيف بشأن التخفيضات. في ذلك الوقت ، كان الوضع الافتراضي هو ببساطة الحفاظ على أطر محادثات الحد من الأسلحة الاستراتيجية (SALT) التي ورثتها الولايات المتحدة في عام 1981. ومما زاد الأمور تعقيدًا ، أدى غياب محادثات الأسلحة الجادة في الكونجرس إلى التهديد المستمر برفع الحواجز أمام التمويل الكامل التحديث النووي والدفاع الاستراتيجي.
علاوة على ذلك ، انتهت صلاحية اتفاقية SALT I لعام 1972 ولم يصدق مجلس الشيوخ الأمريكي مطلقًا على اتفاقية SALT II لعام 1979. ومع ذلك ، وافقت إدارة ريغان ، في عام 1981 ، على أساس مؤقت على عدم نشر أي قوات نووية استراتيجية تتجاوز تلك التي نشرها الاتحاد السوفياتي ، مما يعني أنه كان هناك اتفاق عام للحفاظ على الوضع الراهن فيما يتعلق بالأسلحة النووية الاستراتيجية المنتشرة داخل إطار عمل الملح.
بالإضافة إلى ذلك ، لم يمتثل السوفييت للعديد من أحكام اتفاقيات SALT ، وكذلك انتهاكات معاهدة الصواريخ المضادة للصواريخ الباليستية (ABM) فيما يتعلق بتركيب رادار رئيسي في كراسنويارسك. لكن مع ذلك ، أبقت إدارة ريجان على مستويات القوات الأمريكية عند مستوى لا يزيد عن تلك المسموح بها في عملية سولت.
في ذلك الوقت ، بعد انتخابات عام 1984 ، تلاشى الدعم للتجميد النووي ، لكن لم يتم التغلب على الأسئلة حول وتيرة التحديث النووي الاستراتيجي للإدارة. ويرجع ذلك جزئيًا إلى مخاوف الميزانية الجديدة التي أكدها إدخال قانون الميزانية المتوازنة والسيطرة على عجز الطوارئ لعام 1985 ، والمعروف باسم Gramm-Rudman-Hollings ، والذي تم تصميمه لتقليص الإنفاق التقديري.
في سلسلة من الاجتماعات في 1985-1986 ، كانت إدارة ريغان تركز على التأكد من استمرار جهود التحديث الاستراتيجي ، بما في ذلك نشر 100 صاروخ من طراز Peacekeeper ونظام متنقل أحادي الرأس يُعرف باسم SICM. كان نشر صواريخ أوهايو مع صواريخ باليستية تطلق من الغواصات من طراز Trident I وبناء قاذفة B-2 الشبح وصاروخ كروز الجديد أيضًا من العوامل الرئيسية في البرنامج.
في العديد من اجتماعات مجلس الأمن القومي (NSC) في عامي 1985 و 1986 ، تصارعت الإدارة أيضًا مع نوع سياسة ضبط النفس المؤقتة التي يجب تبنيها بصرف النظر عن عملية SALT. في ذلك الوقت ، اعتقدت إدارة ريغان أن اتفاقيتي SALT I و II كانت معيبة بطبيعتها نظرًا لميزة الأنظمة الأرضية الكبيرة والمتعددة القابلة للاستهداف بشكل مستقل (MIRVed) القائمة على الأرض المسموح بها لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.
إن استراتيجية التحديث والسيطرة على التسلح التي أنتجتها إدارة ريغان لها دروس مثيرة للاهتمام لهذا اليوم.
وفقًا لوثائق مجلس الأمن القومي التي رفعت عنها السرية ، تبنت إدارة ريغان سياسة من أربعة مسارات. ستكون أولويتها القصوى تحديث الرادع النووي الاستراتيجي بعيد المدى على النحو المنصوص عليه في سجل الإدارة في تشرين الثاني (نوفمبر) 1981 ، ولكن بما في ذلك أيضًا نشر الصواريخ متوسطة المدى – صواريخ بيرشينج وصواريخ كروز التي تطلق من الأرض – لمواجهة القوات الخاصة السوفيتية. -20 ثانية.
