في الأيام الأولى لوباء COVID-19 ، أصبحت منظمة الصحة العالمية ساحة معركة للاقتتال الجيوسياسي العالمي ، خاصة بين الولايات المتحدة والصين.
في مقر الأمم المتحدة في جنيف ، سحبت إدارة ترامب تمويلها لمنظمة الصحة العالمية ، متهمة إياها بأنها “متمحورة حول الصين” ، وبذلك تقوض شرعية المنظمة. في غضون ذلك ، استخدمت بكين منظمة الصحة العالمية لكسب نفوذ عالمي من خلال ، من بين أمور أخرى ، الترويج لـ “طريق الحرير الصحي”.
قد لا يبدو أن مركز التأهب للوباء الدائم الجديد التابع لمنظمة الصحة العالمية ، والذي يقع على بعد أقل من ساعتين بالطائرة في برلين ، سيوفر الكثير من الراحة من سياسات المنظمة المثيرة للجدل. لكن مدير المركز ، شيكوي إيكويزو – الرئيس السابق للمركز النيجيري للسيطرة على الأمراض والمدير العام المساعد في منظمة الصحة العالمية – يعتقد أنه المكان المثالي لمنظمة الصحة العالمية لبدء فصل جديد في تاريخها. وقال لمجلة فورين بوليسي: “أعتقد أن برلين مكان مثير للاهتمام بالنسبة لها لأنها توفر القرب من جنيف ، وهو ما نحتاجه ، ولكن لا يزال هناك مسافة صغيرة”. يهدف المركز الجديد ، الذي تم إنشاؤه في واحدة من أفضل مدن التكنولوجيا في أوروبا ، إلى استخدام أحدث التقنيات ونهج متعدد التخصصات لجمع البيانات التحليلية التي ستساعد في اكتشاف ومنع الوباء التالي.
كانت ألمانيا اختيارًا واضحًا لمنظمة الصحة العالمية لأسباب سياسية وتكنوقراطية. لكن يبقى أن نرى ما إذا كان نفوذ برلين سيكون كافياً للتغلب على أكبر أوجه القصور في المنظمة: المنافسات العالمية التي حفزها صعود الصين والسياسات القومية التي تمنع الوصول إلى المعلومات الموثوقة.
في الأيام الأولى لوباء COVID-19 ، أصبحت منظمة الصحة العالمية ساحة معركة للاقتتال الجيوسياسي العالمي ، خاصة بين الولايات المتحدة والصين. في مقر الأمم المتحدة في جنيف ، سحبت إدارة ترامب تمويلها لمنظمة الصحة العالمية ، متهمة إياها بأنها “متمحورة حول الصين” ، وبذلك تقوض شرعية المنظمة. في غضون ذلك ، استخدمت بكين منظمة الصحة العالمية لكسب نفوذ عالمي من خلال ، من بين أمور أخرى ، الترويج لـ “طريق الحرير الصحي”.
قد لا يبدو أن مركز التأهب للوباء الدائم الجديد التابع لمنظمة الصحة العالمية ، والذي يقع على بعد أقل من ساعتين بالطائرة في برلين ، سيوفر الكثير من الراحة من سياسات المنظمة المثيرة للجدل. لكن مدير المركز ، شيكوي إيكويزو – الرئيس السابق للمركز النيجيري للسيطرة على الأمراض والمدير العام المساعد في منظمة الصحة العالمية – يعتقد أنه المكان المثالي لمنظمة الصحة العالمية لبدء فصل جديد في تاريخها. وقال لمجلة فورين بوليسي: “أعتقد أن برلين مكان مثير للاهتمام بالنسبة لها لأنها توفر القرب من جنيف ، وهو ما نحتاجه ، ولكن لا يزال هناك مسافة صغيرة”. يهدف المركز الجديد ، الذي تم إنشاؤه في واحدة من أفضل مدن التكنولوجيا في أوروبا ، إلى استخدام أحدث التقنيات ونهج متعدد التخصصات لجمع البيانات التحليلية التي ستساعد في اكتشاف ومنع الوباء التالي.
كانت ألمانيا اختيارًا واضحًا لمنظمة الصحة العالمية لأسباب سياسية وتكنوقراطية. لكن يبقى أن نرى ما إذا كان نفوذ برلين سيكون كافياً للتغلب على أكبر أوجه القصور في المنظمة: المنافسات العالمية التي حفزها صعود الصين والسياسات القومية التي تمنع الوصول إلى المعلومات الموثوقة.
