قد ينخفض عدد القتلى في المعارك ، لكن الحروب الإقليمية تواصل اندلاعها مع اندلاع مواجهات بين القوى العظمى ، من أوكرانيا إلى تايوان ، وسط تراجع النفوذ الأمريكي.
بعد عام شهد هجومًا على مبنى الكابيتول الأمريكي ، وإراقة دماء مروعة في إثيوبيا ، وانتصار طالبان في أفغانستان ، واشتباكات بين القوى العظمى على أوكرانيا وتايوان وسط تضاؤل الطموح الأمريكي على المسرح العالمي ، وفيروس كوفيد -19 ، وحالة طوارئ مناخية. من السهل رؤية عالم يميل بعيدًا عن المسارات.
لكن ربما يمكن للمرء أن يجادل بأن الأمور أفضل مما تبدو عليه.
بعد كل شيء ، وفقا لبعض المقاييس ، الحرب في تراجع. انخفض عدد القتلى في القتال في جميع أنحاء العالم في الغالب منذ عام 2014 – إذا كنت تحسب فقط أولئك الذين يموتون مباشرة في القتال. وفقًا لبرنامج بيانات الصراع في أوبسالا ، تشير الأرقام حتى نهاية عام 2020 إلى انخفاض عدد القتلى في المعارك عما كان عليه قبل سبع سنوات ، ويرجع ذلك في الغالب إلى أن المذابح المروعة في سوريا قد هدأت إلى حد كبير.
انخفض عدد الحروب الكبرى أيضًا من الذروة الأخيرة. على الرغم من تهديد الرئيس الروسي فلاديمير بوتين لأوكرانيا ، نادرًا ما تخوض الدول حربًا مع بعضها البعض. تحتدم النزاعات المحلية أكثر من أي وقت مضى ، لكنها تميل إلى أن تكون أقل حدة. بالنسبة للجزء الأكبر ، تعتبر حروب القرن الحادي والعشرين أقل فتكًا من سابقاتها في القرن العشرين.
قد يكون للولايات المتحدة الأكثر حذرًا أيضًا اتجاه صعودي. إراقة الدماء في التسعينيات في البوسنة ورواندا والصومال ؛ حرب أفغانستان والعراق بعد 11 سبتمبر؛ حملة سريلانكا القاتلة ضد التاميل ؛ وانهيار ليبيا وجنوب السودان حدث كل ذلك في وقت – وفي بعض الحالات ، بفضل – غرب مهيمن بقيادة الولايات المتحدة. إن امتناع رؤساء الولايات المتحدة في الآونة الأخيرة عن إسقاط الأعداء بالقوة هو أمر جيد. علاوة على ذلك ، لا ينبغي على المرء أن يبالغ في نفوذ واشنطن حتى في ذروة ما بعد الحرب الباردة ؛ في ظل غياب الغزو ، فقد كافحت دائمًا لإذعان القادة المتمردين (الزعيم السوداني السابق عمر البشير ، على سبيل المثال) لإرادتها.
ومع ذلك ، إذا كانت هذه بطانات فضية ، فهي نحيفة للغاية.
موت المعارك ، بعد كل شيء ، لا يحكي سوى جزء بسيط من القصة. يقتل الصراع في اليمن عددًا أكبر من الناس ، معظمهم من النساء والأطفال الصغار ، بسبب الجوع أو الأمراض التي يمكن الوقاية منها أكثر من العنف. يعاني ملايين الإثيوبيين من انعدام الأمن الغذائي الحاد بسبب الحرب الأهلية في البلاد. لا يؤدي القتال الذي يشارك فيه إسلاميون في أماكن أخرى من إفريقيا في كثير من الأحيان إلى سقوط آلاف القتلى ولكنه يتسبب في خروج ملايين الأشخاص من ديارهم ويسبب دمارًا إنسانيًا.
يخلق التورط الأجنبي في النزاعات خطر إشعال الاشتباكات المحلية حرائق أكبر – وقد تصطدم القوى الكبرى.
انخفضت مستويات العنف في أفغانستان بشكل حاد منذ استيلاء طالبان على السلطة في أغسطس ، ولكن المجاعة ، التي سببها في الغالب السياسات الغربية ، قد تؤدي إلى مقتل المزيد من الأفغان – بما في ذلك ملايين الأطفال – مقارنة بالعقود الماضية من القتال. في جميع أنحاء العالم ، وصل عدد النازحين ، ومعظمهم بسبب الحرب ، إلى مستوى قياسي. بعبارة أخرى ، قد ينخفض عدد القتلى في المعارك ، لكن المعاناة بسبب الصراع ليست كذلك.
علاوة على ذلك ، تتنافس الدول بشدة حتى عندما لا تقاتل بشكل مباشر. إنهم يقاتلون ضد الهجمات الإلكترونية ، وحملات التضليل ، والتدخل في الانتخابات ، والإكراه الاقتصادي ، ومن خلال استغلال المهاجرين. تتنافس القوى الكبرى والإقليمية على النفوذ ، غالبًا من خلال حلفاء محليين ، في مناطق الحرب. لم يؤد القتال بالوكالة حتى الآن إلى مواجهة مباشرة بين الدول المتدخلة. في الواقع ، يتعامل البعض مع الخطر ببراعة: تحافظ روسيا وتركيا على علاقات ودية على الرغم من دعم الأطراف المتنافسة في الصراعين السوري والليبي. ومع ذلك ، فإن التورط الأجنبي في النزاعات يخلق خطر إشعال الاشتباكات المحلية حرائق أكبر.
المواجهات بين القوى الكبرى تبدو خطيرة بشكل متزايد. قد يراهن بوتين على توغل آخر في أوكرانيا. الصين والولايات المتحدة. الصدام حول تايوان غير مرجح في عام 2022 ، لكن الجيشين الصيني والأمريكي يصطدمان بشكل متزايد ضد بعضهما البعض حول الجزيرة وفي بحر الصين الجنوبي ، مع كل خطر التورط الذي يستتبعه. إذا انهار الاتفاق النووي الإيراني ، وهو ما يبدو الآن محتملاً ، فقد تحاول الولايات المتحدة أو إسرائيل – ربما حتى أوائل عام 2022 – تدمير المنشآت النووية الإيرانية ، مما يدفع على الأرجح طهران إلى الانطلاق نحو التسلح بينما تنتقد المنطقة. بعبارة أخرى ، يمكن لحادث مؤسف أو سوء تقدير واحد أن تعود الحرب بين الدول.
وبغض النظر عن رأي المرء في نفوذ الولايات المتحدة ، فإن انخفاضه يجلب المخاطر حتمًا ، بالنظر إلى أن القوة والتحالفات الأمريكية نظمت الشؤون العالمية لعقود. لا ينبغي لأحد أن يبالغ في الانحطاط: لا تزال القوات الأمريكية منتشرة في جميع أنحاء العالم ، ويقف الناتو ، وتظهر دبلوماسية واشنطن الأخيرة في آسيا أنه لا يزال بإمكانه تنظيم تحالفات لا مثيل لها. ولكن مع وجود الكثير من التقلبات المستمرة ، يبحث خصوم واشنطن عن المدى الذي يمكن أن يصلوا إليه.
أخطر نقاط التوتر اليوم – سواء أكانت أوكرانيا أو تايوان أو المواجهات مع إيران – تتعلق بطريقة ما بالعالم الذي يكافح من أجل توازن جديد. الخلل الوظيفي في الولايات المتحدة بالكاد يساعد. يتطلب الانتقال الدقيق للقوة العالمية رؤوسًا هادئة وقابلية للتنبؤ – وليس انتخابات مشحونة وتأرجح السياسة من إدارة إلى أخرى.
