تعمل الحكومات الإقليمية التي كانت تتجنب دمشق ذات يوم على إصلاح العلاقات مع النظام القاتل – حيث تُظهر لمنتهكي حقوق الإنسان في كل مكان كيفية ارتكاب الفظائع مع الإفلات من العقاب.
الأمور تبحث عن بشار الأسد. تحدث العاهل الأردني الملك عبد الله الثاني معه لأول مرة منذ 10 سنوات بعد إعادة فتح الحدود مع سوريا. زار وزير خارجية الإمارات العربية المتحدة ، عبد الله بن زايد ، العاصمة السورية دمشق ، واتفق على زيادة التعاون الاقتصادي مع نظام الأسد ؛ التقى رئيس المخابرات السعودية خالد بن علي الحميدان مع نظيره السوري حسام لوقا في القاهرة في إطار الجهود المصرية لاستعادة مكانة سوريا في جامعة الدول العربية. وتقوم مصر بمبادرات ودية من تلقاء نفسها. بعد عشر سنوات من بدء الأسد في سحق انتفاضة سلمية بعنف ، يبدو أن المد قد انقلب.
مع الحرب الأكثر توثيقًا في التاريخ ، والجرائم المؤكدة ضد الإنسانية ، والاستخدام المؤكد للأسلحة الكيميائية في انتهاك للاتفاقيات الدولية ، كيف وجد الأسد طريقه للعودة إلى النعم الطيبة في العالم؟
هناك عوامل واضحة ، بما في ذلك الغطاء الدبلوماسي لروسيا والصين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة والدعم العسكري الهائل الذي قدمته روسيا وإيران ، والذي بدونه كان الجيش السوري ، الذي تم تقليص حجمه إلى نصف حجمه بحلول عام 2013 ، سينهار. كما ساعد النظام فشل التدخلات في أفغانستان والعراق وليبيا ، رغم أن هذه الأحداث حدثت في ظروف مختلفة. تم التذرع بمثل هذه السوابق لرفض التدخل كخيار حتى قبل أن تطالب به المعارضة السورية.
بالنظر إلى هذه السوابق ، قد يكون التقاعس العسكري ضد الأسد مفهومًا. لكن التقارب الدبلوماسي الزاحف يصعب تفسيره – أو تبريره.
في الكتاب الصادر عام 2013 بعنوان “حكمة لعبة الانتظار في سوريا” ، توقعت أن يتصرف بشار الأسد كما فعل والده – في مواجهة الأزمة – يقاوم المطالب الدولية للتغيير وينتظر بدلاً من ذلك تغيير الآخرين لأولوياتهم ، والتي ، في تجربة الأسد ، هم يفعلون ذلك حتماً. حدثت الانحرافات الوحيدة عن هذا النمط عندما واجه النظام أزمة وجودية ، كما حدث في عام 1990 عندما خسر الاتحاد السوفيتي بصفته راعيًا ، أو في عام 1998 عندما سئم من الملاذ والدعم الذي كان يقدمه النظام إلى هدد حزب العمال الكردستاني ، أو حزب العمال الكردستاني ، تركيا بالتدخل.
كانت هناك أوقات خلال الحرب التي دامت عقدًا من الزمن في سوريا بدا فيها أن النظام قد بالغ في يده. يبدو أن الهجوم الكيماوي في أغسطس 2013 ، والذي قتل أكثر من 1400 مدني ، قد يغير المعادلة. بعد كل شيء ، بمجرد أن كان العالم يراقب ، كان هناك “خط أحمر” معلن ، وكان لهذا الانتهاك للمعايير الدولية عواقب تتجاوز سوريا.
كان التوقع الشائع أن هذا قد يجبر الأسد في النهاية على التنحي. ومع ذلك ، لم ينجح الأسد فقط في انتظار انتهاء الأزمة ورفض الالتزامات المفروضة عليه بموجب اتفاقية كيري لافروف لعام 2016 ، والتي تطلبت القضاء على برنامج الأسلحة الكيماوية في سوريا ، بل صعد الحرب واستمر في استخدام الأسلحة الكيماوية.
يمكن تفسير فعالية لعبة انتظار الأسد جزئيًا فقط من خلال التصور الذي زرعه أنصاره بأن النظام يمثل “أهون الشرين” في سوريا. يمكن أن يستمر هذا المفهوم فقط من عام 2013 حتى هزيمة الدولة الإسلامية ، التي جعلت فظائعها المروعة البعض ينسى أن النظام السوري كان يستخدم نفس أساليب التعذيب والقتل ، وإن كان ذلك بشكل أكثر منهجية وعلى نطاق أوسع بكثير.
