لم يُخفِ الرئيس جو بايدن رغبته في محاربة الفساد العالمي ، واصفا إياه بأنه أولوية للأمن القومي وأمر الوكالات الفيدرالية بإيجاد طرق لمكافحته. ولكن عندما يتعلق الأمر باستخدام العقوبات الاقتصادية لملاحقة أموال فلاديمير بوتين ورفاقه ، فإن الرئيس الأمريكي يوقف نيرانه.
إذا كانت الولايات المتحدة تريد حقًا من روسيا أن توقف هجمات برامج الفدية وغيرها من الأنشطة العدائية ، فإن لدى غاري كاسباروف حلاً ممزقًا من أيامه بصفته خبيرًا في لعبة الشطرنج: ملاحقة الملك.
يشير كاسباروف إلى أنه يعتقد أن الرئيس الروسي فلاديمير بوتين يستحق عشرات المليارات من الدولارات. جمع الباحثون أصوله المزعومة من خلال فحص كل شيء من ساعات بوتين الفاخرة إلى القصر الذي يقال إنه يتردد عليه إلى مسارات الأموال غير العادية التي تؤدي إلى دائرته المقربة.
يجادل كاسباروف بأن هذه الثروة السرية تجعل بوتين عرضة بشكل فريد للعقوبات الأمريكية. لقد حان الوقت ، كما يقول ، لإدارة بايدن لقمع الملياردير الموالين الذين يبقون الديكتاتور الروسي في السلطة ويساعدون في إخفاء ثرواته. ليس بطل الشطرنج الشهير وناقد الكرملين هو الوحيد الذي يدفع بالفكرة: فقد قام نشطاء يعملون مع المعارض الروسي المسجون أليكسي نافالني بتوزيع قائمة تضم 35 شخصًا على صلة ببوتين يقولون إنه يجب على أمريكا تجميد أصولهم.
“إنه ليس إجراء متطرف. قال كاسباروف لصحيفة بوليتيكو إنه الوحيد الفعال. بوتين لا يهتم بروسيا أو الروس. لا توجد مصالح وطنية ، فقط له “.
ولكن مما أثار استياء كاسباروف وزملائه المعارضين الروس وحتى بعض المسؤولين الأمريكيين السابقين ، أن الرئيس جو بايدن يقاوم مثل هذه النداءات في الوقت الحالي.
قالت إيفلين فاركاس ، المسؤولة السابقة في البنتاغون في عهد الرئيس باراك أوباما: “نحن لا نحاول بجد بما فيه الكفاية”. “[بوتين] لا يأخذ رسالة رئيس الولايات المتحدة الجديد بجدية كافية”.
وبدلاً من ذلك ، لجأ بايدن إلى المزيد من العقوبات التقليدية والتحركات الدبلوماسية في المواجهة مع روسيا. بعض مساعدي بايدن غير مقتنعين بأن ملاحقة ثروة بوتين ستؤدبه إلى النقطة التي يتوقعها النقاد. بدلاً من ذلك ، بعد نقاش داخلي قوي ، قرر مسؤولو البيت الأبيض اتباع نهج أقل عدوانية: سيضعون روسيا على علم دون تصعيد التوترات أو تعريض التعاون المحتمل للخطر بشأن التحديات المشتركة مثل تغير المناخ.
والنتيجة هي استراتيجية حذرة بشأن أفضل السبل لإدارة روسيا مع تحويل الجزء الأكبر من جهود الولايات المتحدة في الوقت نفسه نحو التهديد الأكبر المتصور – الصين. يقول مسؤولو الإدارة إن ما تسعى إليه الولايات المتحدة من روسيا هو علاقة “مستقرة ويمكن التنبؤ بها” ، وليس احتكاكات لا نهاية لها.