أما بالنسبة لـ COVID-19 ، فقد أدى الوباء إلى تفاقم أسوأ الكوارث الإنسانية في العالم ودفع بالفقر وارتفاع تكاليف المعيشة وعدم المساواة والبطالة التي تغذي الغضب الشعبي. كان لها يد في العام الماضي في الاستيلاء على السلطة في تونس ، وانقلاب السودان ، والاحتجاجات في كولومبيا. الضرر الاقتصادي الذي يلحقه بكوفيد -19 يمكن أن يجهد بعض البلدان إلى نقطة الانهيار. على الرغم من أنها قفزة من السخط إلى الاحتجاج ، ومن الاحتجاج إلى الأزمة ، ومن أزمة إلى أخرى ، إلا أن أسوأ أعراض الوباء قد لا تزال في المستقبل.
لذا ، في حين أن التيارات الخفية المزعجة اليوم لم تتسبب في ارتفاع عدد القتلى في المعارك أو اشتعال النيران في العالم ، لا تزال الأمور تبدو سيئة. كما تظهر قائمة هذا العام بشكل صارخ للغاية ، فمن الممكن أن تسوء بسهولة.
1. أوكرانيا
لا يزال من غير الواضح ما إذا كانت روسيا ، التي تحشد قواتها على الحدود الأوكرانية ، ستغزو جارتها مرة أخرى. لكن اعتبار هذا التهديد خدعة سيكون خطأ.
بدأت حرب أوكرانيا في عام 2014 عندما غضب بوتين مما اعتبره الإطاحة بدعم الغرب لرئيس صديق لموسكو ، وقام بضم شبه جزيرة القرم ودعم الانفصاليين في منطقة دونباس بشرق أوكرانيا. في مواجهة هزيمة عسكرية ، وقعت أوكرانيا اتفاقيتي سلام ، اتفاقيات مينسك ، إلى حد كبير بشروط روسيا. منذ ذلك الحين ، سيطر الانفصاليون على منطقتين انفصاليتين في دونباس.
ما كان لعدة سنوات نزاعًا محتدمًا احتدم في عام 2021. انهارت الهدنة التي وافق عليها بوتين والرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي ، الذي تولى السلطة في عام 2019 واعدًا بإحلال السلام. في ربيع عام 2021 ، حشد بوتين أكثر من 100000 جندي بالقرب من الحدود ، وسحب العديد منهم بعد أسابيع بعد اجتماع مع الرئيس الأمريكي جو بايدن. منذ تشرين الثاني (نوفمبر) ، جمع أرقامًا مماثلة.
مظالم روسيا واضحة بما فيه الكفاية. إن موسكو مستاءة من عدم متابعة أوكرانيا لاتفاقيات مينسك ، لا سيما إنكارها لـ “الوضع الخاص” للمناطق الانفصالية – والذي يستلزم الحكم الذاتي ، وكما تحدده موسكو ، يكون له رأي في السياسة الخارجية.
قد تنوي روسيا الحشد لفرض التنازلات ، ولكن بالنظر إلى سجل بوتين الحافل ، لا ينبغي لأحد أن يستبعد مغامرة عسكرية أخرى.
لقد رسم بوتين ، الغاضب مما تعتبره موسكو عقودًا من الزحف الغربي ، خطًا أحمر جديدًا على الناتو ، رافضًا ليس فقط فكرة انضمام أوكرانيا إلى الحلف ، والتي (في الواقع) لن تحدث في أي وقت قريب ، ولكن أيضًا التعاون العسكري المتزايد بين كييف وأعضاء الناتو ، وهو ما يحدث بالفعل. تقترح روسيا نظامًا أوروبيًا جديدًا من شأنه أن يمنع توسع الناتو الإضافي شرقًا ويحد من انتشاره العسكري وأنشطته.
قد تنوي روسيا الحشد لفرض تنازلات. لكن بالنظر إلى سجل بوتين الحافل والتقليل من شأن العداء الذي تلهمه موسكو بين الأوكرانيين خارج المناطق التي يسيطر عليها الانفصاليون ، لا ينبغي لأحد أن يستبعد مغامرة عسكرية أخرى. إذا كانت روسيا تخطط للقتال ، فإن خياراتها تختلف من دعم محدود للانفصاليين إلى هجوم واسع النطاق.
تحتاج القوى الغربية ، التي اعتمدت في كثير من الأحيان على العبوات الفاضحة باعتبارها غموضًا استراتيجيًا ، إلى توضيح ما الذي ستفعله لدعم أوكرانيا ، ونقل ذلك إلى موسكو ، والتمسك بالخطوط الحمراء. بدأ بايدن ، الذي سيلتقي بوتين وجهًا لوجه في أوائل يناير ، بتهديده بفرض عقوبات مدمرة وتعزيز عسكري أكبر على الجناح الشرقي لحلف الناتو. قد يحذر القادة الغربيون أيضًا من ردود الفعل التي لا يقصدونها ولكنهم قد يكافحون من أجل السيطرة عليها ، ربما بما في ذلك قيام أعضاء الناتو بنشر المزيد من الأفراد في أوكرانيا نفسها ، مع كل المخاطر المصاحبة.
لكن الردع لن يستمر طويلاً دون بذل جهود لخفض التصعيد وإرساء الأساس لمستوطنات أكثر استدامة في أوكرانيا وخارجها. يمكن أن يشمل خفض التصعيد المصمم من قبل موسكو سحب القوات ، والحد من التدريبات العسكرية في البحر الأسود وبحر البلطيق ، والعودة إلى مفاوضات اتفاقية مينسك ، والمحادثات حول الأمن الأوروبي – حتى لو كان الترتيب الأحادي الجانب الذي تقترحه روسيا غير وارد. .
في الواقع ، لن يحصل أحد على ما يريده من المواجهة. قد لا تحب كييف اتفاقيات مينسك ، لكنها وقعت عليها ، وتظل هي السبيل المقبول دوليًا للخروج من الأزمة. يأمل بوتين في الحصول على جار مرن في أوكرانيا ، لكن هذا مجرد أضغاث أحلام — إلا إذا كان مستعدًا لاحتلال مؤلم ومكلف. لا تستطيع أوروبا والولايات المتحدة الردع دون بعض مخاطر التصعيد أو حل الأزمة الأوكرانية دون مواجهة الأمن الأوروبي الأوسع. أما بالنسبة لبايدن ، فقد يرغب في التركيز على الصين ولكن لا يمكنه إبعاد روسيا إلى الخلف.
2. إثيوبيا
قبل عامين ، كانت إثيوبيا قصة إخبارية جيدة. يبدو أن رئيس الوزراء الإثيوبي آبي أحمد يطوي صفحة عقود من الحكم القمعي. وبدلاً من ذلك ، أدى القتال الذي دام أكثر من عام بين الجيش الفيدرالي لأبي وقوات من منطقة تيغراي الشمالية إلى تمزيق البلاد. ربما فتحت نافذة صغيرة لإنهاء الحرب.
تقلبت ديناميكيات ساحة المعركة بشكل كبير. أمر أبي أولاً القوات الفيدرالية بالدخول إلى تيغري في نوفمبر 2020 بعد هجوم مميت على حامية عسكرية هناك من قبل الموالين للحزب الحاكم في المنطقة ، جبهة تحرير شعب تيغراي. وسرعان ما تقدمت القوات الفيدرالية ، بدعم من قوات من إريتريا التي أصبحت صديقة للعدو ، جنبًا إلى جنب مع قوات من منطقة أمهرة الإثيوبية ، المتاخمة لتيغراي ، وأقامت إدارة مؤقتة في ميكيلي ، عاصمة تيغراي ، في ديسمبر 2020.
