يريد بايدن حالة طبيعية جديدة ، لكن ظل ترامب يلوح في الأفق بشكل كبير.
ربما ليس من الحكمة رسم “عقيدة بايدن” بعد عام واحد فقط ، ولكن إذا كنت تريد المحاولة ، فابدأ من الأعلى. تم تنصيب الرئيس الأمريكي جو بايدن على درج مبنى الكابيتول الأمريكي المسيَّج في 20 يناير ، بعد أسبوعين فقط من قيام عصابات مؤيدة لترامب بنهب الكونجرس.
إنه مشهد حدد إلى حد كبير السنة الأولى لبايدن كرئيس: محاولة إيجاد وضع طبيعي جديد في السياسة الخارجية للولايات المتحدة مع بلد لا يزال يمزقه الوباء والاستقطاب السياسي العميق الجذور. وإذا سعت الإدارة الوليدة إلى العودة إلى القواعد الدولية للطريق التي سار عليها الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب ، فإن بايدن يحدق في التحديات التي تواجهها الصين ، التي لديها خطط لتكون القوة العظمى رقم 1 في العالم ، وروسيا الصاعدة ، التي استنفدت. 2021 زيادة الضغط العسكري في أوكرانيا.
على الرغم من أن الحلفاء والشركاء هم الآن أداة السياسة الخارجية اليومية ، إلا أن هناك مجالًا مهمًا للاستمرارية بين بايدن والقائد العام السابق الذي طلب منه ذات مرة أن “يصمت” في مرحلة النقاش. وضع بايدن سياسة خارجية قائمة على الانكماش أدت إلى انسحاب القوات الأمريكية من أفغانستان بعد عقدين من الحرب. وبدلاً من ذلك ، ستستخدم الولايات المتحدة قوتها الاقتصادية في الداخل لمحاربة الإرهاب من “ما وراء الأفق”.
هل هذا سيكون كافيا؟ ويصر منتقدو بايدن على أن الأمر ليس كذلك ويقلقون من أن الولايات المتحدة تفقد مصداقيتها على المسرح العالمي مع انسحاب عشوائي وقاتل من أفغانستان أدى إلى مقارنات بسقوط سايغون. إليك الأشياء الجيدة والسيئة والقبيحة بعد عام بايدن الأول في المنصب.
الجيد
أصدقاء في أماكن جديدة: تولى بايدن منصبه مع معضلة خطيرة في السياسة الخارجية حلت أيضًا برئيسه السابق ، الرئيس الأمريكي السابق باراك أوباما ، وكذلك ترامب: تحالفات كبيرة مثل الناتو المكون من 30 دولة – أو حتى الدول العشر- رابطة دول جنوب شرق آسيا – كانت بطيئة للغاية ومثقلة لمواكبة التحركات الروسية والصينية المفاجئة على المسرح العالمي. لذلك اختار فريق بايدن خيط الإبرة. استخدمت واشنطن الحوار الأمني الرباعي الرباعي الذي يضم أستراليا والهند واليابان كمحرك للأمن وتوزيع اللقاحات في منطقة المحيطين الهندي والهادئ وكتلة AUKUS المشكلة حديثًا مع أستراليا والمملكة المتحدة لتزويد كانبرا بالطاقة النووية. غواصات.
ساعد قعقعة السيوف الصينية الولايات المتحدة على حبس بعض هذه التجمعات الصغيرة الجانبية الجديدة. ساعد الشجار حول Whitsun Reef ، حيث رست قوارب الصيد الصينية التي ترفع علمًا مدنيًا في المياه المتنازع عليها ، في إنهاء شهر العسل بين الرئيس الفلبيني المنتهية ولايته رودريغو دوتيرتي والرئيس الصيني شي جين بينغ ، مما أجبر مانيلا على العودة إلى الاتفاق الأمني طويل المدى مع واشنطن الذي سعت إليه. لتسليط. ويبدو أن المغازلة التي استمرت عقودًا بين واشنطن ونيودلهي تتجه نحو شيء أكثر جدية حيث تواصل الصين حشد قواتها بالقرب من الأراضي المتنازع عليها مع الهند.
لكنها لا تقتصر فقط على المحيطين الهندي والهادئ. نظرًا لأن روسيا تحشد أكثر من 100000 جندي على حدودها مع أوكرانيا ، فإن إدارة بايدن كثيرًا ما تشرك ما يسمى بوخارست ناين ، الدول السابقة في الاتحاد السوفيتي ، بما في ذلك بولندا ورومانيا (حيث توجد دفاعات صاروخية للولايات المتحدة) – حتى تتعهد بإضافة المزيد من القوات إلى الجناح الشرقي لحلف الناتو إذا غزت روسيا أوكرانيا مرة أخرى.