يمكن للنظام أن يقدم نفسه على أنه لاعب عقلاني مستعد للانخراط في حوار استراتيجي ، ويمكنه الانتظار حتى انتهاء موجة الاهتمام السلبي.
كان نجاح النظام في إقناع الفاعلين الدوليين بأنه مهتم فقط بحكم البلاد وأن عنفه وسيلة ضرورية وإن كانت قاسية للحفاظ على الدولة. إذا كان بإمكانها تقديم نفسها على أنها جهة فاعلة عقلانية مستعدة للانخراط في حوار استراتيجي ، فيمكنها أن تنتظر مد الانتباه السلبي.
هذا بالطبع لا ينجح إلا بسبب التمنيات والرغبة في تصديق بعض الفاعلين الدوليين. يفترضون أن الأسد سوف يتعامل بشكل بناء في مرحلة ما دون ضغط خارجي موثوق. أن الخيار بين الأسد وعدم الاستقرار أو الأسد والدولة الإسلامية. وهذا الانتقال السياسي يمكن أن يحدث فقط من خلال تعاون الأسد.
منذ عام 2011 ، جعل النظام الأمم المتحدة المحور الأساسي لدبلوماسيته. تختار المنتديات المرئية للغاية لأنها لا تثق في موظفيها وتقيد سفرهم. لطالما كانت السياسة الخارجية لسوريا متعددة الجوانب.
لكي يؤخذوا على محمل الجد على المستوى الإقليمي ، طور آل الأسد أدوات مختلفة. أقام حافظ الأسد لسنوات عديدة علاقات مع جهات فاعلة غير حكومية من فلسطين ولبنان وتركيا والعراق والأردن ، والتي يمكن أن ينشطها لاكتساب نفوذ في الدبلوماسية. واستمر هذا مع ابنه بشار. ومن أفضل الأمثلة الموثقة نقل الجهاديين إلى العراق عام 2003 والسنوات اللاحقة ، والاغتيالات السياسية في لبنان من عام 2005 حتى اليوم.
بسبب رغبته في أن يتم قبوله كقوة شرعية حاسمة للاستقرار الإقليمي ، ينخرط النظام بشكل متناقض في استراتيجيات مزعزعة للاستقرار – وهو يؤتي ثماره. لقد نجحت الاستراتيجية في لبنان ، وحتى الإدارات الأمريكية المتعاقبة أبدت استعدادها للتغاضي عن تسلل النظام للجهاديين إلى العراق لاستهداف القوات الأمريكية. من بين الدول المجاورة لسوريا ، تمكنت إسرائيل فقط ، وتركيا إلى حدٍ محدود ، من الدفاع عن نفسها ضد هذه الأساليب.
مثل معظم الدول الاستبدادية ، كان النظام على استعداد لتحمل معارضة داخلية طالما بقيت صغيرة ومنقسمة وتعمل ضمن معايير مقبولة. في مواجهة حركة ثورية إبداعية ، لم تتسلل إليها أو تتنازل عنها قوى خارجية ، والتي لديها مصلحة حقيقية في التغيير السياسي والدعوة إلى بديل سلمي ، انقلبت الحكومة بقوة على المعارضة ، واعتبرت شعبيتها ومصداقيتها تهديدًا.
في عامي 2011 و 2012 ، اغتال نظام الأسد ممثلين يتمتعون بالكاريزما من المقاومة اللاعنفية مثل إبراهيم قشوش أو غياث مطر ، بينما تعمد التغاضي عن الجهاديين ، الذين تمكنوا من استخدام هذا التأجيل لتوسيع نفوذهم.
مهما كانت بدائل الأسد ، مهما كانت رؤيتهم ديمقراطية ، ومهما كانت أنشطتهم حسنة النية ، فقد واجهت حملة منظمة للقضاء عليها أو على الأقل سمعتها. نجح هذا بشكل خاص مع الدفاع المدني السوري ، أول المستجيبين المعروفين باسم “الخوذ البيضاء”. كل هذا كان يهدف إلى خلق حالة من الارتباك وترك لدى الجمهور انطباع بأنه لا يوجد أشخاص طيبون – لجعل الدبلوماسيين والسياسيين وغيرهم يخشون من أنهم قد يضحون بالاستقرار من أجل بديل أسوأ.