على مدى الأشهر اللاحقة ، أعاد قادة جبهة التحرير الشعبية لتحرير تيغراي تجميع صفوفهم في الريف ، وحشدوا أهالي تيغراي الغاضبين من المذابح والاغتصاب والفوضى التي أحدثتها القوات الفيدرالية والإريترية. في انعكاس مذهل ، طرد المتمردون أعدائهم من معظم تيغري في نهاية يونيو قبل أن يسيروا جنوبا. ثم شكلوا تحالفًا مع جماعة متمردة في منطقة أوروميا الوسطى المكتظة بالسكان في إثيوبيا. وظهر هجوم على العاصمة أديس أبابا في القريب العاجل. لكن منتصف تشرين الثاني (نوفمبر) أحدث تحولا آخر. أجبر هجوم مضاد شنته القوات الفيدرالية والميليشيات المتحالفة معها قوات التيغراي على الانسحاب إلى منطقتهم الأصلية.
ولكن إذا صعدت القوات الفيدرالية ، في الوقت الحالي ، فإن كلا الجانبين يحظيان بدعم قوي ويمكنهما حشد المزيد من المجندين. من غير المحتمل أن يوجه أي منهما ضربة قاتلة.
سيكون من الصعب التئام الجروح التي خلفها إراقة الدماء على النسيج الاجتماعي في إثيوبيا.
أدى القتال الوحشي إلى تفاقم نزاع حاد بالفعل. يصور أبي الحرب على أنها معركة من أجل بقاء الدولة الإثيوبية. العديد من الإثيوبيين خارج تيغراي يسبون الجبهة الشعبية لتحرير تيغراي ، التي هيمنت على نظام قمعي حكم إثيوبيا لعقود قبل انتخاب أبي.
يصور آبي قادة جبهة التحرير الشعبية لتحرير تيغري على أنهم مفسدون متعطشون للسلطة ، وعازمون على تدمير رؤيته الحديثة للبلاد. في المقابل ، قال زعماء تيغرايان إن هجومهم الأولي الذي أشعل فتيل الحرب استبق حملة لإخضاع تيغراي من قبل أبي والخصم القديم لجبهة تحرير تيغراي ، الرئيس الإريتري أسياس أفورقي ، الذي وقع معه أبي اتفاق سلام 2018. وهم يرون إصلاحات أبي كمحاولة لتمييع حق المناطق الإثيوبية في الحكم الذاتي.
المزيد من الحرب ستؤدي إلى المزيد من الكوارث. أدى القتال بالفعل إلى مقتل عشرات الآلاف من الأشخاص وشرد ملايين الإثيوبيين من ديارهم. جميع الأطراف متهمة بارتكاب الفظائع. ويوشك جزء كبير من منطقة تيغراي ، التي رفضت السلطات الفيدرالية على مساعدتها ، على الاقتراب من المجاعة. سيكون من الصعب التئام الجروح التي خلفها إراقة الدماء على النسيج الاجتماعي في إثيوبيا. قد يتم سحب الجيران خارج إريتريا. السودان ، قصة أخبار سارة أخرى ساءت في عام 2021 عندما استولى جنرالاتها على السلطة ، لديها نزاعاتها الخاصة مع إثيوبيا على الأراضي الواقعة في الأراضي الحدودية الخصبة في الفشقة وسد النهضة الإثيوبي الكبير على النيل حيث بدأت أديس أبابا في ملء الخزان. مع اضطراب إثيوبيا ، يمكن أن يرى السودان – إلى جانب مصر – لحظة للضغط على ميزته.
ربما فتحت التطورات الأخيرة في ساحة المعركة نافذة صغيرة. أسقط زعماء تيغرايان شرطا أساسيا للمحادثات ، وهو أن تغادر قوات الأمهرة المناطق المتنازع عليها التي استولوا عليها في غرب تيغراي. في أواخر ديسمبر / كانون الأول ، أعلنت السلطات الفيدرالية أنها لن تتقدم أكثر لمحاولة هزيمة قوات تيغرايان. يجب على الدبلوماسيين الآن الضغط من أجل هدنة لإيصال المساعدات الإنسانية إلى تيغراي واستكشاف ما إذا كانت التسوية ممكنة. بدون ذلك ، سيستمر إراقة الدماء والجوع ، مع عواقب وخيمة على الإثيوبيين ، وربما على المنطقة.
3. أفغانستان
إذا أنهى عام 2021 فصلًا واحدًا من مأساة أفغانستان التي استمرت عقودًا ، فسيبدأ فصل آخر. منذ استيلاء طالبان على السلطة في أغسطس ، تلوح في الأفق كارثة إنسانية. تشير بيانات الأمم المتحدة إلى أن ملايين الأطفال الأفغان قد يموتون جوعا. يتحمل القادة الغربيون الكثير من اللوم.
كان فوز طالبان سريعًا ولكن طويل الأمد. لسنوات ، وخاصة منذ أوائل عام 2020 ، عندما وقعت واشنطن اتفاقًا مع طالبان تتعهد فيه بسحب القوات الأمريكية ، تقدم المتمردون عبر الريف ، وطوقوا مراكز المقاطعات والمناطق. في ربيع وصيف عام 2021 ، بدأوا في الاستيلاء على البلدات والمدن ، وغالبًا ما أقنعوا قادة الجيش الأفغاني المحبطين بسبب وشيك نهاية الدعم الغربي للاستسلام. انهارت الحكومة في منتصف أغسطس ، ودخلت طالبان كابول في الغالب دون قتال. لقد كانت نهاية مذهلة للنظام السياسي الذي أمضت القوى الغربية عقدين من الزمن تساعد في بنائه.
رد العالم على سيطرة طالبان بتجميد أصول الدولة الأفغانية ، ووقف مساعدات الميزانية ، وتقديم تخفيف محدود للعقوبات لأغراض إنسانية. (تخضع طالبان للعقوبات من قبل الأمم المتحدة والحكومات الغربية).
لا تستطيع الحكومة الجديدة دفع رواتب موظفي الخدمة المدنية. لقد انهار الاقتصاد. القطاع المالي مشلول. كل هذا يأتي على رأس الجفاف الشديد. على الرغم من انخفاض مستويات العنف بشكل كبير عن العام الماضي ، تواجه طالبان معركة شرسة ضد الفرع المحلي لتنظيم الدولة الإسلامية.
يجب على المؤسسات المالية الدولية ، بعد أن أفرجت عن جزء صغير من حوالي ملياري دولار مخصصة لأفغانستان ، أن تشتت الباقي.
لم يفعل النظام الجديد الكثير ليحب المانحين. وتضم حكومتها المؤقتة بشكل شبه حصري شخصيات طالبان ، ولا نساء ، ومعظمهم من البشتون. أثارت قرارات طالبان المبكرة ، ولا سيما إغلاق مدارس الفتيات في العديد من المقاطعات ، غضبًا دوليًا (أعيد فتح بعضها منذ ذلك الحين). وردت أنباء عن عمليات قتل خارج نطاق القضاء لجنود سابقين ورجال شرطة.
ومع ذلك ، يتحمل صناع القرار الغربيون نصيب الأسد من المسؤولية عن محنة الأفغان. كان الانقطاع المفاجئ للأموال عن دولة تعتمد كليًا على المساعدات أمرًا مدمرًا. وتقدر الأمم المتحدة أن 23 مليون شخص ، أي أكثر من نصف السكان ، سيعانون من الجوع هذا الشتاء. لا يمكن للدعم الإنساني وحده أن يدرء الكارثة. يبدد المانحون مكاسب حقيقية ساعدت أموالهم في تحقيقها خلال العقدين الماضيين ، لا سيما في مجالي الصحة والتعليم.