تتناسب القيادة العامة المتنامية لألمانيا في منظمة الصحة العالمية مع دورها الضخم وراء الكواليس. عندما كانت آنذاك- الولايات المتحدة. أعلن الرئيس دونالد ترامب في مايو 2020 أنه سيوقف تمويل الولايات المتحدة لمنظمة الصحة العالمية ، وسرعان ما ملأت ألمانيا الفراغ وأصبحت أكبر ممول للمنظمة في ذلك العام. قال أولريش ليخت ، رئيس اللجنة الفرعية للأمم المتحدة في البوندستاغ وعضو الحزب الديمقراطي الحر: “لقد كان نقاشًا كبيرًا حول تمويل منظمة الصحة العالمية ، خاصة عندما أعلن الرئيس ترامب أنه استقال من عضويته في منظمة الصحة العالمية”. كان ذلك عندما تدخلت ألمانيا بملايين الدولارات لتقديم جزء من الأموال التي فقدتها الولايات المتحدة إلى منظمة الصحة العالمية. … أجرينا مناقشات في ألمانيا ، خاصة حول التمويل. لقد رأينا أيضًا أن منظمة الصحة العالمية ليست موجودة فقط لمواجهة حالة الجائحة ولكن أيضًا بشأن حالة التطعيم “.
قال رافائيل لوس ، الباحث في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية ، إنه خلال الأشهر الأولى للوباء ، كانت الحكومة الألمانية في عهد المستشارة آنذاك أنجيلا ميركل تركز بشكل مباشر على العلم بدلاً من الجغرافيا السياسية. وقال: “لقد اتبعنا نهجًا حذرًا من ميركل ، حيث تعاملنا بسهولة مع الصين فيما يتعلق ، على سبيل المثال ، بأصول فيروس كورونا”. “كان هذا شيئًا اتبعت ، كعالمة ، نهجًا عقلانيًا للغاية ، وثقت بالعلم ، وثقت بالعلماء. أعتقد أن هذا ربما يكون قد نزع فتيل بعض التوترات التي كان من الممكن أن تضر بالعلاقات الألمانية الصينية وسياق أزمة فيروس كورونا المستجد “. حقيقة أن ألمانيا تمكنت من البقاء على علاقة جيدة مع كل من الولايات المتحدة والصين جعلتها خيارًا منطقيًا لإنشاء مركز أمامي جديد لمنظمة الصحة العالمية.
لكن السبب الأكثر وضوحًا لاختيار برلين كان ماليًا بحت. قامت الدولة بكتابة شيك بقيمة 100 مليون دولار كاستثمار أولي لتمويلها. قال مايك فوس ، المدير الإداري للتحالف الألماني لتغير المناخ والصحة ، إنه كان هناك بلا شك ديناميكية الدفع مقابل اللعب.
في فبراير 2020 ، كتبت فرنسا أيضًا شيكًا بقيمة 100 مليون دولار وحصلت على حرم أكاديمي جديد لمنظمة الصحة العالمية في ليون ، فرنسا. وقال فوس: “أجد أنه من المثير للاهتمام أن ألمانيا انتقدت فرنسا لتجاوزها هيئات صنع القرار في منظمة الصحة العالمية ، لكنها الآن تفعل ذلك أيضًا”.
وفقًا لأشخاص قريبين من العملية ، تم البت في الصفقة على أعلى المستويات السياسية في كل من جنيف وألمانيا. قال ديتليف جانتن ، الخبير العالمي في الطب الجزيئي والمؤسس المتقاعد لقمة الصحة العالمية: “[رئيس منظمة الصحة العالمية تيدروس أدهانوم غيبريسوس] يعرف أنجيلا ميركل جيدًا”. “إنهم يحبون بعضهم البعض ؛ يتحدثون مع بعضهم البعض. لذلك ، كان مزيجًا ، كما هو الحال دائمًا ، من جهات الاتصال الجيدة ، والبنية التحتية الجيدة ، وبالطبع ، هناك المال “.