كانت هناك أعمال إرهابية غامضة في سوريا وتركيا ولبنان المجاورتين استُخدمت لإثارة مخاوف الجماهير المحلية والأجنبية. وفي عدد من الهجمات الإرهابية في بلدة الريحانية التركية ، كان للمدانين صلات وثيقة بالنظام السوري.
في لبنان ، كان من الأسهل على نظام الأسد استخدام صلاته المشبوهة لتخويف البلد الذي احتله حتى عام 2005. في أغسطس 2012 ، تم اعتقال وزير مجلس الوزراء اللبناني السابق ميشال سماحة بسبب مؤامرة لوضع أكثر من 20 قنبلة خلال زيارة البطريرك الماروني بشارة الراعي في شمال لبنان. كان من المفترض تصوير ذلك على أنه هجوم إسلامي على المسيحيين ، ونُقل عن سماحة قوله: “هذا ما يريده بشار”.
وراء هذه الخطة لتفاقم التوترات الطائفية وإغراق لبنان في حرب أهلية كان علي مملوك ، المنسق الرئيسي لمختلف أجهزة المخابرات السورية والمستشار الأمني الخاص لبشار. لو نجحت خطته ، لكان هذا على الأرجح قد أثار الكراهية ضد اللاجئين السوريين في لبنان. وفوق ذلك ، كانت الرسالة إلى لبنان حكومة وشعبا واضحة: إذا سقطت سوريا ، فهل ستسقط.
في غضون ذلك ، كان النظام يعتمد على القوى البشرية اللبنانية ، وتحديداً حزب الله. كان الجيش العربي السوري في حالة من الفوضى بحلول عام 2013 ، وكان يفتقر إلى الانضباط أو النظام أو القوة البشرية. بالنسبة للعنف الفظ ، كان لدى النظام “الشبيحة” وقوات النمر الخاصة ، ولكن بالنسبة للتجربة الميدانية ، كان عليه الاعتماد على حزب الله المدربين تدريباً جيداً والتسلسل الهرمي.
لكن المئات من مقاتلي حزب الله الذين يموتون في سوريا خلقوا استياءً في لبنان ، حيث صقل حزب الله صورته كمقاومة لإسرائيل. لم ير الكثير من أعضائها وأنصارها جدوى من القتل والموت من أجل الأسد. ومع ذلك ، لم يشعر الأسد بأنه مضطر إلى تخفيف الضغط اللبناني الداخلي على حزب الله – والذي زاد من السخط الشعبي على أكثر من مليون لاجئ سوري في لبنان.
هناك ملايين السوريين فروا إلى تركيا والأردن ولبنان. على الرغم من العيش في ظروف بائسة ، لم يعد أحد إلى سوريا. الأسد يدرك العبء الذي تتحمله هذه الدول المجاورة وحاول استخدامه كوسيلة ضغط. لقد استخدم هجمات جديدة في إدلب ، سوريا ، حيث يوجد مليونان إلى ثلاثة ملايين نازح عالقون ، للضغط على تركيا ، حيث أدى تنامي المشاعر المحلية المعادية للاجئين والمطالب الحكومية لحل المشكلة إلى قمع ملموس للاجئين بعد حكم أردوغان. تكبد الحزب خسائر في الانتخابات المحلية لعام 2019. وتؤدي مثل هذه الضغوط أيضًا إلى تعميق الخلاف بين أنقرة والاتحاد الأوروبي.
كما أن التقارب الزاحف للدول العربية مع الأسد يكشف حدود نهج الولايات المتحدة المتهاون والمضلل.
كما ساهم تدفق اللاجئين إلى الاتحاد الأوروبي في صعود الشعبوية اليمينية في أوروبا ، وأعلن الرئيس التركي أنه “سيفتح البوابات ويرسل 3.6 مليون لاجئ” إلى أوروبا عندما انتقد بسبب احتلال أجزاء من شمال سوريا. . تكثيف الفوضى ثم يسمح للنظام بتقديم نفسه على أنه حالة تقصير مستقرة.
منذ سنوات ، كان نظام الأسد يشارك في عملية جنيف للسلام التي توسطت فيها الأمم المتحدة ، وهي سلسلة من المؤتمرات بدأت في عام 2012 بهدف إنهاء العنف في سوريا وإيجاد حل للصراع. هدف الأمم المتحدة هو تحقيق انتقال سياسي ، كما وافق عليه مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. لكن هذه نتيجة يلتزم النظام بتجنبها. لم تحقق أي من جولات المفاوضات أي تحسن ملموس للمواطنين السوريين.