أعد الأولاد (والفتيات) إلى المنزل. يقر الجميع تقريبًا بأن إدارة بايدن لقرار ترامب بالانسحاب من أفغانستان كانت فوضوية وأن عودة طالبان إلى السلطة قبل أيام فقط من مغادرة القوات الأمريكية تفاجأت بالإدارة. لكن الرئيس ما زال يروج للانسحاب باعتباره إنجازًا مميزًا ، حيث كان عيد الميلاد هذا هو الأول منذ 20 عامًا الذي لم يكن فيه الجنود الأمريكيون في أفغانستان. الحرب على الإرهاب لم تنته بعد: القوات الأمريكية لا تزال على الأرض في أماكن مثل العراق وسوريا ، والطائرات بدون طيار تحلق في سماء الصومال. لكن الإدارة تصر على أن الولايات المتحدة قد تخلصت من السياسة الخارجية لتغيير النظام التي ميزت سنوات الرئيس الأمريكي السابق جورج دبليو بوش وأفسدت فريق أوباما في سوريا.
لخصها مسؤول كبير في الإدارة. وقال المسؤول إن ثلاث إدارات متتالية حددت “أهدافا عظيمة للغاية في هذه المنطقة الأكثر اضطرابا في العالم”. لم ينجح في العراق ولم ينجح في أفغانستان. “لقد استنتجنا حقًا نوعًا ما ، كما تعلمون ، أن تحديد هذه الأنواع من الأهداف ، والغايات تفوق الوسائل تمامًا.”
السيء
ما هي الخطة يا ستان؟ نعم ، نظرًا لأن المسؤولين الأمريكيين مغرمون بإخبار المراسلين ، فإن إدارة بايدن تعمل مع الحلفاء والشركاء في عدد كبير من القضايا. لكن إدارة بايدن وجدت نفسها ، في نقاط معينة ، متوقفة من خلال العملية الحذرة والمتعمدة بين الوكالات التي كان من المفترض أن تحمي مسار البيت الأبيض من أسلوب السياسة الخارجية بالتغريد لفترة ولاية ترامب. في بعض الأحيان ، انهار ، حيث اكتشف الحلفاء الجدول الزمني لبايدن للانسحاب من أفغانستان من خلال تسريبات إعلامية ، وقطعت فرنسا لفترة وجيزة العلاقات الدبلوماسية مع الولايات المتحدة بسبب صفقة الغواصات AUKUS.
على الرغم من كل الأحاديث السعيدة ، خلف الأبواب المغلقة ، فإن حلفاء الولايات المتحدة لديهم ديجافو: إنهم يسمعون كلامًا شفهيًا ويرون الولايات المتحدة تفعل ما تريد. وقد ظلت الإدارة التي تحركها العملية محصورة في المراجعات الاستراتيجية لجزء كبير من العام ، تاركة العديد من الحلفاء (والجميع) في الخارج ينظرون إلى الداخل – ويتساءلون عما إذا كانت الولايات المتحدة لديها بالفعل خطة للتعامل مع أكبر تحدياتها الإستراتيجية ، مثل الصين وروسيا.
حاول فريق بايدن تعديل الأمور عن طريق رفع السرية بسرعة عن المعلومات الاستخباراتية للوصول إلى نفس الصفحة مع الحلفاء الأوروبيين في أزمة أوكرانيا ، وهناك ضغط من وزارة الدفاع لاستدعاء الصين وروسيا بشكل علني. لكن البعض يخشى أن تكون سنة مراجعات إدارة بايدن أكثر من مجرد عمل مزدحم.
“لا قرارات ولا تغييرات ولا إحساس بالإلحاح ولا تفكير إبداعي. قال أحد مساعدي الكونجرس لمجلة فورين بوليسي حول مراجعة البنتاغون المكتملة مؤخرًا لنشر القوات الأمريكية في جميع أنحاء العالم.
ما هي الصفقة؟ تولى بايدن منصبه مع نافذة ضيقة للغاية للتوصل إلى اتفاق نووي إيراني جديد ، خوفًا من أن يتولى المتشددون زمام الأمور في طهران ويواجه إحباطًا من كل من الديمقراطيين والجمهوريين في الكونجرس بسبب عدم الإلمام بالعملية. لقد تولى المتشددون السلطة في طهران ، ولا يزال الكونجرس غير سعيد باحتمال إبرام اتفاق نووي جديد ، وتحقق إيران تقدمًا مطردًا في تخصيب اليورانيوم ، الأمر الذي ترك البعض في الوفد الأمريكي يخشون أن تكون المحادثات لاغية وباطلة.
قال مسؤول أمريكي كبير لمجلة فورين بوليسي في وقت سابق من هذا الشهر: “إما أن نتوصل إلى اتفاق سريعًا أو يبطئون برنامجهم”. “إذا لم يفعلوا أيًا من ذلك ، [فمن] الصعب أن نرى كيف نجت خطة العمل المشتركة الشاملة (JCPOA) بعد تلك الفترة.”
لكن ليس كل شيء كئيبا وعذابا. يأمل المسؤولون الأمريكيون في أن تساعد قنوات الاتصال الجديدة بين المملكة العربية السعودية وإيران ، الخصمان القديمان ، في تقليل مخاطر سوء التقدير في الشرق الأوسط. وكانت الميليشيات المدعومة من إيران في العراق هادئة إلى حد كبير خلال الأشهر الخمسة الماضية ، مما أعطى إدارة بايدن بعض الأمل في أن درجات الحرارة المرتفعة التي ميزت الأشهر التي تلت مقتل قائد فيلق القدس قاسم سليماني في غارة أمريكية بطائرة مسيرة قد تهدأ أخيرًا.