هناك طريقة أخرى. يجب على المؤسسات المالية الدولية ، بعد أن أفرجت عن جزء صغير من حوالي ملياري دولار مخصصة لأفغانستان ، أن تشتت الباقي. يجب على الأمم المتحدة والولايات المتحدة ، اللتين رفعتا الآن بعض العقوبات للسماح بالمساعدات الإنسانية ، أن تمضيا إلى أبعد من ذلك من خلال تخفيف القيود للسماح بالنشاط الاقتصادي المنتظم. يجب على بايدن الإفراج عن الأصول الأفغانية المجمدة ، مع شريحة أولية لاختبار الوضع.
إذا لم يتخذ البيت الأبيض ، الذي يكره ضمان حكم طالبان ، هذه الخطوة ، فإن مقايضة العملات تحت الإشراف الدولي يمكن أن تضخ الدولارات في الاقتصاد. يجب أن يكون تعزيز الرعاية الصحية ونظام التعليم وتوفير الغذاء والخدمات الأساسية الأخرى من الأولويات – حتى لو تطلب ذلك من صانعي السياسة الغربيين العمل من خلال وزارات طالبان.
البديل هو ترك الأفغان يموتون ، بما في ذلك ملايين الأطفال. من بين جميع الأخطاء الفادحة التي ارتكبها الغرب في أفغانستان ، فإن هذا الخطأ سيترك أبشع وصمة عار.
4. الولايات المتحدة والصين
بعد وقت قصير من الانسحاب من أفغانستان ، أعلنت الولايات المتحدة عن اتفاقية جديدة مع أستراليا والمملكة المتحدة لمواجهة الصين. ستساعد الصفقة المعروفة باسم AUKUS ، كانبرا في الحصول على غواصات تعمل بالطاقة النووية. لقد كان توضيحًا صارخًا لتطلعات واشنطن للانتقال من محاربة المسلحين الإسلاميين إلى سياسات القوة الكبرى وردع بكين.
في واشنطن ، واحدة من الآراء القليلة المشتركة عبر الممر هي أن الصين هي خصم للولايات المتحدة لا هوادة فيها على خلاف معه. يرى قادة الولايات المتحدة العقود الماضية من إشراك الصين على أنها تمكن من صعود منافس يستغل الهيئات والقواعد الدولية لتحقيق أهدافه الخاصة ، وقمع المعارضة في هونغ كونغ ، والتصرف بشكل فظيع في شينجيانغ ، والتنمر على جيرانها الآسيويين. أصبحت المنافسة مع الصين أحد المبادئ الأساسية لسياسة الولايات المتحدة.
إن إستراتيجية بايدن تجاه الصين ، وإن لم يتم توضيحها بدقة ، تستلزم إبقاء الولايات المتحدة القوة المهيمنة في منطقة المحيطين الهندي والهادئ ، حيث تضخمت القدرة العسكرية لبكين. يبدو أن بايدن يرى أن تكاليف التفوق الصيني الإقليمي أكبر من مخاطر المواجهة. بشكل ملموس ، كان هذا يعني تعزيز التحالفات والشراكات الأمريكية في آسيا بالإضافة إلى رفع أهمية أمن تايوان لمصالح الولايات المتحدة. كما أدلى كبار المسؤولين بتصريحات أقوى تدعم المطالبات البحرية لدول جنوب شرق آسيا في بحر الصين الجنوبي.
تريد بكين منطقة نفوذ يكون فيها جيرانها سياديين ولكن محترمين.
بكين ترى الأشياء بشكل مختلف. القادة الصينيون ، بعد أن كانوا يأملون في البداية في تحسين العلاقات مع واشنطن في عهد بايدن ، أصبحوا قلقين عليه الآن أكثر من قلقهم بشأن الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب ، وهو زعيم يأملون أن يكون حالة شاذة. وأعربوا عن خيبة أملهم من قرار بايدن عدم التراجع عن الرسوم الجمركية أو العقوبات وكذلك جهوده لتعبئة دول أخرى. إنهم يتراجعون عن الخطاب حول الديمقراطية وحقوق الإنسان ، الذي يرون أنه تفجير أيديولوجي يشكك ضمنًا في شرعية حكومتهم.
من حيث الجوهر ، تريد بكين منطقة نفوذ يكون فيها جيرانها سياديين ولكن محترمين. فهي تنظر إلى هيمنة سلسلة الجزر الأولى – التي تمتد من جزر الكوريل ، بعد تايوان ، وإلى بحر الصين الجنوبي – على أنها حيوية لنموها وأمنها وطموحها لتصبح قوة بحرية عالمية.
خلال العام الماضي ، بينما لم تتنصل بكين من سياستها الرسمية لـ “إعادة التوحيد السلمي” ، صعدت بكين نشاطها العسكري بالقرب من تايوان ، حيث حلق عددًا قياسيًا من الطائرات والقاذفات بالإضافة إلى إجراء تدريبات بالقرب من الجزيرة. أثار نفوذ بكين العسكري المتزايد وتأكيدها المزيد من التقييمات المتشائمة في واشنطن حول التهديد بشن هجوم صيني على تايوان.
أدى اجتماع افتراضي في نوفمبر بين بايدن والرئيس الصيني شي جين بينغ إلى التخلص من الخطاب الفاتر الذي كان سائدا في الأشهر السابقة. يمكن أن يؤدي إلى مزيد من المشاركة على مستوى العمل ، بما في ذلك استئناف حوارات الدفاع. في عام 2022 ، مع دورة الألعاب الأولمبية الشتوية في بكين ، والمؤتمر العشرين للحزب ، وانتخابات الكونجرس النصفية الأمريكية ، من المحتمل أن يرغب كلا الجانبين في جبهات هادئة في الخارج ، حتى لو قاموا بضرب السيوف للجماهير في الداخل. السيناريو الكابوس – محاولة صينية للاستيلاء على تايوان ، مما قد يجبر الولايات المتحدة على الدفاع عن تايبيه – غير مرجح في الوقت الحالي.
ومع ذلك ، فإن التنافس بين العملاقين يلقي بظلاله على الشؤون العالمية ويزيد من الأخطار عبر نقاط مضيئة في شرق آسيا. ترى بكين فوائد ضئيلة في التعاون في قضايا مثل تغير المناخ عندما تضع واشنطن إطارًا للعلاقة على أنها تنافسية. على طول سلسلة الجزر الأولى ، كانت الأمور مخيفة بشكل خاص. تعد الطائرات الحربية التي تحلق بالقرب من بعضها البعض بالقرب من تايوان ، على سبيل المثال ، أو السفن الحربية التي تعبر المسارات في بحر الصين الجنوبي أكثر شيوعًا. قد يؤدي وقوع حادث مؤسف إلى تصعيد التوترات.
عندما اصطدمت الطائرات الأمريكية والصينية في عام 2001 خلال فترة من الهدوء المعقول بين بكين وواشنطن ، استغرق الأمر شهورًا من الدبلوماسية المكثفة لحل الخلاف. اليوم ، سيكون الأمر أكثر صعوبة – وخطر التصعيد أكبر.
5. إيران مقابل الولايات المتحدة وإسرائيل
ربما تكون سياسة حافة الهاوية القاسية بين طهران وواشنطن التي حرض عليها ترامب قد انتهت. لكن مع تلاشي الأمل في إحياء الاتفاق النووي الإيراني ، يلوح تصعيد آخر في الأفق.
تولى بايدن منصبه متعهدا بالانضمام إلى الاتفاق النووي. كان سلفه قد انسحب من جانب واحد واشنطن في عام 2018 ، وأعاد فرض العقوبات على إيران – والتي بدورها كثفت من تطويرها النووي وإبراز قوتها في جميع أنحاء الشرق الأوسط. ضيعت إدارة بايدن الوقت في موقفها حول من يجب أن يتخذ الخطوة الأولى ورفض إيماءات حسن النية الجوهرية. ومع ذلك ، فقد حققت المحادثات بعض التقدم لبضعة أشهر.
