في كانون الأول (ديسمبر) 2021 ، أوضح منسق إدارة بايدن لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ ، كورت كامبل ، شكل تفكير الولايات المتحدة بشأن الصين وآسيا خلال مؤتمر حول أمن المحيطين الهندي والهادئ.
لقد ضرب جميع الملاحظات المألوفة: أهمية التحالفات ، ومبيعات الأسلحة لمواجهة الصين ، ومركزية رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN) ، والرؤية المتفائلة بأن العلاقات الصينية الأمريكية يمكن أن تكون تنافسية ومستقرة في وقت واحد.
في أي حقبة أخرى ، ربما كان مثل هذا الحديث طعامًا مريحًا للخبراء وصانعي السياسات الإقليميين. ولكن ما غاب عن ملاحظات كامبل في المؤتمر ، الذي نظمه معهد لوي الأسترالي ، كان هناك أي بيان ذي مغزى عن الاقتصاد السياسي – وهو الجانب الوحيد من فن الحكم الأكثر أهمية لاستقرار منطقة المحيطين الهندي والهادئ. في هذا المجال من السياسة ، قامت الصين بإزاحة الولايات المتحدة أكثر من أي شيء آخر ، ولا تزال الفجوة الصارخة في محاولات واشنطن لصياغة سياسة المحيطين الهندي والهادئ. عندما ضغط مضيفه على ذلك ، أقر كامبل بأن المبادرات الدفاعية لم تكن كافية. لكنه لم يستطع أن يذكر أي مفهوم أو سياسة أو إجراء يشير إلى أن الاقتصاد ليس أكثر من مجرد لفتة خاطفة في خطاب. تفتقر الإشارات الكبرى إلى “الإطار الاقتصادي” القادم الذي سيكون “متطورًا” إلى جميع التفاصيل ولم تذكر أي غرض سوى رغبة الولايات المتحدة في “تصميم” معايير المنطقة.
وبقدر ما تعكس تصريحات كامبل وجهة نظر واشنطن تجاه آسيا ، فهي مطمئنة ومقلقة للغاية في نفس الوقت. مطمئن لأن ضبط النفس الخطابي اللطيف لكامبل هو خروج منعش من تقلبات إدارة ترامب ونزاعها. ومع ذلك ، فإن الأفكار المقلقة ، لأن الأفكار التي تدعم سياسة الرئيس الأمريكي جو بايدن في آسيا هي لطيفة مثل الخطاب نفسه. إن سياسة الولايات المتحدة تجاه المنطقة الأكثر أهمية في العالم ليست أكثر من مزيج من الجمود المتبقي من سياسة ترامب العسكرية الأولى في آسيا مع إحياء الولايات المتحدة آنذاك. الرئيس باراك أوباما حسن النية ولكن المشؤوم “محور آسيا” ، والذي كان له أيضًا أجندة عسكرية شديدة.
وبالتالي ، فإن الولايات المتحدة تسيء تخصيص اهتمامها وتأثيرها فيما يتعلق بما سيفيد المنطقة أكثر من غيره. السياسة الاقتصادية ، وليس السياسة الدفاعية ، هي الطريقة الوحيدة لمعالجة المشاكل المترابطة للتنمية ، والتعافي من الأوبئة ، والتكيف مع تغير المناخ – القضايا التي ابتليت بها صانعي السياسات في جميع أنحاء آسيا وتهدد بعرقلة السلام والازدهار في المنطقة.
يجب على واشنطن أيضًا أن تكف عن الخلط بين الاستراتيجية الاقتصادية والاستعارات التي لا معنى لها بشأن التجارة الحرة والعقوبات القسرية.
هذه هي بالضبط مشكلة انخراط الولايات المتحدة في آسيا حتى الآن: الولايات المتحدة ليس لديها استراتيجية اقتصادية للمنطقة – على الأقل ليس منذ محاولة أوباما المشؤومة للتفاوض على اتفاقية تجارية جديدة بين الولايات المتحدة وآسيا ، الشراكة عبر المحيط الهادئ. ومن غير الواقعي أن نتوقع أي استراتيجية اقتصادية تتجاوز أسفار التجارة الحرة تتعارض بشكل حاد مع القيود السياسية المحلية للولايات المتحدة.