ولم تتمكن اللجنة ، التي عقدت مؤخرا جولتها السادسة من المحادثات ، حتى من التوصل إلى اتفاق حول المبادئ الدستورية. بدلاً من منتدى للنظام للتفاوض ، عملت عملية جنيف وعناصرها الفرعية كمسرح ومناسبات لمسؤولي النظام للذهاب إلى أوروبا. حتى المبعوث الخاص للأمم المتحدة إلى سوريا ، جير بيدرسن ، الصبور للغاية ، وصف الاجتماع بأنه “خيبة أمل كبيرة”.
كما أن التقارب الزاحف للدول العربية مع الأسد يكشف حدود نهج الولايات المتحدة المتهاون والمضلل. منذ البداية ، تعثرت المبادرات الدبلوماسية في غياب تهديد موثوق باستخدام القوة. كان النظام أكثر استعدادًا للمشاركة في التمثيلية طالما ظل حراً في مواصلة قمعه العنيف. على النقيض من ذلك ، كانت المرة الوحيدة التي قدمت فيها بعض التنازلات في سبتمبر 2013 ، عندما واجهت لفترة وجيزة خطر التدخل. (لم تخيف الضربات الجوية التي شنتها إدارة ترامب في 2017-2018 الأسد أو تشكل تهديدًا حقيقيًا لحكمه).
لم يقدم النظام حتى الآن أي سبب لافتراض أن الدبلوماسية وحدها ستجعله يغير سلوكه. كما أنها لم تعط أي مؤشر على استعدادها لتقديم تنازلات من أجل سلام دائم. كان من الممكن أن تعرض أو تحترم قرارات العفو ، لكن لا يوجد مثال واحد للمصالحة الناجحة من أي محافظة في سوريا.
ووفقًا لتقرير صادر عن المجلس الأطلسي ، فإن استراتيجية وقف إطلاق النار المحلية التي تبنتها الأمم المتحدة في عهد المبعوث الخاص آنذاك لسوريا ستافان دي ميستورا قد سلمت جزءًا كبيرًا من سوريا إلى النظام دون ضمان أي التزامات دائمة. في المناطق التي تمت استعادتها ، كان النظام يحقق بدقة مع أي مواطن يشتبه في كونه ناشطًا سياسيًا ، إلى جانب أفراد عائلاتهم. وقد اختفى المعتقلون.
قضية أكثر من 100000 مختف قسريًا هي قضية ملحة وطريقة النظام في معالجة هذه المسألة المهمة ذات أهمية خاصة. عندما أصر أفراد الأسرة على حقهم في معرفة مكان أحبائهم ، ضغطت روسيا على النظام للكشف عن مصيرهم. كان رد النظام هو إصدار بضع مئات من شهادات الوفاة بلا مبالاة ، وكثير منها ذكر أسبابًا طبيعية. هذه سمة من سمات نهج النظام: سيتعاون بشكل رسمي ولكن ليس جوهريًا.
يكشف تسليح النظام للمساعدات عن نهجه في التعامل مع المجتمع الدولي. خلال حصار شرق حلب حتى عام 2016 والغوطة حتى عام 2018 ، لم يستجب النظام حتى لمطالب الأمم المتحدة للإغاثة. وسمحت فقط بعدد محدود من القوافل وأزالت المواد بشكل تعسفي من الشاحنات التي تمت الموافقة عليها. تم قصف المواطنين الذين كانوا ينتظرون توزيع مساعدات الأمم المتحدة ؛ في إحدى الحالات تم تدمير قافلة كاملة.
وهذا يرفع علمًا أحمر: أي دبلوماسية تتكيف مع عناد الأسد تسمح فقط بمزيد من انتهاكات حقوق الإنسان. وهناك سبب أقل للأمل بالنظر إلى الجهات الفاعلة التي تقود الدفع الحالي نحو التقارب. حقوق الإنسان ليست مصدر قلق لهذه الدول.
السبب الأكثر منطقية لذوبان الجليد هو أن أولئك الذين يصلحون الأسوار ، وخاصة تلك المجاورة لسوريا ، يريدون خلق ذريعة لإجبار اللاجئين على العودة إلى البلاد. وبذلك ، تظهر هذه الدول عدم اكتراث بسلامة اللاجئين ؛ إنهم يفترضون أيضًا أن النظام مستعد لاستعادة اللاجئين.