يقول المنشقون الروس وآخرون إن هذا النهج لن يحل المشكلة الجذرية في روسيا: حكم بوتين ومجموعة من الفاسدين المخلصين. (وصفته تصريحات الدخل الرسمية لبوتين بأنه رجل ذو إمكانيات أكثر تواضعًا مما يدعي النقاد ، حيث يقل دخله السنوي عن 200 ألف دولار). كما يقولون إنه لن يردع بوتين عن التسبب في مشاكل لأمريكا على المدى الطويل.
قال الممول بيل براودر: “إذا كنت ترغب في تغيير سلوك بوتين ، فإن الشيء الوحيد الذي يمكنك فعله هو التركيز على الشيء الذي يقدره أكثر ، وهو الأموال التي سرقها من الشعب الروسي والتي يحملها من خلال هؤلاء القلة”. ناقد بارز لبوتين وناشط مناهض للفساد. “إنها حقًا رصاصة فضية من حيث التعامل مع بوتين”.
الأفضل أن تردع
منتقدو الكرملين متفاجئون إلى حد ما من أن بايدن لم يستجيب بالفعل لدعوتهم لاستهداف أصدقاء بوتين الأثرياء. بعد كل شيء ، وعد الرئيس بجعل مكافحة الفساد العالمي أولوية للأمن القومي ، وهو منزعج منذ فترة طويلة من الفساد في روسيا ودول الاتحاد السوفيتي السابقة الأخرى.
منذ توليه منصبه في يناير ، استخدم بايدن وفريقه حظر التأشيرات وإجراءات أخرى للضغط على الشخصيات الفاسدة المزعومة – وكذلك أزواجهم وأطفالهم – من هندوراس إلى أوكرانيا. كما أمر بايدن الوكالات الأمريكية بالتوصل إلى طرق جديدة لمحاربة الفساد ، بحجة أنه يمثل تهديدًا للديمقراطية في جميع أنحاء العالم.
لا تقدم روسيا أي نقص في الأهداف المحتملة. تضم قائمة 35 شخصًا التي وزعها طاقم نافالني ما يلي: رومان أبراموفيتش ، رجل الأعمال الملياردير الذي يملك نادي تشيلسي البريطاني لكرة القدم. دميتري باتروشيف ، مصرفي من عائلة مؤثرة يعمل الآن وزيرا للزراعة في روسيا. ونيكولاي توكاريف ، رئيس شركة خطوط الأنابيب الروسية ترانسنيفت.
ولكن عندما يتعلق الأمر بهذه الأسماء وغيرها في روسيا ، فإن بايدن يخطو بحذر.
في أبريل ، كشفت الإدارة النقاب عن حزمة من الإجراءات لمعاقبة موسكو على مجموعة من الإجراءات المناهضة للولايات المتحدة. النشاط ، بما في ذلك التدخل في الانتخابات الأمريكية لعام 2020 والأنشطة الإلكترونية الخبيثة. تضمنت الحزمة عقوبات اقتصادية على العشرات من الأفراد والكيانات من غير الأوليغارشية ، وطرد 10 دبلوماسيين روس ، وبعض القيود على شراء المؤسسات المالية الأمريكية لديون الحكومة الروسية.
التقى بايدن وبوتين في جنيف في منتصف يونيو ، وهي قمة حذر فيها الرئيس الأمريكي نظيره الروسي من أن الولايات المتحدة سترد على الاستفزازات الروسية. أخبر بايدن بوتين أيضًا أن الولايات المتحدة ستحمل الزعيم الروسي المسؤولية عن قمع الجماعات التي تشارك في هجمات إلكترونية من الأراضي الروسية ، حتى لو لم تكن تلك المنظمات موجهة من قبل الكرملين.
