بعد أسابيع فقط من انتخابات بشار الأسد في استطلاع رأي يُنظر إليها على نطاق واسع على أنها هزلية ، تعمل بعض الدول الأوروبية الأصغر بشكل مبدئي على تحسين علاقاتها مع النظام.
تنتقل قبرص إلى سفارة جديدة في دمشق ، بينما ترسل صربيا سفيراً – وهي المرة الأولى التي تحل فيها محل دبلوماسي كبير منذ اندلاع الانتفاضة قبل 10 سنوات.
هذه خطوات صغيرة ، وليست نقاط تحول ، ومن غير المرجح أن تتبعها الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، وخاصة فرنسا وألمانيا ، في أي وقت قريب. لكن التحركات ، رغم كونها مؤقتة ، توضح التحدي الذي ستواجهه الكتلة مع عودة الوضع في سوريا إلى طبيعته مع مرور الوقت.
قالت لوري فوشير ، كبيرة المحللين في ( مجموعة الأزمات ) Crisis Group ، التي تركز على أوروبا ومنطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا ، إن تحركات الدول الهامشية “تُضعف موقف الاتحاد الأوروبي ، والنظام يعرف تمامًا كيف يتعامل مع ذلك”.
وقتل أكثر من 500 ألف شخص في صراع استمر قرابة عقد من الزمن استخدم فيه الأسد الأسلحة الكيماوية والبراميل المتفجرة لإرهاب السكان. تمنع سياسة الاتحاد الأوروبي السفراء من تقديم أوراق اعتمادهم إلى النظام السوري ، المتهمين بانتهاكات حقوق الإنسان وجرائم الحرب.
مع سيطرة الأسد على 70 في المائة من البلاد التي مزقتها الحرب ، تريد الدول الأصغر قنوات مباشرة مع دمشق ، لأسباب عملية في الغالب. أثينا أرسلت القائم بالأعمال الجديد إلى دمشق العام الماضي. قال نيكولاوس بروتونوتاريوس: “اليونان مهتمة بالتواجد في بلد تؤثر فيه التطورات على مصالحنا الوطنية [مثل] أزمة الهجرة”.
مع وجود حوالي 3.6 مليون لاجئ سوري في تركيا ، ليس من المستغرب أن “اليونان تريد المساعدة. . . في إعادة بناء [سوريا] لذلك ، في مرحلة ما ، يمكن للسوريين الموجودين في اليونان وتركيا [أن] يعودوا إلى ديارهم ، “قال أحد الدبلوماسيين. وليست أثينا وحدها هي التي تريد ذلك: فقد زعمت الدنمارك في أبريل / نيسان أن دمشق والبلدات المحيطة بها آمنة بما يكفي لعودة اللاجئين.
حاولت روسيا ، التي تدعم الأسد ، إقناع الدول بأن سوريا آمنة. لا يزال الصراع محتدما في شمال غرب سوريا الذي يسيطر عليه المعارضة ، تضم في صفوفهم أوروبيين ، هم سبب آخر يريد البعض التواصل مع النظام. كتب إفادة أمنية داخلية للأمم المتحدة العام الماضي أن أجهزة المخابرات الأجنبية مهتمة “بالمعلومات التي تمتلكها وكالات المخابرات السورية عن آلاف الإرهابيين [الأجانب] الحقيقيين والمشتبه بهم”.
ترى بعض الدول العربية منطق الذوبان. أعادت البحرين والإمارات فتح السفارتين في 2018 ، على أمل مواجهة نفوذ إيران ، حليفة الأسد العسكرية ، وعدوه تركيا ، التي تسيطر على جزء من شمال سوريا. لا تزال هناك مقاومة لإعادة قبول سوريا في جامعة الدول العربية بسبب ما يرون أنه إحجام دمشق عن الانخراط بشكل هادف في العملية السياسية.
وبدون تسوية سياسية ، فإن الاتحاد الأوروبي ، الذي دفع المليارات من أجل المساعدة ، يعارض مساعدة نظام منبوذ بمشروع قانون إعادة الإعمار بمليارات الدولارات. ألمانيا وفرنسا مهتمتان أكثر بكثير بتسوية طويلة الأمد للصراع. . . وقال كرم الشعار المحلل والاقتصادي السوري “عدم وجود تسوية سياسية يعتبرونها فاشلة”.
تقلصت طموحات عملية السلام التي تقودها الأمم المتحدة لتجمع النظام وجماعات المعارضة معًا لصياغة دستور جديد. انها لم تتباهى بالنتائج.
لهذه الأسباب ، فإن التحركات لإعادة الانخراط هي “ديناميكية على هامش سياستنا في سوريا. وقال دبلوماسي أوروبي إن الدول الأعضاء التي تقع على الحدود مع سوريا هي الأكثر اهتماما بوجود تركيا التي تسعى إلى مزيد من القنوات المباشرة مع دمشق.
لا تزال هذه التذمرات الهامشية تنذر بالانقسامات. على الرغم من إحجام الاتحاد الأوروبي عن تمويل إعادة الإعمار ، فإن العديد من الدول تمول مشاريع يمكن تصنيفها على هذا النحو ، على سبيل المثال إعادة تأهيل المدارس.
قال فوشير: “يمكن أن يستمر الموقف السياسي للاتحاد الأوروبي لفترة طويلة ، والسؤال هو ماذا يحدث بشكل ملموس”. “هناك فجوة بالفعل بين الموقف السياسي للاتحاد الأوروبي وما يجري على الأرض فيما يتعلق بالمساعدات.”
في النهاية ، يشكو بعض الدبلوماسيين الأوروبيين الجنوبيين من أن نظرائهم الشماليين لا يفهمون الرغبة في علاقات جيدة في جوارهم المتوسطي. قال أحد الدبلوماسيين في الاتحاد الأوروبي: “هذا يتعلق بالمشاركة وليس الدعم”.
ماهر حمصي