فيما علم سياسيون لبنانيون يحاولون تطبيع العلاقات مع دمشق لتسهيل عودة اللاجئين في عام 2017 ، يسعد النظام بالتخلص من المواطنين الذين يعتبرهم مزعجين. النظام يقول بشكل فعال: ما الذي يجعلك تعتقد أننا سنعيدهم؟ تؤكد السلطات اللبنانية أن 20 بالمائة فقط من اللاجئين الذين سجلوا على أنهم يرغبون في العودة إلى سوريا حصلوا على تصريح من قبل النظام.
سبب آخر معقول للتقارب هو أنه من خلال خلق موجة من التطبيع ، تأمل هذه الدول في الاستفادة من التدفق المحتمل لأموال إعادة الإعمار الغربية. ومع ذلك ، فمن غير الواضح من الذي سيرغب في الاستثمار. التزمت أوروبا حتى الآن بالتزامها بأن إعادة الإعمار لن يتم تمويلها إلا بعد بوادر تحول جاد وكبير. على عكس الدول الغربية ، لا تهتم الصين بالشروط ؛ ولكن في حين أنها قامت ببعض التحركات المبدئية تجاه مثل هذا الاستثمار ، فمن غير المرجح أن تتخذ هذه التحركات شكلاً جوهريًا. بالنظر إلى الفساد المعروف لنظام الأسد ، تبدو الصين غير متأكدة من قدرتها على الاستفادة من مثل هذا الاستثمار.
رغم كل الحديث عن التقارب ، لم تضع أي حكومة أموالها في مكانها الصحيح حتى الآن.
جميع الدول التي تحاول إصلاح العلاقات مع الأسد هي أنظمة استبدادية ، مما يمنحها تعاطفًا طبيعيًا مع ديكتاتورية زميلة تواجه ثورة شعبية. ومع ذلك ، ومن المفارقات ، لأنهم أنظمة استبدادية لديهم فهم أفضل لطابع النظام ، مما يجعلهم مترددين في القيام بأي استثمارات مادية في سوريا.
الأنظمة الاستبدادية معجبة بالأسد لأنه أضاف فصلاً إلى دليل الحكام المستبدين للبقاء: كيف يفلت من كل شيء حرفيًا.
يمكن للديكتاتور المنكوب أن يأمل في الحصول على دعم أولئك الذين لديهم ما يخسرونه إذا سقط أو يكسبون شيئًا إذا بقي. دعمت إيران الأسد لأنها كانت ستفقد نفوذها الإقليمي. روسيا ، لأن سوريا أتاحت لها فرصة استعادة مكانة القوة العظمى. الآن بعد أن عاد الأسد للوقوف على قدميه ، عادت قوى الوضع الراهن إلى الحظيرة. الإمارات العربية المتحدة وغيرها من الأنظمة الاستبدادية معجبة بالأسد لأنه أضاف فصلاً إلى دليل الحكام المستبدين للبقاء: كيفية الإفلات من كل شيء حرفيًا.
وآخرون يتعلمون. يتجلى تأثير هذا التعليم في الإفلات من العقاب في محاولات الاغتيال الأكثر جرأة للمعارضين والمعارضين ، والتي كان أكثرها فظاعة مقتل جمال خاشقجي على يد قتلة سعوديين في قنصلية المملكة في اسطنبول.
بالنسبة للدول الديمقراطية المهتمة بنظام عالمي قائم على القانون والأعراف الدولية ، يجب أن تكون سوريا بمثابة حكاية تحذيرية. يجب ألا يكون السعي إلى المساءلة عن الجرائم ضد الإنسانية والتذرع بمسؤولية الحماية أمرًا مثاليًا ولا اختياريًا.
إن توقع نظام ليس له سجل في الاستجابة للحوافز وتقديم التنازلات للتغيير ليس واقعيًا أو براغماتيًا. إن التمني هو الذي يتيح الإفلات من العقاب.
لعبة انتظار الأسد لم تعد استراتيجية دفاعية. إنه يقضي وقته بأيدٍ ملطخة بالدماء ليراها الجميع – بينما يجعل الحكام المستبدين الآخرين يتساءلون عما يمكن أن يفلتوا منه ، وينذرون بمستقبل أكثر عنفًا وأقل استقرارًا للعالم.
ماهر حمصي