ومع ذلك ، في الأسابيع التي سبقت القمة وبعدها ، استهدفت هجمات برامج الفدية من قبل مجموعات يُعتقد أن مقرها في روسيا العديد من الشركات الأمريكية. حتى أن أحدهم أجبر على إغلاق خط الأنابيب الاستعماري ، مما تسبب في نقص الغاز في أجزاء من البلاد. أعلنت وزارة التجارة مؤخرًا عن قيود جديدة على تعاملات الشركات الأمريكية مع عدد قليل من شركات التكنولوجيا الروسية. وسط الضجة ، اختفت REvil ، المجموعة التي كانت وراء بعض هجمات برامج الفدية الأخيرة ، دون الاتصال بالإنترنت لأسباب غير واضحة.
من المحتمل أن يكون بايدن قد أعطى الضوء الأخضر لإجراءات سرية في المجال السيبراني وما وراءه لتقويض الكرملين. قال كبار مساعديه إن استراتيجية الولايات المتحدة تجاه روسيا ستتطور حسب الحاجة ولن تكون كلها مرئية. لكن المنتقدين يقولون إن هذه التحركات لن تكون كافية لردع بوتين ، الذي وجد طرقًا للتكيف مع المناورات الأمريكية المتزايدة.
قال فاركاس إن بايدن بحاجة إلى اتخاذ خطوات جريئة ترقى إلى مستوى ردع بوتين ، وليس مجرد لعب دفاع. وأوصت بفرض قيود من شأنها أن تؤثر على الديون السيادية الروسية ، لكنها وافقت أيضًا على أن ملاحقة أصول بوتين وأصدقائه الأوليغارشيين يمكن أن يكون جزءًا مهمًا من هذا الرادع.
قال فاركاس عن الكرملين: “إنهم في شبكة الطاقة النووية لدينا ، وهم في شبكة المياه لدينا ، وهم في شبكتنا الكهربائية – لأن هذه هي الطريقة التي ينوون بها خوض حرب محتملة معنا”. “أعتقد أنه من الخطر أن يتدحرج. نحن فقط نغري بوتين. إنه لا يفهم أي شيء سوى الحزم “.
رقائق الولاء
يجادل مسؤولو إدارة بايدن بأن العقوبات الأمريكية السابقة على الأوليغارشية الروسية لم تنجح بالطريقة التي كانت تأملها واشنطن وأنه ليس هناك ما يضمن أن العقوبات المستقبلية ستنجح.
في عام 2014 ، كشف أوباما عن عقوبات اقتصادية على عدد من الأوليغارشية الروسية ومساعديها المقربين من بوتين ، بهدف معاقبة موسكو على غزوها أوكرانيا. وشملت الأهداف جينادي تيمشينكو ، مؤسس شركة تجارة السلع الرئيسية في أسواق النفط والطاقة ، ويوري كوفالتشوك ، المصرفي الشخصي لبوتين.
أعلنت إدارة الرئيس السابق دونالد ترامب عن خطوات مماثلة في أبريل 2018 ، استهدفت العديد من كبار رجال الأعمال الروس والمسؤولين الحكوميين. استشهدت إدارة ترامب بمجموعة من الأنشطة الروسية ، بما في ذلك التدخل في الانتخابات الأمريكية ، كسبب لهذه الخطوة.
ومن بين الأشخاص الذين تمت معاقبتهم قطب الألمنيوم أوليج ديريباسكا وكذلك الشركات المرتبطة به. رفعت إدارة ترامب لاحقًا العقوبات المفروضة على الشركات بعد مواجهة حملة ضغط أشارت إلى كيفية تأثير العقوبات على أسواق المعادن العالمية. في السنوات التي تلت ذلك ، أثيرت أسئلة حول ما إذا كان ديريباسكا قد انتهك اتفاقًا أدى إلى رفع العقوبات عن الشركات.
بشكل عام ، على الرغم من ذلك ، لا يبدو أن عقوبات أوباما ولا ترامب على الأوليغارشية الروسية تثني بوتين عن التحركات التي تقوض المصالح الأمريكية ، كما قال مسؤولون في الإدارة وآخرون. في الواقع ، نظرًا لأن العقوبات الأمريكية جعلت من الصعب على هؤلاء الأباطرة وعائلاتهم الوصول إلى الأنظمة المالية الأمريكية وغيرها ، فقد تكون قد أدت إلى المزيد من الولاء لبوتين.