بعد ذلك ، في حزيران (يونيو) ، فاز إبراهيم رئيسي في الانتخابات الرئاسية الإيرانية ، مما أعطى المتشددين السيطرة على جميع مراكز القوة الرئيسية في الجمهورية الإسلامية. بعد توقف دام خمسة أشهر ، عادت إيران إلى طاولة المفاوضات ، وقادت صفقة أكثر صعوبة. في الوقت نفسه ، فهي تسرع التطوير النووي. عندما دخلت الصفقة حيز التنفيذ قبل ست سنوات ، كان وقت اندلاع إيران – الوقت الذي سيستغرقه تخصيب ما يكفي من المواد الانشطارية لصنع سلاح نووي – حوالي 12 شهرًا. ويقدر الآن بنحو ثلاثة إلى ستة أسابيع وهي في حالة تقلص.
على الرغم من أن طهران لم تنسحب من جانب واحد من الصفقة مثلما فعل ترامب ، إلا أنها لا تزال تلعب بالنار.
على الرغم من أن طهران لم تنسحب من جانب واحد من الصفقة مثلما فعل ترامب ، إلا أنها لا تزال تلعب بالنار. من المرجح أن يؤدي الفشل في استعادة الصفقة في الأشهر المقبلة إلى جعل الاتفاقية الأصلية محل نقاش ، بالنظر إلى التقدم التكنولوجي لإيران. هناك خيارات: يمكن للدبلوماسيين السعي إلى صفقة أكثر شمولاً ، على الرغم من أن ذلك سيكون بمثابة عبء صعب بالنظر إلى الدماء الفاسدة التي ستترتب على إنهاء الصفقة الأصلية ، أو يمكنهم السعي إلى ترتيب مؤقت “أقل مقابل أقل” يحد من استمرار تقدم إيران النووي. لتخفيف العقوبات المحدود. لكن انهيار المفاوضات هو احتمال حقيقي.
. قد يكون ذلك كارثة سيستمر برنامج إيران النووي دون عوائق. بالنسبة لواشنطن ، فإن قبول إيران كدولة نووية عتبة – قادرة على صنع قنبلة حتى لو لم تكن قد فعلت ذلك بعد – من المرجح أن يكون حبة مرارة لا يمكن ابتلاعها. سيكون البديل هو الموافقة أو الانضمام إلى الضربات الإسرائيلية التي تهدف إلى إعاقة القدرة النووية لطهران.
إذا حدث ذلك ، فإن قادة إيران – الذين من المحتمل أن تكون حساباتهم على أساس الإطاحة بالزعيم الليبي السابق معمر القذافي ، الذي خسر برنامج أسلحته النووية ، والاحترام الذي أظهره ترامب تجاه كوريا الشمالية المسلحة نوويًا – قد يندفعون نحو التسليح.
ومن المرجح أيضًا أن تنتقد طهران منطقة الشرق الأوسط. قد تساعد الجهود الناشئة لخفض التصعيد بين إيران والأنظمة الملكية في الخليج العربي على تقليل المخاطر ، لكن العراق ولبنان وسوريا ستكون جميعها في مرمى النيران. قد تزيد الحوادث من خطر المواجهة المباشرة بين إيران والولايات المتحدة أو إسرائيل أو الحليفين معًا ، وهو ما تجنبه الطرفان حتى الآن على الرغم من الاستفزازات. يمكن أن تخرج مثل هذه الاشتباكات بسهولة عن السيطرة على الأرض أو في البحر أو في الفضاء الإلكتروني أو من خلال العمليات السرية.
بعبارة أخرى ، يمكن أن تؤدي المحادثات المتعثرة إلى الجمع بين جميع المخاطر من الفترة التي سبقت اتفاق 2015 مع أسوأ مخاوف سنوات ترامب.
6. اليمن
تلاشت حرب اليمن من عناوين الأخبار في عام 2021 لكنها لا تزال مدمرة ويمكن أن تتأهب لتزداد سوءًا.
حاصر المتمردون الحوثيون محافظة مأرب الغنية بالنفط والغاز وتقدموا إليها. منذ فترة طويلة لم يتم التقليل من شأنها كقوة عسكرية ، يبدو أن المتمردين يديرون حملة رشيقة ومتطورة متعددة الجبهات ، ويقرنون الهجمات بالتواصل لتخفيف مقاومة زعماء القبائل المحليين. يسيطرون الآن على محافظة البيضاء المجاورة لمأرب ، وقد شقوا طريقهم في شبوة ، أقصى الشرق ، وبالتالي قطعوا خطوط الإمداد عن مأرب. من محافظة مأرب نفسها ، بقيت المدينة الرئيسية والمنشآت الهيدروكربونية القريبة في أيدي حكومة الرئيس عبد ربه منصور هادي المعترف بها دوليًا.
إذا سقطت هذه المواقع ، فسيكون ذلك بمثابة تغيير جذري في الحرب. سيحقق الحوثيون انتصارًا اقتصاديًا وعسكريًا. مع النفط والغاز في مأرب ، سيتمكن الحوثيون من خفض أسعار الوقود والكهرباء في المناطق الخاضعة لسيطرتهم ، وبالتالي تعزيز صورتهم كسلطة حاكمة تستحق الشرعية الدولية. من المرجح أن تنذر خسارة مأرب ، آخر معقل لحكومة هادي في الشمال ، بالزوال السياسي للرئيس.
تمتم بالفعل بعض اليمنيين المتحالفين مع هادي اسميًا بشأن استبداله بمجلس رئاسي. ومن شأن ذلك أن يقوض الوضع الدولي للحكومة ، ومن المرجح أن يعزز مقاومة الحوثيين لمحادثات السلام.
حرب اليمن هي صراع متعدد الأطراف ، وليست صراعًا ثنائيًا على السلطة ؛ أي أمل في التوصل إلى تسوية حقيقية يتطلب مقاعد أكثر على الطاولة.
أي شخص يأمل في أن ينذر فوز الحوثيين بنهاية الحرب ، يعتمد على وهم. في جنوب اليمن ، ستواصل القتال الفصائل المناهضة للحوثيين خارج تحالف هادي – أي الانفصاليون الجنوبيون المدعومون من الإمارات العربية المتحدة والفصيل الذي يقوده طارق صالح ، ابن شقيق الزعيم اليمني الراحل منذ فترة طويلة. من المرجح أن يواصل الحوثيون ، الذين يرون الحرب على أنها تأليب قواتهم الوطنية ضد المملكة العربية السعودية المجاورة – التي تدعم هادي بالقوة الجوية – الهجمات عبر الحدود.
يحتاج مبعوث الأمم المتحدة الجديد إلى اليمن ، هانز جروندبرج ، الذي تولى دوره على رأس جهود صنع السلام الدولية في سبتمبر الماضي ، إلى القيام بأمرين في وقت واحد. أولاً ، يجب أن يسعى إلى تجنب معركة لمدينة مأرب من خلال الاستماع ، دون قبول بالضرورة ، لمقترحات الحوثيين والضغط من أجل عرض حكومي مضاد يعكس حقيقة توازن القوى اليوم. تحتاج الأمم المتحدة أيضًا إلى نهج جديد لصنع السلام يتجاوز المحادثات بين الحزبين بين الحوثيين من جهة وحكومة هادي وداعميها السعوديين من جهة أخرى. حرب اليمن هي صراع متعدد الأطراف ، وليست صراعًا ثنائيًا على السلطة ؛ أي أمل في التوصل إلى تسوية حقيقية يتطلب مقاعد أكثر على الطاولة.