القبيح
امتحان نقابة المحامين. كان يُنظر إلى الحشد العسكري الروسي في أوكرانيا على أنه أول اختبار للسياسة الخارجية لبايدن في وقت سابق من هذا العام. لقد تحول الآن إلى المكافئ الجيوسياسي لامتحان نقابة المحامين ، مع قيام الرئيس الروسي فلاديمير بوتين مرة أخرى ببناء القوات لاحتمال تجدد الغزو الذي يمكن أن يتوغل في عمق البلاد.
وصف رئيس الوزراء البريطاني السابق ونستون تشرشل روسيا بأنها “لغز ، ملفوف في لغز ، داخل لغز”. بالنسبة لبايدن ، كان التوصيف صحيحًا. يأمل المسؤولون الأمريكيون في إعادة روسيا إلى طاولة المفاوضات لإجراء محادثات الشهر المقبل بدلاً من تصعيد الموقف.
في بعض أجزاء الإدارة ، يُنظر إلى روسيا على أنها مشكلة من نوع “عض الكاحل” ، وهناك رغبة في التخلص منها حتى يتمكن بايدن من التركيز على أشياء أكبر ، مثل الصين. لكن أثبتت موسكو أنها تشكل تهديدًا أمنيًا مزعجًا على المدى القريب – وليس فقط في أوكرانيا. تصارع البنتاغون ووزارة الخارجية الأمريكية مع مجلس الأمن القومي الأمريكي في الجزء الأكبر من العام حول إرسال المزيد من المساعدة الدفاعية الفتاكة إلى أوكرانيا (مثل صواريخ جافلين المضادة للدبابات التي يمكن أن تثبط هجومًا روسيًا مدرعًا). . تراجع مجلس الأمن القومي في سبتمبر ، لكن حزمة أخرى تنتظر التوقيع على مكتب بايدن.
هل عام 2014 انتهى مرة أخرى؟ وقالت مصادر مطلعة على تجميد المساعدات إنهم قلقون من تكرار الولايات المتحدة خطأ عهد أوباما المتمثل في محاولة منح روسيا مخرجا من الصراع.
أعقاب أفغانستان الدموية. نعم ، أخرج بايدن القوات الأمريكية من أفغانستان ، لكن ذلك كان بتكلفة. وقتل نحو 13 جنديا أمريكيا في أغسطس اب عندما استهدف تفجير انتحاري لتنظيم الدولة الإسلامية نقطة تفتيش أمنية في مطار كابول. الآن ، يصر الجمهوريون في الكونجرس – المستعدون لاستعادة أحد المجلسين أو كليهما – على أن وزارة الخارجية تعيق بحثهم عن إجابات حول الخطأ الذي حدث. وترك الشتاء القاسي حركة طالبان عاجزة في الغالب عن إطعام بلد يعاني من سوء التغذية ، حيث تواجه الصين والولايات المتحدة ضربات (دبلوماسية) بشأن إعفاء المساعدات الإنسانية.
ولكن حتى مع إصرار بايدن على أن السياسة الخارجية للولايات المتحدة تبتعد عن الحرب على الإرهاب ، فإن المشاهد اليائسة من أفغانستان جعلت بعض المحللين والخبراء ومساعدي الكونجرس يتوقفون. هل استراتيجية ضرب أهداف إرهابية من القواعد الأمريكية في الشرق الأوسط قابلة للتطبيق بالفعل دون وجود أصول استخباراتية على الأرض؟ وهل الانسحاب الأمريكي يترك فراغًا في السلطة تستغله الصين وروسيا؟
لم يترك الانسحاب لإدارة بايدن مكاسب عسكرية للتركيز على المحيطين الهندي والهادئ — على الأقل ، ليس بالقدر الذي كانت تأمله. على الرغم من تعهد بايدن بأن يكون رئيسًا مناهضًا لترامب ، فإن كتابه الاقتصادي لمواجهة بكين من خلال النمو الاقتصادي والتعريفات المستمرة يبدو مألوفًا بشكل مخيف. تقوضت الجهود المبذولة لنقل المزيد من القوات الأمريكية إلى آسيا بسبب السياسات الداخلية في المنطقة وتراجع البيروقراطية في واشنطن. ودفع بايدن لجعل الولايات المتحدة منارة للقيم الديمقراطية في الخارج – في الغالب من خلال قمة افتراضية تضمنت دولًا متراجعة – يواجه تحديًا سياسيًا في الداخل من قبل عشرات الجمهوريين الذين (لا يزالون) لم يقبلوا هزيمة ترامب في الانتخابات. مع كل ذلك في الرؤية الخلفية ، ستكون السنة الثانية بالنسبة لبايدن رحلة برية. ربط حزام الأمان.
ماهر حمصي