قال مسؤول كبير في إدارة بايدن: “في كثير من الحالات ، رأينا أن الأوليغارشية أصبحت بعد ذلك أكثر اعتمادًا على المحسوبية والعقود الحكومية من الدولة الروسية”.
وأضاف المسؤول أنه من المبالغة في التبسيط وصف الحكومة الروسية بالكلبتوقراطية أو القول إن مصلحة بوتين فقط هي المال. وقال المسؤول: “من الواضح أن لديه طموحات أخرى على المسرح الجيوسياسي تتجاوز مجرد المال وإثراء نفسه ورفاقه”.
يشير المحللون إلى أن وضع العقوبات عملية معقدة تتطلب تلبية عتبات إثبات معينة. إن مجرد حقيقة أن الشخص غني وأن صديقه لبوتين لا يكفي.
يقول البعض أيضًا إن الصليبيين المناهضين لبوتين يبالغون في تقدير معرفة أمريكا والوصول إليها حيث خبأ بوتين وأصدقاؤه أموالهم في جميع أنحاء العالم. بالإضافة إلى ذلك ، حتى إذا تمكنت الولايات المتحدة من تجميد جزء من أصول المحسوبية لبوتين ، فمن المحتمل أن يظل هذا الشخص يعيش براحة تامة.
قال مسؤول أمريكي سابق مطلع على القضية: “لا نعرف حقًا أين توجد كل الأموال”. “إنها مخفية بعمق لدرجة أنك لا تعرف أين ستظهر.”
تصعيد الخوف
يقول مسؤولون في الإدارة ومحللون خارجيون إن هناك الكثير من الأسباب الأخرى لتجنب حملة القمع ضد الفاسدين الآن.
لسبب واحد ، قد يرغب الرئيس في الاحتفاظ ببعض النفوذ لاستخدامه لاحقًا. أشار بايدن إلى أنه يريد منح بوتين الوقت لإثبات ما إذا كان بإمكانه أن يكون شريكًا بناء ، بما في ذلك في قضايا مثل مكافحة برامج الفدية. بعد قمة يونيو ، شعر المسؤولون الأمريكيون بالارتياح من ملاحظة مسؤول أمني روسي رفيع المستوى بأن روسيا مستعدة للعمل مع الولايات المتحدة لمواجهة مجرمي الإنترنت.
هناك أيضًا احتمال أنه بدلاً من التصرف كرادع ، فإن فرض عقوبات على أصدقاء بوتين الأثرياء قد يؤدي إلى تصعيد حلقة الانتقام. حتى الإجراءات التي لا تؤدي إلا إلى تقويض سيطرة بوتين إلى حد ما – على سبيل المثال ، من خلال إضعاف قاعدة سلطته عندما يدرك زملاؤه أنهم لا يستطيعون الوصول إلى أموالهم – يمكن أن تلحق الضرر بالاقتصاد الروسي إلى الحد الذي يؤذي فيه اقتصاد أوروبا ، وفي النهاية الاقتصاد الأمريكي.
إذا نظرنا إلى أقصى الحدود ، فإن التحركات التي قد تؤدي إلى سقوط بوتين قد تكون أكثر زعزعة للاستقرار بطرق لا يمكن التنبؤ بها. يدرك المسؤولون الأمريكيون ، وهم يتذكرون الفوضى التي سادت فترة ما بعد الحرب الباردة ، أن ترسانة روسيا الهائلة من الأسلحة النووية يمكن أن تقع في الأيدي الخطأ.