إذن ما الذي يجب على الولايات المتحدة أن تفعله؟
أولاً ، يجب على واشنطن بوضوح إعطاء الأولوية لفن الحكم الاقتصادي والتوقف عن التفكير بصواريخها. يتضح من الطريقة التي يتحدث بها قادة الولايات المتحدة عن دور بلادهم في آسيا أن التجارة والمساعدات والتمويل والتنمية ليست مميزة في أذهانهم مثل البنتاغون ؛ لا يبدو أن المساواة الاقتصادية خارج حدود الولايات المتحدة تُسجل على أنها مشكلة تحتاج إلى الاهتمام. إذا لم يتغير ذلك ، فستستمر الولايات المتحدة في وضع نفسها في الجانب الخطأ من الاتجاهات – بما في ذلك الإنفاق الدفاعي والتوسع البحري والتحديث النووي وانتشار الصواريخ – التي تحول المنطقة إلى برميل بارود لا يخدم أحدًا سوى صناعة الدفاع.
ثانيًا ، تحتاج واشنطن إلى سياسة اقتصادية لآسيا – سياسة تحاول فعل الخير الفعلي للمنطقة بدلاً من تعزيز المصالح الأمريكية المجردة فقط. وهناك الكثير الذي يمكن للولايات المتحدة أن تفعله بشكل صحيح من جانب آسيا.
على سبيل المثال ، يمكن للمسؤولين الأمريكيين استخدام الموقع المتميز للولايات المتحدة في الاقتصاد العالمي للتفاوض بشأن أشكال مختلفة من الإعفاء من الديون نيابة عن البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل في المنطقة التي تضررت بشدة من الوباء ، مثل الفلبين وماليزيا. (فعلت الولايات المتحدة ذلك من أجل العراق بعد الغزو الأمريكي عام 2003). ويمكن لواشنطن أيضًا أن تمنح هذه البلدان وصولًا تجاريًا تفضيليًا ، والذي سيكون بمثابة نعمة للاقتصادات الآسيوية المعتمدة على التصدير.
سوف يركز النوع الصحيح من المشاركة الاقتصادية أيضًا على تحفيز شركاء الولايات المتحدة في المنطقة لإحراز تقدم في حقوق العمال ، والمعاملة العادلة للعمال ، والحد الأدنى للأجور للشركات التي تصدر إلى الولايات المتحدة ، والمبادرات المناهضة للحكم الكليبتوقراطي. يمكن أن تقدم واشنطن أيضًا مساعدات ضخمة للانتقال إلى الطاقة الخضراء في الدول الآسيوية النامية.
كل هذا وأكثر في عالم الممكن والخير. لكن تحقيقها يتطلب الاعتراف بأن فن الحكم الاقتصادي هو أساس الاستقرار الإقليمي والسلام الدائم والتنمية الأكثر إنصافًا في البلدان منخفضة الدخل. وفوق كل شيء ، يجب على واشنطن أن تكف عن الخلط بين الاستراتيجية الاقتصادية والاستعارات التي لا معنى لها بشأن التجارة الحرة والعقوبات القسرية.
الشيء الثالث الذي يجب على الولايات المتحدة فعله هو الاعتراف بحدودها. الولايات المتحدة ليست القوة الاقتصادية المهيمنة في آسيا ، على الرغم من أن الوثائق التي رفعت عنها السرية مؤخرًا تشير إلى أن المسؤولين الأمريكيين ما زالوا يعتقدون ذلك. منذ الأزمة المالية الآسيوية 1997-1998 ، تحركت البنية المالية والتجارية الكثيفة للمنطقة إلى حد كبير بدون الولايات المتحدة. وهذا جيد. لا يوجد ما يهدد المؤسسات الإقليمية التي هي آسيوية حصريًا ، لا سيما إذا كانت تساعد المنطقة في إدارة مشكلات ميزان المدفوعات وتشجع ضوابط رأس المال لتجنب الأزمات المالية المستقبلية. لا يمكن للقوة الأمريكية حل كل مشكلة – خاصةً عندما لم تعد الولايات المتحدة تتمتع بمكانة الأسبقية التي كانت تتمتع بها في نهاية الحرب الباردة. الإصرار على خلاف ذلك هو طريق للخراب.
إذا تمكنت الولايات المتحدة من إعطاء الأولوية لفن الحكم الاقتصادي الموجه نحو الاستقرار والسلام ، ومساعدة الاقتصادات الآسيوية على الحد من عدم المساواة والتكيف مع تغير المناخ ، والتخلي عن جهودها للحفاظ على هيمنة لم تعد تمتلكها ، فسوف تساعد آسيا على خلق استقرار ليس فقط أكبر ولكن أفضل وأكثر عدلاً. بل إنه قد يعوض فقدان علاقة واشنطن التعاونية مع بكين ذات يوم ، الأمر الذي أدى إلى الحفاظ على آسيا سلمية أكثر مما يقدره العديد من المسؤولين الأمريكيين. في عالم ملون بالتنافس الصيني الأمريكي ، تحتاج آسيا إلى مصدر جديد للاستقرار. قد يكون التفكير الجديد في الاقتصاد السياسي مجرد ذلك.
ماهر حمصي