بدأت العلاقة السعودية الإماراتية المنسقة عن كثب والتي كانت متماسكة في يوم من الأيام في حالة تآكل. ظهرت سلسلة من الاختلافات السياسية بين الرياض وأبو ظبي خلال العام الماضي ، وبشكل أكثر حدة خلال الأسابيع الماضية. تشمل قائمة الاختلافات الطويلة المواقف تجاه الحرب في اليمن ، وتيرة المصالحة مع قطر بعد خلاف دام ثلاث سنوات ونصف ، والتطبيع مع إسرائيل واتفاقات إبراهيم ، وإدارة العلاقات مع تركيا ، وحصص إنتاج أوبك ، وإيران. الاستراتيجية والتجارة عبر الحدود.
الديناميكية الناشئة بين الرياض وأبو ظبي هي الوضع الطبيعي الجديد – ولا تنطبق فقط على الدولتين ولكن على جميع أعضاء مجلس التعاون الخليجي الستة. كلما أسرعت البلدان الخارجية في فهم ديناميكية المعاملات الجديدة ، كلما تمكنت من إدارة العلاقات مع المنطقة بأكملها بشكل أفضل.
في الحقيقة ، التوترات بين الرياض وأبو ظبي ليست جديدة. لقد كانت سمة متكررة ، متقطعة مرة أخرى لسياسة دول مجلس التعاون الخليجي قبل عقود من الانتفاضات العربية عام 2011. غالبًا ما تم التستر على هذه الاختلافات بسبب المخاوف المشتركة الناجمة عن التوسع الإقليمي الإيراني والتهديد من الإسلام السياسي. إن عودة هذه التحديات إلى السطح يذكّر بأن المنافسة بين دول الخليج لطالما دعمت دول مجلس التعاون الخليجي.
ليس من قبيل المصادفة أن الديناميكيات السياسية الجديدة الوعرة تزامنت مع تغيير جيلي في القيادة ، مع وفاة الملك عبد الله (في 2015) ، وسلطان عمان قابوس (في عام 2020) ، والشيخ صباح في الكويت (في عام 2020) وظهورها. من القادة الشباب على الساحة السياسية بمن فيهم ولي العهد السعودي محمد بن سلمان ، وسلطان عمان هيثم ، وأمير قطر تميم بن حمد. (ينتمي وصول ولي العهد الإماراتي محمد بن زايد أيضًا إلى الجيل الجديد ، على الرغم من ظهوره قبل عقد من الزمان في 2005.)
لكن الانتفاضات العربية عام 2011 كانت بمثابة نقطة تحول في العلاقات الخليجية. أدى تأثير الدومينو للاحتجاجات الإقليمية ، التي انتشرت في البحرين ، إلى تعاون دول الخليج العربية بشكل أوثق في معالجة ما يرون أنه تهديدات مشتركة للنظام الإقليمي.
أعطى إرسال الدبابات لقمع الاحتجاجات في البحرين في مارس 2011 مؤشرا واضحا على أن لا السعودية ولا الإمارات العربية المتحدة ستسمحان بالانتفاضات في جوارها. على الرغم من كونها مبادرة من دول مجلس التعاون الخليجي ، إلا أن هذه الخطوة كانت بمثابة علامة مبكرة لتعاون إماراتي سعودي أوثق ، والذي ظهر في سوريا واليمن وتحول نحو قطر في عام 2017. ولكن خلال هذه الفترة ، على الرغم من دعم موقف دول مجلس التعاون الخليجي في البحرين ، الدوحة ( التي لم ترى الإسلام السياسي على نفس القدر من عدم الاستقرار) رسم مساره الخاص الذي يتعارض مع النشاط السعودي الإماراتي
الخلاف الذي جاء لتعريف دول مجلس التعاون الخليجي ووضع حد له هو حصار قطر ، الذي فرضته السعودية والإمارات والبحرين في عام 2017. فرضت الدول الثلاث 13 مطلبًا على الدوحة – بما في ذلك إنهاء العلاقات الدبلوماسية مع إيران ، وإغلاق قناة الجزيرة ، وإخراج القوات التركية من الأراضي القطرية – وأغلقت حدودها وقطعت العلاقات الدبلوماسية لمدة ثلاث سنوات ونصف في محاولة فاشلة لجلب قطر. إلى كعب. تم حل النزاع فقط في يناير 2021 بعد وساطة كويتية.