7. إسرائيل وفلسطين
شهد العام الماضي الحرب الرابعة والأكثر تدميراً بين غزة وإسرائيل خلال ما يزيد قليلاً عن عقد من الزمان ، مما يوضح مرة أخرى أن عملية السلام ميتة وأن حل الدولتين يبدو أقل احتمالية من أي وقت مضى.
كانت القدس الشرقية المحتلة هي السبب وراء هذا التفشي الأخير. تزامن التهديد بالإخلاء لسكان حي الشيخ جراح الفلسطينيين في أبريل 2021 مع اشتباكات خلال شهر رمضان بين شبان رشقوا الحجارة وشرطة الاحتلال باستخدام القوة المميتة على المجمع الذي يضم الحرم الشريف والمقدس عند المسلمين وحرم الهيكل. مقدسة عند اليهود.
أدى ذلك إلى سلسلة من ردود الفعل. أطلقت حماس ، التي تسيطر على غزة ، صواريخ بعيدة المدى بشكل عشوائي على إسرائيل. وردت إسرائيل بهجوم جوي عنيف ، مما أدى إلى اندلاع صراع استمر 11 يومًا أسفر عن مقتل أكثر من 250 شخصًا ، جميعهم فلسطينيون تقريبًا ، وترك ما تبقى من البنية التحتية المدنية في غزة في حالة خراب. وواجه فلسطينيو الضفة الغربية الذين تظاهروا تضامنا بالرصاص الحي من الجيش الإسرائيلي. في المدن الإسرائيلية ، نزل المواطنون الفلسطينيون إلى الشوارع ، وأحيانًا اشتبكوا مع مستوطنين من الضفة الغربية وغيرهم من اليهود اليمينيين ، وغالبًا ما تدعمهم الشرطة الإسرائيلية.
إن تشدق الدبلوماسيين بحل الدولتين بعيد المنال تقريباً ، يعطي غطاء لإسرائيل للمضي قدماً في ضم الضفة الغربية بحكم الأمر الواقع.
في حين أن الأعمال العدائية كانت مألوفة للغاية ، فقد جلبت هذه النوبة عناصر جديدة. تجاوز الفلسطينيون ، لأول مرة منذ عقود ، تجزؤهم من خلال الانضمام إلى الأصوات عبر الضفة الغربية والقدس الشرقية وغزة وإسرائيل نفسها. ومن اللافت للنظر أيضا الجدل الدائر في العواصم الغربية ، وخاصة واشنطن. استخدم الديموقراطيون ، بما في ذلك الشخصيات الرئيسية ، لغة صارمة بشكل غير عادي حول قصف إسرائيل ، مما يشير إلى أن وجهات نظر الحزب حول الصراع آخذة في التطور.
ومع ذلك ، تظل الأساسيات دون تغيير. على الرغم من أن الإسرائيليين فوجئوا على ما يبدو بكثافة نيران حماس الصاروخية ، إلا أن الحرب لم تتسبب في إعادة التفكير في سياسة إسرائيل تجاه غزة – الخنق الاقتصادي لإضعاف حماس وتقسيم الفلسطينيين ؛ “جز العشب” كل بضع سنوات لخنق الهجمات – أو معاملتها العامة للفلسطينيين. في الخارج ، استولت معظم العواصم على أيديها لكنها لم تفعل شيئًا يذكر. ادعت إدارة بايدن ، على الرغم من اللهجة الجديدة للديمقراطيين ، أنها تمارس “دبلوماسية هادئة ومكثفة” لكنها سمحت للنزاع إلى حد ما أن يأخذ مجراه.
ولم تجلب الأشهر منذ ذلك الحين الأمل. أطاح تحالف خليجي برئيس وزراء إسرائيل الأطول خدمة ، بنيامين نتنياهو ، في يونيو. بعد عدوانية نتنياهو ، وضعت الحكومة الجديدة وجهًا أكثر ليونة على العلاقات الخارجية لإسرائيل وأعلنت عن أملها في “تقليص” الصراع من خلال تحسين اقتصادات الأراضي المحتلة وتقوية السلطة الفلسطينية بشكل هامشي ، التي تحكم الضفة الغربية جزئيًا. ومع ذلك فهي تواصل توسيع المستوطنات غير الشرعية وقمع الفلسطينيين مثلما فعلت سابقاتها. وفي أكتوبر / تشرين الأول ، حظرت ست جماعات مجتمع مدني فلسطينية محترمة بتهم إرهابية مفبركة.
بالنسبة لأي شخص لا يزال حريصًا على تجديد المفاوضات ، كان العام الماضي مدعاة لليأس. لقد تحول مركز الثقل في السياسة الإسرائيلية منذ فترة طويلة بعيدًا عن السلام ، حيث تخلت الحكومات المتعاقبة عن المحادثات في كل شيء ما عدا الاسم. لقد فقد معظم الفلسطينيين الثقة في أنهم سيفوزون بدولة من خلال المفاوضات.
هناك طرق لشراء الهدوء: هدنة طويلة الأمد وانفتاح غزة. إنهاء عمليات طرد الفلسطينيين في القدس الشرقية. العودة إلى الترتيبات السابقة التي حافظت على الأماكن المقدسة هادئة بشكل معقول.
لكن هؤلاء لا يمكنهم إلا تجنب الحرب القادمة لفترة طويلة. إن تشدق الدبلوماسيين بحل الدولتين بعيد المنال تقريباً ، يعطي غطاء لإسرائيل للمضي قدماً في ضم الضفة الغربية بحكم الأمر الواقع. الأفضل الآن هو محاولة إنهاء إفلات إسرائيل من العقاب على انتهاكات حقوق الفلسطينيين. بعبارة أخرى ، حان الوقت لمعالجة الوضع على الأرض كما هو.
8. هايتي
لطالما عانت الدولة الكاريبية من الأزمات السياسية وحرب العصابات والكوارث الطبيعية. ومع ذلك ، فإن العام الماضي يبرز بالنسبة للعديد من الهايتيين على أنه قاتم بشكل خاص. قلة يتوقعون 2022 أكثر إشراقًا.
وفي يوليو / تموز ، اغتال رجال اغتالوا الرئيس جوفينيل موس في منزله. من الواضح أن عناصره الأمنية لم تفعل شيئًا حيال ذلك. اشتبكت النخب المنهكة حول من سيدير البلاد. (كانت خطوط الخلافة مشوشة عندما عيّن مويس آرييل هنري رئيسًا جديدًا للوزراء ، لكن هنري لم يكن قد أدى اليمين بعد.) أصبح هنري في النهاية الزعيم المؤقت للبلاد لكنه كافح من أجل تأكيد سلطته.
دمر زلزال في أغسطس / آب الكثير من جنوب هايتي. وأدى تفشي عمليات الخطف التي قامت بها العصابات التي تسيطر على جزء كبير من العاصمة بورت أو برنس إلى إعاقة جهود الإغاثة الدولية. أدى استيلاء المجرمين على موانئ النفط إلى توقف البلاد في أوائل نوفمبر. وفي الوقت نفسه ، فإن هايتي تتخلف عن بقية الأمريكتين في توزيع لقاحات COVID-19. يبحث عدد متزايد من الهايتيين عن آفاق أفضل في الخارج ؛ العديد من المغادرين الجدد – وبالفعل العديد من الهايتيين الذين غادروا الجزيرة منذ بعض الوقت – يقيمون في المعسكرات على طول الحدود الجنوبية للولايات المتحدة.
يشعر العديد من الهايتيين بالقلق من فكرة مهمة جديدة لحفظ السلام تابعة للأمم المتحدة ، ناهيك عن التدخل العسكري الأمريكي.