ثانيًا ، واصلت الإدارة دعمها لمبادرة الدفاع الاستراتيجي ، وهي عبارة عن برنامج قوي للبحث والتطوير للدفاع الصاروخي ، والذي ساعد في جلب السوفييت إلى طاولة مفاوضات الحد من التسلح على الرغم من أنه لم ينتج عنه على الفور عمليات نشر للدفاع الصاروخي.
ثالثًا ، تبنت الولايات المتحدة سياسة ضبط النفس المؤقتة حيث لن تنشر أي أصول نووية استراتيجية تتجاوز ما نشره الاتحاد السوفيتي في ذلك الوقت ، لكن الولايات المتحدة تحتفظ بالحق في إضافة قوات حسب الحاجة لأغراض الردع. لن يقوم ضبط النفس على الامتثال لصفقات الأسلحة التي لم تعد سارية ولكن على تحديد السياسة الأمنية للولايات المتحدة.
رابعًا ، في جنيف ، ستواصل الإدارة إجراء تخفيضات كبيرة في الأسلحة النووية من أكثر من 10000 رأس حربي مسموح به بموجب معاهدة الحد من الأسلحة الخفيفة إلى رقم أقل بنحو 50 في المائة (حوالي 6000) – وهو الحد الذي تم اعتماده لاحقًا بموجب اتفاقية تخفيض الأسلحة الاستراتيجية لعام 1991 (ستارت). معاهدة.
يجدر التأكيد على هذه النقطة. خلال الفترة من عام 1985 حتى نهاية الحرب الباردة وحتى فترة ما بعد الحرب الباردة ، اقترحت الولايات المتحدة ومن ثم حققت تخفيضات نووية مشتركة بين الولايات المتحدة وروسيا في القوات النووية المنتشرة بنسبة 90 في المائة ، وهو إنجاز غير مسبوق أكد رؤية ريغان بأن يمكن للمرء بناء وتحديث الردع الأمريكي مع السعي في الوقت نفسه إلى التخفيضات.
أضافت أبحاث وتطوير الدفاع الصاروخي بوليصة تأمين محتملة ضد انهيار الاستقرار الاستراتيجي وساعدت في منع الاستخدام المحتمل للقوات النووية من قبل العناصر المارقة – سواء كان الاتحاد السوفياتي أو الصين أو كوريا الشمالية أو حتى الدول النووية الناشئة الأخرى.
وهكذا ، ثبت أن الردع والسيطرة على الأسلحة والدفاع هما الصيغة الصحيحة.
لكن استراتيجية ريغان لم تكن مدعومة بسهولة. في المؤتمر الصحفي الأول لريغان ، واجه الرئيس تحديًا لشرح سبب عدم تفضيل استراتيجية الانفراج والتعايش السلمي على استراتيجية السلام من خلال القوة. سُئل ريغان أيضًا عن سبب عدم استمرار الولايات المتحدة في الالتزام بصفقات الأسلحة الخفيفة (التي سمحت بتراكم الأسلحة النووية إلى أكثر من 10000 من مستويات ما قبل معاهدة سولت التي كانت تبلغ حوالي 2000 رأس حربي).
رد ريغان بأنه لا يمكن للمرء أن يصف عملية معاهدة الحد من الأسلحة الاستراتيجية بأنها “الحد من التسلح” من حيث أنها سمحت بزيادة الانتشار النووي السوفيتي بمقدار خمسة أضعاف من عام 1972 ، ناهيك عن فترة السبعينيات من الانفراج والتعايش السلمي التي تم خلالها أكثر من اثنتي عشرة دولة إضافية سقطت في المدار السوفيتي.
ما هي الدروس التي يمكن أن نتعلمها من هذا العصر ونطبقها على تحديات اليوم؟
اليوم ، لدى الولايات المتحدة أيضًا إطار عمل للحد من التسلح ، على الرغم من أنه ينطبق فقط على روسيا – وليس الصين – ولا ينطبق على ما يزيد عن 55 بالمائة من جميع الأسلحة النووية الروسية.