بغض النظر عن الاعتبارات المالية ، يعتقد البعض أن منظمة الصحة العالمية ستستفيد من تاريخ برلين الفريد كمدينة مقسمة. يمكن أن يساعد هذا في سد الفجوة الجيوسياسية المتزايدة بين الشرق والغرب ، كما يعتقد جانتن: “أعتقد أن هذا جزء من الحمض النووي للتاريخ والسياسة الألمان. نحن نفهم الأشخاص الذين عاشوا في الجزء الشرقي من ألمانيا أو أوروبا ، والذين عرفوا الكتلة الاشتراكية والشيوعية. هذا الجيل لا يزال على قيد الحياة ، ولديهم أحيانًا موقف مختلف تجاه المجتمع والسياسة. هذه ميزة لفهم الأشخاص الذين يعيشون في مناطق وأنظمة سياسية مختلفة حول العالم “.
لا يضر ، بالطبع ، أن ألمانيا لديها تركيز عالٍ من خبراء الصحة العامة المعترف بهم دوليًا ، كما أن برلين معروفة على نطاق واسع بأنها نقطة ساخنة للشركات الناشئة في مجال التكنولوجيا. كلاهما سيكون مهمًا لنجاح المشروع الجديد. ألمانيا بلد العلم والأكاديمية. قال جانتن إن الأطباء والأساتذة كمهنة يتمتعون بشكل عام بسمعة طيبة.
ولكن حتى مع امتلاك ألمانيا الموارد اللازمة لإدارة المركز والإرادة السياسية ، يتساءل بعض الناس عن سبب عدم اختيار منظمة الصحة العالمية إنشاء مكتبها الجديد للتأهب لمواجهة الأوبئة في بلد يقع في جنوب الكرة الأرضية. مع محدودية الوصول إلى اللقاحات ، من المرجح أن يعاني الجنوب العالمي من آثار أسوأ من COVID-19 في السنوات القادمة. كما أن لديها سجل نجاح مقارنة بالاقتصادات المتقدمة الأخرى ، بما في ذلك ألمانيا. “إنه لأمر مروع للغاية كيف أن البلدان التي لديها أعلى نسب للوفيات للفرد هي تلك التي تتمتع بأفضل القدرات التكنولوجية والموارد المالية ، في حين أن البلدان منخفضة الدخل – مثل كمبوديا والسنغال وبوتان – أبقت العدوى منخفضة ، لا سيما في أول 12 قال ساكيكو فوكودا-بار ، أستاذ الشؤون الدولية في المدرسة الجديدة في مدينة نيويورك. وهي تعتقد أن دمج الحلول “منخفضة التقنية” هو مفتاح التعامل مع الأوبئة في المستقبل ، ويمكن للخبراء من هذه البلدان تقديم وجهات النظر هذه. يوافقه الرأي إيكويزو ، وهو أصله من نيجيريا.
أكدت جوهانا هانفيلد ، رئيسة المركز الدولي لحماية الصحة في معهد روبرت كوخ ، وكالة الوقاية من الأمراض في ألمانيا ، أن موقع المركز غير ذي صلة نظرًا لأن مهمته عالمية. وأوضحت: “أعتقد أنه من المهم أن يتواصل المحور مع الجميع بغض النظر عن مكان وجوده”. “إنها ليست مركزًا لألمانيا. يقع مقرها في ألمانيا فقط “. ومع ذلك ، فإن المركز مترابط بالفعل مع اثنين من أكبر لاعبي الصحة في ألمانيا: شاريتي ومعهد روبرت كوخ.
بصفته مديرًا لمركز الوباء الجديد ، قال Ihekweazu إن إحدى نقاط تركيزه ستكون تشجيع مشاركة البيانات عبر الحدود الوطنية. لديه الكثير من الخبرة المباشرة في عواقب عدم القيام بذلك. كان Ihekweazu جزءًا من أول بعثة مشتركة بين منظمة الصحة العالمية والصين لفهم أصول COVID-19. كان لدى فريق منظمة الصحة العالمية وصول محدود للغاية إلى المعلومات حول المراحل المبكرة للوباء. قال Ihekweazu: “في ذلك الوقت ، لأكون صادقًا ، لم يكن بإمكان أحد أن يخمن حجم الوباء الكبير الذي كان أمامنا”. “لم يكن بإمكان أحد أن يتوقع مدى السوء الذي سيصبح عليه الأمر. لا يمكنني الخوض في تفاصيل انفتاح أي بلد أو عدم وجوده ، لكنني أعتقد أن الدرس الأكبر بالنسبة لي هو ألا أكون مدفوعًا وليس للعمل ، وألا أتأثر بظروف بلد أو آخر “.