أما بالنسبة لمرحلة ما بعد موس ، فهناك فصيلان يقترحان خططًا متنافسة. وقع هنري والعديد من الأحزاب صفقة تسمح له بالحكم حتى انتخابات عام 2022. وعلى النقيض من ذلك ، فإن لجنة الحل الهايتي للأزمة ، وهي مجموعة شاملة لمنظمات المجتمع المدني والأحزاب السياسية ، تصر على أن جروح البلاد قد تسببت في العمق لدرجة أن إصلاح الجذور والفروع يمكن أن يوقف النزيف. إنهم يريدون فترة انتقالية لمدة عامين ، مع وجود مجلس أكثر تمثيلا للمجتمع في السلطة حتى انتخابات جديدة. مع الدستور إلى حد كبير حبرا على ورق (الانتخابات المؤجلة تعني أن ثلثي مقاعد مجلس الشيوخ فارغة) والمسؤولية عن مقتل مويس غير واضحة ، يتطلب الاستقرار الفوري في هايتي التوفيق بين هذين الخيارين.
العصابات أيضا لها نفوذ سياسي. جيمي “باربيكيو” شيريزير ، ضابط شرطة سابق يعمل في ما يسمى بالتحالف الإجرامي G9 الذي استولى على محطات النفط ، طالب هنري بالاستقالة. يوفر فساد الشرطة والنظام القضائي الضعيف ومعدلات الفقر الأعلى في نصف الكرة الأرضية ظروفًا مثالية للعصابات للتجنيد والتوسع. يجمع Chérizier نفسه بين القوة الغاشمة والسياسة المصممة لجذب الشباب الفقراء العاطلين عن العمل.
يشعر العديد من الهايتيين بالقلق من فكرة مهمة جديدة لحفظ السلام تابعة للأمم المتحدة ، ناهيك عن التدخل العسكري الأمريكي ، ولكن بدون بعض المساعدة الخارجية ، من الصعب رؤية هايتي وهي تفلت من مأزقها. الجهات المانحة تدعم المتخصصة المشتركة بين هايتي والأمم المتحدة. مكتب مكلف بمقاضاة كبار المسؤولين والشرطة والقضاة المتهمين بجرائم خطيرة يمكن أن يساعد في الحد من العنف وقطع العلاقات بين المجرمين والسياسيين.
ومع ذلك ، فإن الأولوية الأولى هي أن يتفق الهايتيون على خطة انتقالية جديدة. بدونها ، سيواجهون عامًا آخر من الجمود والجريمة والاضطرابات حيث يغادر المزيد بحثًا عن حياة أفضل في مكان آخر.
9. ميانمار
منذ انقلاب فبراير 2021 ، أدت حملة القمع التي شنها الجيش (المعروف باسم تاتماداو) على الاحتجاجات السلمية في الغالب إلى تأجيج مقاومة واسعة النطاق ، تتراوح من العصيان المدني إلى الاشتباكات المسلحة مع قوات الأمن. مأزق مميت يتسبب في خسائر بشرية فادحة.
إذا كان الجنرالات يأملون في إعادة تشغيل السياسة في ميانمار ، فإنهم أخطأوا في الحسابات. منزعجًا من فوز أونغ سان سو كي وفوزها الساحق بالرابطة الوطنية من أجل الديمقراطية في انتخابات نوفمبر 2020 ، وصف القادة العسكريون التصويت بأنه مزور واحتجزوا سياسيين مدنيين. يبدو أن خططهم لإجراء انتخابات جديدة تهدف إلى تثبيت وجوه أكثر ودية في السلطة. وبدلاً من ذلك ، هزت الاحتجاجات الجماهيرية ضد التدخل العسكري في السياسة البلدات والمدن. أدت حملة القمع التي أدت إلى سقوط مئات القتلى إلى تأجيج المقاومة الشرسة.
منذ ذلك الحين ، شكل المشرعون المخلوعون حكومة الوحدة الوطنية الخاصة بهم (NUG) وفي سبتمبر دعاوا إلى التمرد ضد النظام. في حين أن حكومة الوحدة الوطنية لا تزال تطور قدراتها العسكرية الخاصة ، فإن قوات المقاومة ، التي يدعم الكثير منها حكومة الوحدة الوطنية ولكنها في الغالب لا تخضع لسيطرتها المباشرة ، تشن هجمات يومية ، وتنصب الكمائن على القوافل العسكرية ، وتقصف الأهداف المرتبطة بالنظام ، وتغتال المسؤولين المحليين والمخبرين المشتبه بهم. ، وآخرون يرونهم موالين للمجلس العسكري.
أي اقتراع يشرع في حكومة مدعومة من الجيش سوف يُنظر إليه على أنه مهزلة.
وقد تكيفت الجماعات المسلحة العرقية في ميانمار ، والتي يتألف بعضها من عشرات الآلاف من المقاتلين وتسيطر على مناطق شاسعة من المرتفعات. وظل البعض منعزلا. واستأنف آخرون القتال ضد التاتماداو ، ردًا على غضب الناخبين من الانقلاب. يؤوي بعض المعارضين ويقدمون لهم التدريب العسكري ويتفاوضون مع حكومة الوحدة الوطنية. من جانبها ، سعت حكومة الوحدة الوطنية إلى كسب الجماعات المسلحة ، بما في ذلك من خلال الوعد بنظام فيدرالي لميانمار.
تتغير آراء الأغلبية حول الأقليات العرقية أيضًا: حيث يُلقى باللوم منذ فترة طويلة على مشاكل ميانمار ، وتتمتع مطالب الأقليات بالحصول على حصة أكثر عدلاً من السلطة اليوم بمزيد من الدعم. في حين أن تشكيل جبهة موحدة ضد النظام أمر غير مرجح ، نظرًا للمنافسات التاريخية بين المتمردين ، هناك تعاون سياسي وعسكري مهم.
من جانبها ، تضاعفت قوة التاتماداو. فهي تعتقل المعارضين وتقتلهم وتعذبهم بشكل روتيني ، وغالبا ما تختطف الأقارب كرهائن. لقد سحقت الكتائب المعارضة الحضرية ، مستخدمة تكتيكات تهدف إلى قتل أكبر عدد ممكن من الناس. (يشير التحليل الأولي لتحقيق مدعوم من الأمم المتحدة إلى جرائم ضد الإنسانية).
في المناطق الريفية ، يقاتل الجيش مجموعات مقاومة جديدة بأساليب مكافحة التمرد القديمة ، وهي إستراتيجية “الاقتطاعات الأربعة” التي تهدف إلى حرمان المتمردين من الطعام والأموال والاستخبارات والمجندين. تستهدف المدنيين. في أحدث الحوادث العديدة المبلغ عنها ، تشير روايات موثوقة إلى أنه في نهاية ديسمبر / كانون الأول قتل الجيش عشرات المدنيين الفارين من العنف في شرق ميانمار. حاول النظام أيضًا إقناع الجماعات المسلحة من الدخول في تحالفات رسمية مع حكومة الوحدة الوطنية ، وفي بعض الحالات أبقى الجماعات – بما في ذلك جيش أراكان ، الذي خاض معه حربًا وحشية في 2019-2020 – بعيدًا عن ساحة المعركة.
بعد أن حبسوا منافسيهم – أونغ سان سو كي حُكم عليهم بالفعل بالسجن لمدة عامين وقد ينتهي بهم الأمر بالسجن مدى الحياة – يتحرك الجنرالات لتعديل القواعد الانتخابية لصالحهم وإجراء تصويت في عام 2023. ومع ذلك ، فإن أي اقتراع التي من شأنها أن تؤدي إلى حكومة مدعومة من الجيش سوف ينظر إليها على أنها مهزلة.