بايدن ، الذي لديه عقود من الخبرة في السياسة الخارجية ، لم يثق في بوتين ، وهو ضابط سابق في المخابرات السوفيتية. لكن محللين ومسؤولين سابقين قالوا إن الرئيس يتفهم أيضًا الحسابات الجيواستراتيجية الأكبر التي ينطوي عليها الأمر.
قال مسؤول أمريكي كبير سابق: “لا توجد طريقة سيسعى فيها الرئيس بايدن لإضفاء الطابع الشخصي على ذلك مع بوتين”. “إلى الحد الذي ستشاهد فيه القفازات تنزل ، سيكون ذلك بطريقة ضيقة ومستهدفة.
عجز التحليل
بالنسبة للعديد من منتقدي بوتين ، هذا ليس كافيًا.
وهم يجادلون بأن الولايات المتحدة لم تفرض عقوبات كافية على أصدقاء بوتين ، ولا حتى المناسبين منهم. كما أنهم يرفضون الفكرة القائلة بأن العقوبات السابقة على الأوليغارشية لم تحدث أي فرق ، قائلين إنه بدون تلك العقوبات كان من الممكن أن يفعل بوتين المزيد لإحباط الغرب.
قال براودر عن بوتين: “لم ينسحب من أوكرانيا ، لكن ما هو حجم الأراضي التي كان يمكن الاستيلاء عليها لو لم نعاقب الأوليغارشية؟”
المنشقون الروس المرتبطون بنافالني – الذي أدى تسميمه واحتجازه إلى فرض عقوبات أمريكية على موسكو ، مع توقع المزيد – أعطوا إدارة بايدن قائمة تضم 35 شخصًا لاستهدافهم. تشمل القائمة حكم القلة وكذلك منتهكي حقوق الإنسان المزعومين. العديد من الأشخاص المدرجين في القائمة يواجهون بالفعل بعض العقوبات الأمريكية.
قال ليونيد فولكوف ، أحد كبار مساعدي البحرية ، الذي التقى بمجموعة من الشخصيات البارزة أثناء وجوده في واشنطن في وقت سابق من هذا العام ، إن المسؤولين الأمريكيين على ما يبدو على استعداد للنظر في القائمة.
ومع ذلك ، “أشاروا بوضوح إلى أنهم ليس لديهم أي رغبة في المضي قدما في العقوبات وحدها ، لذلك يريدون القيام بذلك مع الشركاء” ، قال.
وافق فولكوف على أن جهود العقوبات المنسقة ستكون أقوى من تصرف الولايات المتحدة بمفردها ، لا سيما بالنظر إلى عدد كبار رجال الأعمال الروس الذين يحتفظون بأموالهم في العقارات أو غيرها من الممتلكات في أوروبا. لكنه أشار أيضًا إلى أن مثل هذا التنسيق يستغرق وقتًا وقد يواجه عقبات من قادة العالم الصديقين لبوتين.
في غضون ذلك ، تعتزم مؤسسة نافالني الاستمرار في متابعة تحقيقاتها ، وتجميع حزم الأدلة التي يمكن لفريق بايدن والآخرين اللجوء إليها إذا وعندما قرروا ملاحقة الفاسدين في روسيا وصديقهم على قمة الكرملين.
قال فولكوف: “وجهة نظرنا هي أن هذا يجب أن يكون أولوية”.
قال براودر إن فريق بايدن ذكّره بسنوات أوباما ، عندما أفرط العديد من المسؤولين أنفسهم في تحليل المواقف لدرجة أنهم وجدوا أنفسهم خجولين إن لم يكن مجمدين تمامًا. وشمل ذلك أوباما الذي كان حريصا على تجنب التصعيد مع موسكو.
“هؤلاء الناس جميعهم خبراء بارعون في السياسة. قال براودر: “إنهم ليسوا مسلحين ، إنهم خبراء في السياسة”. “في كثير من النواحي ، هذا شيء جيد ، لكن في بعض الأحيان تحتاج إلى بعض حاملي السلاح.”
ماهر حمصي