كما أن الولايات المتحدة ليست في حالة جهل نسبيًا فيما يتعلق بالقوى النووية الصينية وما ستكون عليه في المستقبل. على الرغم من أن معظم الاستخبارات الأمريكية تقدر أن ترسانة الصين النووية ستنمو إلى ما لا يقل عن 1000 رأس حربي ، إلا أن هناك تقديرات أخرى لمدى سرعة ومدى بناء الصين لقواتها النووية.
هذا الافتقار إلى الشفافية فيما يتعلق بالصين يجعل من غير المحتمل للغاية أن يتم التوصل إلى صفقة للحد من الأسلحة. ومع ذلك ، في رد فعلها على الانتقادات الموجهة إلى تعزيزها النووي ، دعت الصين صراحةً لأول مرة الولايات المتحدة وروسيا إلى خفض أسلحتهما النووية إلى المستوى الذي لا يزيد عن المستوى الذي تمتلكه الآن فرنسا وبريطانيا العظمى والصين. أشارت الصين إلى أن هذا المستوى سيكون حوالي مائتين إلى ثلاثمائة رأس حربي.
ما الذي تنوي الصين فعله؟
قد تكون الصين تسعى إلى تقليص جهود التحديث الأمريكية ، مثل الجهود السوفيتية قبل أربعة عقود لحمل الولايات المتحدة على تجميد نووي.
من أجل بدء الحد من التسلح ، دعت العديد من منظمات الحد من التسلح أو نزع السلاح الأمريكية المتعاطفة مع دعوة الصين لخفض الأسلحة الولايات المتحدة إلى تفكيك جميع صواريخها الباليستية العابرة للقارات (ICBMs) ، والقضاء على ما بين 25 في المائة و 60 في المائة من المخطط لها. غواصات من طراز كولومبيا ، وإنهاء إنتاج القاذفة الاستراتيجية الجديدة B-21 وصاروخ كروز طويل المدى (LRSO) أو خيار الضربة بعيدة المدى من جانب واحد. وهذا من شأنه أن يقلل عدد القوات الأمريكية المنتشرة إلى ما يقرب من 600 رأس حربي ، أي أقل بشكل كبير من مستويات القوة الحالية.
كما أوضح كيث باين وميكايلا دودج وديفيد تراختنبرج من المعهد الوطني للسياسة العامة ، لا توجد سابقة تاريخية بأن ضبط النفس الأمريكي الأحادي سيؤدي إلى ضبط النفس المتبادل من قبل خصوم الولايات المتحدة المسلحين نوويًا.
بدون الصواريخ الباليستية العابرة للقارات ، ستقتصر الولايات المتحدة في أحسن الأحوال على 192 صاروخًا باليستيًا يُطلق من البحر ، كل منها قادر على حمل ثمانية رؤوس حربية مقابل ترسانة إجمالية تبلغ 1536 رأسًا حربيًا – أعلى بقليل من 1490 صاروخًا مسموحًا به بموجب معاهدة ستارت الجديدة. قد يعني هذا أن الولايات المتحدة لن يكون لديها القدرة على التحوط في حالة حدوث انهيار في إطار الحد من التسلح الحالي.
بالإضافة إلى ذلك ، إذا تبنت الولايات المتحدة أيضًا اقتراحًا لتقليل غواصاتها إلى ثماني غواصات بدلاً من اثني عشر غواصات من فئة كولومبيا المخطط لها حاليًا ، فلن يتم الاحتفاظ بهذا الرقم لأن البحرية الأمريكية لن تكفي غواصات جديدة من فئة كولومبيا لتحل محل الغواصات من فئة أوهايو التي ستخرج قريبًا من الخدمة.
وهكذا ، سينتهي الأمر بالبحرية الأمريكية بستة غواصات – أربعة منها قد تكون في البحر في أي وقت اعتمادًا على وتيرة العمليات – وهذا يعني فقط 64 صاروخًا و 500 رأس حربي كحد أقصى في الدورية.
علاوة على ذلك ، إذا فقدت القاذفة B-21 دورها النووي ولم يتم نشر صاروخ LRSO ، فسيتم القضاء على هذا الجزء الجوي من الثالوث النووي بشكل فعال ، مما يترك الولايات المتحدة مع عدد محدود من الغواصات في البحر في أي واحدة. زمن.