خلال أزمة قطر ، أصبح من المألوف الحديث مرة أخرى عن زوال دول مجلس التعاون الخليجي كمؤسسة ، واستبدالها على ما يبدو بالعلاقة الثنائية المزدهرة بين الرياض وأبو ظبي. لكن بعد ذلك بوقت قصير ، بدأت العلاقات بين المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة تكشف عن بعض التوتر.
الانسحاب العسكري لإمارة أبوظبي عام 2020 من الحرب في اليمن ودعمها للجماعات المحلية بالوكالة مثل المجلس الانتقالي الجنوبي ، الذي يُعتقد أن لديه طموحات انفصالية طويلة المدى ، يضعها في خلاف مع الرياض ، التي تسعى إلى وقف إطلاق النار وجهود موحدة لبناء السلام. . وفي عام 2019 ، خلال صيف طهران الذي شهد تصعيدًا يهدف إلى التراجع عن عقوبات الضغط الأقصى ، عكست أبوظبي مسارها التكتيكي وبدأت التواصل عبر القنوات الخلفية مع إيران ؛ في غضون ذلك ، لم تعاني الرياض فقط من الهجمات الوقحة المدعومة من إيران على منشآتها النفطية في بقيق وخريص ، بل واصلت أيضًا اعتراض طائرات الحوثيين بدون طيار والصواريخ من اليمن أيضًا.
كما كشفت اتفاقيات التطبيع مع “إسرائيل”، المعروفة باتفاقيات “إبراهيم”. وكان الدافع وراء هذا هو رغبة الإمارات الاستفادة من العلاقات التجارية والمالية والتقرب من واشنطن. لكن الرياض التي حافظت على علاقات سرية مع “إسرائيل” تبنت موقفا حذرا.
وتواصل الإمارات نهجها الحذر في التعامل مع تركيا، في وقت لجأت فيه الرياض لخفض التصعيد.
وعلى صعيد التنافس التجاري، حاولت فيه السعودية تعزيز موقعها كمركز مالي في المنطقة، وطالبت الشركات بنقل مقراتها إلى الرياض، وعدلت من التعرفة الجمركية في مناطق التجارة الحرة، واستهدفت البضائع المنتجة في إسرائيل.
وكانت دراما أوبك+ التي أدت فيها الإمارات دورا لزيادة حصتها الإنتاجية مقابل موافقتها على تجديد الاتفاق الحالي، هو صورة عن التنافس المتزايد. وهذه الخلافات واضحة بين كل دول مجلس التعاون الخليجي، فمع أن قطر قد تصالحت مع السعودية، وجهودها لعمل هذا مع الإمارات والبحرين، وإن ببطء، إلا أنها خطت لنفسها مسارا مستقلا، وستظل خارجة تعزف على نغمتها الخاصة.
ولا تزال الكويت مخلصة للتعاون العربي الخليجي ومشروع مجلس التعاون الخليجي، وتركت على المذبح تفكر بالخطوات التالية. أما مسقط فقد تم إغراؤها وتقترب من الرياض، كما بدا من زيارة الشيخ هيثم للرياض، أما البحرين فتقترب أكثر من الرياض.
والمشكلة الرئيسية لمجلس التعاون الخليجي، هي أن سرد الأمن الذي كان بمنزلة الغطاء الذي عبر عن المصالح المشتركة والسرديات السياسية للدول الست قد تفكك، رغم بقاء التهديد من إيران. وباتت المصالح الوطنية بما فيها التنويع الاقتصادي والأمن المحلي، تتفوق على مصالح مجلس التعاون الخليجي بشكل قاد دولا مثل الإمارات والسعودية لخط مسارهما الخاص.
كل هذا لا يعني نهاية التعاون بين الدول الست، فالعلاقات العائلية والقبلية التي تربط دول المجلس ومواطنيها تعني استمرارية هذا. لكن التوجه نحو العلاقات التعاقدية التي تجذرت هذا العام، ستظل دافعا للقرارات السياسية والتجارية والسياسة الإقليمية لدول مجلس التعاون الخليجي ولسنوات قادمة، وستؤثر بالضرورة على المسارات الوطنية والسياسية والمالية والطاقة.
ومن المتوقع أن تواصل هذه الدول الالتزام بفكرة أساسية لعمل المجلس. ولن يترك هذا أثرا عليه فقط، ولكن على العلاقات الثنائية بين الدول الأعضاء، حيث ستحاول كل دولة عقد صفقات ثنائية مع الدول الإقليمية واللاعبين الدوليين. والتحرك نحو تمتين العلاقات مع الصين وروسيا والهند مثال عن هذا. وسيؤثر التغير في طبيعة علاقات المجلس على واشنطن وقدرتها على بناء إجماع بين دوله.
ماهر حمصي