التكلفة البشرية للمواجهة مدمرة. اقتصاد ميانمار يتراجع بشكل حر ، والعملة الوطنية منهارة ، وأنظمة الصحة والتعليم انهارت ، وتشير التقديرات إلى أن معدلات الفقر تضاعفت منذ عام 2019 ، ونصف الأسر لا تستطيع تحمل ما يكفي من الغذاء. جنرالات ميانمار ، مقتنعين بدورهم في قيادة البلاد ، يقودونها من الهاوية.
بالنسبة للجزء الأكبر ، يفقد العالم الاهتمام. في حين أن الجهات الفاعلة الخارجية لها تأثير ضئيل على التاتماداو ، فمن الأهمية بمكان أن تستمر في محاولة الحصول على المساعدة دون تمكين النظام. يمكنهم أيضًا إلقاء المزيد من الثقل بشكل مفيد وراء الجهود الدبلوماسية لرابطة دول جنوب شرق آسيا ، والتي كانت حتى الآن مختلة وظيفيًا في الغالب ، والمبعوث الخاص الجديد للأمم المتحدة. وبخلاف الخسائر البشرية ، فإن الدولة المنهارة في قلب منطقة المحيطين الهندي والهادئ ذات الأهمية الإستراتيجية لا تخدم مصالح أحد.
10. التشدد الإسلامي في أفريقيا
منذ عام 2017 ، عندما خسر تنظيم الدولة الإسلامية ما يسمى بالخلافة في الشرق الأوسط ، عانت إفريقيا من بعض أكثر المعارك ضراوة في العالم بين الدول والجهاديين. التشدد الإسلامي في القارة ليس بالأمر الجديد ، لكن الثورات المرتبطة بتنظيم الدولة الإسلامية والقاعدة تصاعدت في السنوات الأخيرة.
تكافح الدول الضعيفة ضد الفصائل المسلحة الذكية عبر المناطق النائية الشاسعة حيث لا تتمتع الحكومات المركزية سوى بنفوذ ضئيل. شهدت أجزاء من الساحل إراقة دماء متصاعدة ، ويرجع ذلك في الغالب إلى القتال الذي شارك فيه الجهاديون ، الذين امتد انتشارهم من شمال مالي إلى وسط البلاد ، إلى النيجر ، وعبر ريف بوركينا فاسو.
لقد خسر تمرد بوكو حرام مساحات شاسعة من شمال شرق نيجيريا كانت تسيطر عليه منذ بضع سنوات ، وتفككت الحركة. لكن الجماعات المنشقة لا تزال تلحق أضرارًا جسيمة حول بحيرة تشاد. في شرق إفريقيا ، لا تزال حركة الشباب ، أقدم تمرد إسلامي في القارة ، قوة فاعلة ، على الرغم من أكثر من 15 عامًا من الجهود لدحرها. وتسيطر الجماعة على أجزاء كبيرة من المناطق الريفية في جنوب الصومال ، وتدير محاكم الظل وتبتز الضرائب خارج تلك المناطق ، وتشن أحيانًا هجمات في البلدان المجاورة.
لا يوجد الكثير لإظهاره لسنوات من الجهود الأجنبية لبناء جيوش محلية.
الجبهات الجهادية الأحدث في إفريقيا – في شمال موزمبيق وشرق جمهورية الكونغو الديمقراطية – هي أيضًا مقلقة. صعد المتمردون الذين يطالبون بإقامة ولاية جديدة لتنظيم الدولة الإسلامية في منطقة كابو ديلجادو في موزمبيق هجماتهم على قوات الأمن والمدنيين. وفر ما يقرب من مليون شخص من القتال. وتربط المسلحين علاقات فضفاضة بشبكات الدولة الإسلامية التي تمتد على الساحل الشرقي للقارة وفي شرق الكونغو الذي مزقته الحرب. هناك ، مجموعة إسلامية متمردة أخرى – فصيل من قوات الحلفاء الديمقراطية ، وهي ميليشيا أوغندية تعمل منذ فترة طويلة في الكونغو – تعلن الآن نفسها تابعة لتنظيم الدولة الإسلامية. وشنت هجمات في العاصمة الأوغندية كمبالا في نوفمبر الماضي.
وافقت حكومة موزمبيق ، التي قاومت لفترة طويلة التدخل الخارجي في كابو ديلجادو ، أخيرًا العام الماضي على السماح بدخول قوات رواندية ووحدات من مجموعة تنمية الجنوب الأفريقي (سادك) ، وهي كتلة إقليمية. وقلبت تلك القوات مكاسب المتمردين ، على الرغم من أن المسلحين يبدو أنهم يعيدون تجميع صفوفهم. تخاطر القوات الرواندية والجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي بحرب طويلة الأمد.
في الصومال والساحل ، قد يكون نفاد صبر الغرب حاسمًا. القوات الأجنبية – بعثة الاتحاد الأفريقي الممولة من الاتحاد الأوروبي في الصومال ، أو أميسوم ، والقوات الفرنسية وغيرها من القوات الأوروبية في منطقة الساحل – تساعد في إبقاء الجهاديين في مأزق. ومع ذلك ، غالبًا ما تنفّر العمليات العسكرية السكان المحليين وتزيد من تآكل العلاقات بينهم وبين سلطات الدولة.
لا يوجد الكثير لإظهاره لسنوات من الجهود الأجنبية لبناء جيوش محلية. استولى كولونيلات ماليون على السلطة في باماكو مرتين في فترة تزيد قليلاً عن عام ، بينما تقاتل القوة الإقليمية G5 في الساحل ، التي تضم قوات من مالي وجيرانها ، أيضًا ضد الجهاديين. (سحبت تشاد مؤخرًا بعض قواتها من القوة ، خوفًا من حدوث اضطرابات في الداخل). أما بالنسبة لقوات الأمن الصومالية ، فإن الوحدات التي كانت عالقة في المشاحنات السياسية ، غالبًا ما تطلق النار على بعضها البعض.
إذا تراجعت الجهود الأجنبية ، فإن ديناميكيات ساحة المعركة ستتحول بلا شك ، وربما بشكل حاسم ، لصالح المسلحين. في الصومال ، يمكن لحركة الشباب أن تستولي على السلطة في مقديشو مثلما فعلت طالبان في كابول. يتم القبض على القوى الأجنبية المتدخلة كما كانت في أفغانستان: غير قادرة على تحقيق أهدافها ولكنها تخشى ما سيحدث إذا خرجت. في الوقت الحالي ، يبدو أنهم مستعدون للبقاء.
ومع ذلك ، فإن إعادة التفكير في كلا المكانين – مما يستلزم دورًا مدنيًا أكبر جنبًا إلى جنب مع الحملات العسكرية – قد فات موعده. تحتاج حكومات الساحل إلى تحسين علاقاتها مع المواطنين في الريف. يحتاج الصومال إلى إصلاح العلاقات بين النخب ؛ وشهد أواخر كانون الأول (ديسمبر) اندلاعًا آخر في الخلاف الانتخابي الذي طال أمده. الأمر الأكثر إثارة للجدل هو التحدث إلى الجهاديين. لن يكون الأمر سهلاً: جيران الصومال ، الذين يساهمون بقوات في بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال ، يعارضون أي اشتباك. وبينما كانت حكومات منطقة الساحل أكثر انفتاحًا ، فإن فرنسا ترفض المفاوضات. لا أحد يعرف ما إذا كانت التسوية مع المسلحين ممكنة ، وماذا ستترتب عليها ، أو كيف سينظر إليها السكان.
لكن النهج المتمحور حول الجيش أنتج في الغالب المزيد من العنف. إذا كانت القوى الأجنبية لا تريد نفس المعضلة التي تطاردها في غضون عقد من الزمن ، فإنها تحتاج إلى تمهيد الطريق لإجراء محادثات مع القادة المتشددين.
ماهر حمصي