يعتقد شركاء المركز الجديد في برلين أن الصين ليست الطرف المذنب الوحيد عندما يتعلق الأمر بالوصول إلى البيانات الخاصة بالمراحل المبكرة للوباء: “هذا ليس صحيحًا بالنسبة للصين فقط” ، قال أكسل بريس ، عميد مجلس إدارة مستشفى شاريتي. “نود الحصول على مزيد من المعلومات حول الحالة الأولية للوباء ، ولكنك شاهدتها أيضًا في أوروبا ، عندما كان رد الفعل الأول للوباء ، على سبيل المثال ، حماية أجزاء من إنتاج اللقاح في بلدهم ، على الرغم من حقيقة أن الإنتاج الدولي للقاحات هو أمر دولي للغاية “. لا تزال ألمانيا نفسها ترفض التنازل عن براءات اختراع لقاحات COVID-19.
على هذا النحو ، فإن مفتاح منع الوباء القادم ليس في أيدي الصين وحدها. قال جانتن: “من الصعب التحكم فيما إذا كانت البيانات الصحية قد تم جمعها بشكل صحيح وما إذا كانت هذه البيانات غير متحيزة”. “نحن لا نعرف ما يأتي من جونز هوبكنز ، على سبيل المثال ، أو من أماكن أخرى – كيف يجمعون البيانات. وعليك دائمًا أن تكون متشككًا بشأن جودة بياناتك وبياناتك من مصادر أخرى “.
بالنسبة لمدير المركز ، سيكون أحد أكبر التحديات هو إظهار فوائد مشاركة البيانات. “تهيمن الدول الكبيرة على الكثير من الروايات ، لكن العالم يتكون من ما يقرب من 200 دولة ، وسنبدأ من بلد نعتقد أنه يتمتع بهذا الانفتاح والرغبة في المشاركة ، ومن ثم يمكننا إثبات قيمة في هذا المبدأ ، “قال Ihekweazu.
ولكن ، بالطبع ، هناك الكثير من الأدلة على عكس ذلك – أي أن مشاركة البيانات يمكن أن يكون لها عواقب سلبية على المدى القصير ، على الأقل اقتصاديًا وسياسيًا. تحدث Ihekweazu إلى فورين بوليسي في 27 نوفمبر 2021 ، بعد أيام قليلة من إعلان جنوب إفريقيا عن اكتشاف متغير omicron. وقد ألغت العديد من الدول بالفعل الرحلات الجوية وأضافت إجراءات تقييدية تستهدف جنوب إفريقيا. وضحت الحالة سبب إحجام البلدان عن مشاركة البيانات. سيواجه البلد الذي نشأ فيه جائحة أو متغير جديد دائمًا عواقب اقتصادية ضارة. وقال إيكوازو: “لقد رأينا دولًا تتخذ إجراءات أحادية الجانب ضد الآخرين فيما يتعلق بالسفر إلى هذا البلد المحدد دون التفكير حقًا في الآثار العالمية”. “لأنه بعد ذلك ، يمكن لهذا البلد أن يقرر … في المرة القادمة عدم مشاركة بيانات التسلسل الجيني الخاص بي بشكل علني كما فعلت. إذن ، ما هي العواقب؟ “
حتى عندما يتعين على مكتب مكافحة الأوبئة الجديد التأكيد على قيمة التعاون ، فإنه يتعين عليه أيضًا مواجهة البلدان التي تحجم عن مشاركة البيانات. هنا ، قد يثبت موقع برلين الاستراتيجي أن له حدوده الخاصة. على الرغم من أن ألمانيا تمكنت من الحفاظ على علاقة ودية وعملية إلى حد ما مع الصين خلال الوباء ، فإن نهج ألمانيا تجاه الصين يمكن أن يتغير في ظل حكومتها الجديدة ، التي تولت السلطة في ديسمبر 2021. وزيرة الخارجية الجديدة في البلاد ، أنالينا بربوك ، وهي أيضًا شريكة – تعهد زعيم حزب الخضر باتخاذ موقف أكثر تشددًا تجاه الصين. لكن من الواضح أن المستشار الألماني أولاف شولتز أدار حملة قائمة على الاستمرارية في سياسات ميركل ، وليس التغيير الجذري.
ماهر حمصي