إن اتفاقيات الحد من الأسلحة التي تبدأ بعملية SALT لعام 1972 وحتى تمديد معاهدة ستارت الجديدة في عام 2021 تفترض جميعها أن الأرقام مهمة. إذا كان هذا هو الحال ، فعندئذ إذا أضافت الصين 1000 رأس حربي إلى ترسانتها الحالية ويمكن لروسيا أن تضيف آلاف الرؤوس الحربية إلى ترسانتها في سيناريو الاختراق ، فإن معاهدة ستارت الجديدة كما تم تمديدها تضع الولايات المتحدة في حالة محتملة من ثلاثة إلى واحد. أو أربعة ضد واحد فيما يتعلق بالرؤوس الحربية النووية المنتشرة بشكل استراتيجي.
ومع ذلك ، حتى إذا التزمت روسيا بمستويات ستارت الجديدة ولم تتجاوز الصين 1000 رأس حربي نووي استراتيجي شامل ، فمن المرجح أن يكون الخلل الذي يواجه الولايات المتحدة اثنين إلى ثلاثة إلى واحد ضد الولايات المتحدة.
سأل هنري كيسنجر ذات مرة ، “ماذا باسم الله هو التفوق الاستراتيجي؟ … ماذا تفعل به؟” خلال حقبة الانفراج والتعايش السلمي في السبعينيات ، عندما اعتقد الاتحاد السوفياتي أن لديه تفوقًا نوويًا واعتقد أن “ارتباط القوى” في صالح موسكو ، سقط أكثر من اثني عشر دولة في المدار السوفيتي – بما في ذلك إيران والعراق وأفغانستان – مثل توسع الإرهاب والعدوان. مع تحرير غرينادا تحت إدارة ريغان ، كانت هذه هي المرة الأولى منذ عام 1917 التي يتم فيها تحرير جزء من الأراضي السوفيتية من الإمبراطورية السوفيتية. اليوم ، هناك قلق مرة أخرى من أنه ، مع انخفاض القوات التقليدية الأمريكية على مدى العقد المقبل كجزء من جهد لتوفير الموارد للتحديث العسكري ، قد تفتح نافذة ضعف نووي في مواجهة الصين وروسيا.
قد يكون نهج ريغان في الفترة 1985-1986 للتوازن الاستراتيجي نقطة مرجعية جيدة لكيفية تصرف صانعي السياسة الأمريكيين اليوم. وجد هذا المزيج من السياسات نجاحًا من قبل ، وربما يفعل ذلك مرة أخرى.
أولاً ، أعطت الولايات المتحدة الأولوية للتحديث النووي الاستراتيجي.
ثانيًا ، اتخذت الولايات المتحدة مكانة أخلاقية عالية وضغطت من أجل إجراء تخفيضات كبيرة في الأسلحة النووية – أفكار الحد من التسلح التي بدأت عملية ستارت الناجحة.
ثالثًا ، زادت الولايات المتحدة استثماراتها الاستراتيجية والإقليمية في مجال الدفاع الصاروخي كوسيلة للحفاظ على التوازن الاستراتيجي ، وحماية الوطن الأمريكي من الهجمات الصاروخية المارقة ، وإعطاء الولايات المتحدة بدائل للصراع النووي.
رابعًا ، عملت إدارة ريغان بشكل تعاوني وعلى أساس الحزبين مع الكونجرس.
وخامسًا ، عملت الولايات المتحدة مع حلفائها في الناتو وآسيا والمحيط الهادئ على نشر القوات المطلوبة لموازنة الانتشار السوفيتي ، ولا سيما الصاروخ الباليستي SS-20.
قد يكون السعي وراء تحديث نووي قوي ، واستقرار اتفاقات الأسلحة ، وسياسات عدم انتشار الأسلحة بين الدول المارقة مثل كوريا الشمالية وإيران ، والتعاون مع حلفاء الولايات المتحدة المزيج الصحيح لسياسة الولايات المتحدة في القرن الحادي والعشرين. إن التحديات النووية التي تواجهها الولايات المتحدة اليوم شاقة إلى حد ما كما كانت في عام 1985 ، ولكن قد تكون هناك بالفعل دروس من تجربة ريغان في الحرب الباردة يمكنها معالجتها بشكل مناسب.
ماهر حمصي